政府投資基金績效管理
主講：昝志宏
? 目錄
一、政府投資基金管理基礎
二、政府投資基金績效目標管理
三、政府投資基金績效運行監控
四、政府投資基金的績效評價
一、政府投資基金管理基礎
為了進一步提高財政資金使用效益，發揮好財政資金的杠桿作用，規范政府投資基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工作，促進政府投資基金持續健康運行，2015年11月12日，財政部根據預算法、合同法、公司法、合伙企業法等相關法律法規，制定了《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號），自印發之日起實施。
（一）政府投資基金的概念
政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,支持相關產業和領域發展的資金。
政府出資，是指財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等安排的資金。財政部門根據本級政府授權或合同章程規定代行政府出資人職責。
政府投資基金具有政府的主體性、資金的財政性、用途的特定性的特征。
（二）政府投資基金的設立
1.政府投資基金設立的要求
政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業主管部門報本級政府批準。
各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數量，不得在同一行業或領域重復設立基金。
2.政府投資基金設立的領域
各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：
（1）支持創新創業。為了加快有利于創新發展的市場環境，增加創業投資資本的供給，鼓勵創業投資企業投資處于種子期、起步期等創業早期的企業。
（2）支持中小企業發展。為了體現國家宏觀政策、產業政策和區域發展規劃意圖，扶持中型、小型、微型企業發展，改善企業服務環境和融資環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展內生動力。
（3）支持產業轉型升級和發展。為了落實國家產業政策，扶持重大關鍵技術產業化，引導社會資本增加投入，有效解決產業發展投入大、風險大的問題，有效實現產業轉型升級和重大發展，推動經濟結構調整和資源優化配置。
（4）支持基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質量和水平。
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