新《規則》下行政事業單位內控建設的重點內容
主講：金貞福
? 目 錄
一、《規則》與內控的基本概述
二、新《規則》內容特點
三、新《規則》下行政事業單位內控建設的重點內容
一、《規則》與內控的基本概述
（一）《規則》的基本含義
（二）內控的基本含義
（三）財務管理與內部控制的內在聯系
（一）《規則》的基本含義
《規則》——是行政事業單位財務規則的簡稱。
包括：
1.《事業單位財務規則》
2.《行政單位財務規則》
基本含義：《規則》是國家對行政事業單位進行財務管理、制定其他具體財務制度的基本法規依據，是各單位從事財務活動必須遵循的行為規范。它側重于處理各種分配關系，主要從資金的調節、分配上進行管理。具體包括單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、資產管理、負債管理、雙報告、財務監督等等。
三層含義：
1.是國家對行政事業單位進行財務管理、制定其他具體財務制度的基本法規依據，是各單位從事財務活動必須遵循的行為規范。
《規則》，系通用規則，其中《事業單位財務規則》下還有特殊事業單位行業財務制度。
具體包括：
《高等學校財務制度》《中小學校財務制度》
《文化事業單位財務制度》《廣播電視事業單位財務制度》
《文物事業單位財務制度》《體育事業單位財務制度》
《科學事業單位財務制度》
《醫院財務制度》《基層醫療衛生機構財務制度》
《彩票機構財務管理辦法》《國有林場（苗圃）財務制度》
《規則》，是各單位從事財務活動必須遵循的行為規范。（資金活動）
2.它側重于處理各種分配關系，主要從資金的調節、分配上進行管理?！?
如：
《事業單位財務規則》第八條：國家對事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。
《行政單位財務規則》第九條 ：國家對行政單位實行收支統一管理、結轉和結余按照規定使用的預算管理辦法。
《行政單位財務規則》第十二條：行政單位應當嚴格執行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出。預算在執行中應當嚴格控制調劑。確需調劑的，行政單位應當按照規定程序辦理。
《事業單位財務規則》第二十二條：事業單位應當將各項支出全部納入單位預算，實行項目庫管理，建立健全支出管理制度。
《事業單位財務規則》第三十條：非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規定的，從其規定。
3.具體包括單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、資產管理、負債管理、雙報告、財務監督等等。
《事業單位單位規則》（108號令） | 《行政單位財務規則》（113號令） |
第一章 總則 | 第一章 總則 |
第二章 單位預算管理 | 第二章 單位預算管理 |
第三章 收入管理 | 第三章 收入管理 |
第四章 支出管理 | 第四章 支出管理 |
第五章 結轉和結余管理 | 第五章 結轉和結余管理 |
第六章 專用基金管理 | |
第七章 資產管理 | 第六章 資產管理 |
第八章 負債管理 | 第七章 負債管理 |
第九章 事業單位清算 | 第八章 行政單位劃轉撤并的財務處理 |
第十章 財務報告和決算報告 | 第九章 財務報告和決算報告 |
第十一章 財務監督 | 第十章 財務監督 |
第十二章 附則 | 第十一章 附則 |
京公網安備11010802041402號