契稅立法后的政策變化情況及稅收風險與稅收規劃

 契稅八大變化

（一）征稅范圍調整并明確規定對特殊方式轉移土地、房屋權屬征稅

（二）稅率確定程序更符合稅收法定原則，地方可確定差別稅率

（三）契稅計稅依據如何確定更為明確，核定征收不再簡單參照市場價格

（四）納稅期限明確為“依法辦理土地、房屋權屬登記手續前”申報

（五）依照稅制平移原則，對現行契稅免征政策在新法中明確

（六）房屋權屬合同不生效、無效、被撤銷或解除的，納稅人可申請退稅

（七）明確與其他各部門建立信息共享機制

（八）明確契稅實體法與稅收征管法等程序法的銜接

（一）征稅范圍調整并明確規定對特殊方式轉移土地、房屋權屬征稅

1．將“國有土地使用權”擴大為“土地使用權”，與土地管理法修法協調

原《土地管理法》第63條：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

新《土地管理法》第63條：土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。

《契稅法》將集體土地使用權的出讓納入到征稅范圍與《土地管理法》的這一修改相適應。

2．視同銷售改為應當征收契稅

整合了《契稅暫行條例實施細則》中大部分視同繳納契稅的情形。其中，以“劃轉”方式轉移土地房屋權屬，是《契稅法》新增的內容。

原《契稅暫行條例實施細則》第八條：土地、房屋權屬以下列方式轉移的，視同土地使用權轉讓、房屋買賣或者房屋贈與征稅：

（一）以土地、房屋權屬作價投資、入股；

（二）以土地、房屋權屬抵債；

（三）以獲獎方式承受土地、房屋權屬；

（四）以預購方式或者預付集資建房款方式承受土地、房屋權屬。