新要求下行政單位常見業務的財務管理
主講:張光輝
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第1節 行政單位財務管理的新要求
第2節 行政單位預算管理
第3節 行政單位收入管理
第4節 行政單位支出管理
第5節 行政單位資產管理
第6節 行政單位績效管理
第7節 行政單位成本管理
第8節 財會監督下行政單位財務管理重點關注事項
第1節 行政單位財務管理的新要求
1.行政單位指的是什么
行政單位:進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位,主要包括國家權力機關、行政機關、司法機關、以及實行預算管理的其他機關、政黨組織等。
2.行政單位和事業單位的區別是什么
(1)內涵不同 行政單位是國家機關,而事業單位是實施政府某項公共服務的部門,是社會服務組織。
(2)擔負的職責不同 行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛生、科技等活動(改革的試點方向:成本管理)。
(3)編制和工資待遇的來源不同 行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業單位使用事業編制,由國家事業經費負擔。事業單位有全額撥款的,有部分撥款的,還有事業單位企業化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔,而事業單位則根據不同的管理模式實行不同的待遇。
3.行政單位會計處理的依據
行政單位會計處理執行《行政單位財務規則》,應當使用《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》中適用于行政單位的會計科目(使用業務活動費用科目,不使用單位管理費用科目),反映計行政單位會計主體的預算執行情況和財務收支活動(財務狀況、運行情況、現金流量)。
4.參公單位是否適用于行政單位會計處理
參照公務員法管理的事業單位(簡稱參公單位)執行《行政單位財務規則》的,應當使用《政府會計制度》中適用于行政單位的會計科目;執行《事業單位財務規則》的,應當使用《政府會計制度》中適用于事業單位的會計科目。參公單位應當根據其開展的經濟業務事項,并結合所執行的財務制度確定應當使用的會計科目。
行政單位收入科目適用范圍
科目編碼 | 科目名稱 | 科目適用范圍 |
4001 | 財政撥款收入 | 行政事業 |
4101 | 事業收入 | 事業 |
4201 | 上級補助收入 | 事業 |
4301 | 附屬單位上繳收入 | 事業 |
4401 | 經營收入 | 事業 |
4601 | 非同級財政撥款收入 | 事業 |
4602 | 投資收益 | 事業 |
4603 | 捐贈收入 | 行政事業 |
4604 | 利息收入 | 行政事業 |
4605 | 租金收入 | 行政事業 |
4609 | 其他收入 | 行政事業 |
行政單位支出科目適用范圍
科目編碼 | 科目名稱 | 科目適用范圍 |
5001 | 業務活動費用 | 行政事業 |
5101 | 單位管理費用 | 事業 |
5201 | 經營費用 | 事業 |
5301 | 資產處置費用 | 事業 |
5401 | 上繳上級費用 | 事業 |
5501 | 對附屬單位補 助費用 | 事業 |
5801 | 所得稅費用 | 事業 |
5901 | 其他費用 | 行政事業 |
特別注意:
各級行政單位不得舉借債務,不得利用國有資產對外擔保,不得以任何形式利用占有、使用的國有資產進行對外投資。
5.行政單位財務管理的新要求
財政部對《行政單位財務規則》(財政部令第71號)進行了修訂,形成了《行政單位財務規則》(財政部令第113號),于2023年3月1日起施行。
五個方面進行修訂:
(1)落實艱苦奮斗厲行節約的重要精神。增加“艱苦奮斗,厲行節約”“從嚴從簡,勤儉辦一切事業”等要求,明確各單位不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準,合理安排支出進度,嚴控一般性支出。
(2)明確績效管理新要求。將全面實施績效管理作為行政單位財務管理的主要任務,將績效結果作為預算編制的重要考慮因素,強調績效結果應用,強化項目全生命周期管理。
(3)體現政府綜合財務報告制度的新要求。根據政府會計“雙功能、雙基礎、雙報告”核算體系,將“財務報告和財務分析”一章修改為“財務報告和決算報告”,并對該章內容進行了全面修訂,增加行政單位實行成本核算的規定。
(4)加強與政府會計準則制度銜接。增加按照統一會計制度進行會計核算的總體要求,既避免造成與政府會計準則制度相關條款的大量重復,又與政府會計準則制度相銜接。
(5)銜接國有資產管理的新要求。與《行政事業性國有資產管理條例》相銜接,增加明確崗位職責、設置國有資產臺賬、匯總編制國有資產管理情況報告、及時辦理資產權屬登記等內容?!?/span>