政府收支分類科目在政府會計中的具體運用

（二）政府收支分類科目

三點：

1．政府收支分類科目的含義

2．政府收支分類科目編碼與分級

3．2018年支出經濟分類科目改革   

1．政府收支分類科目的含義

政府收支分類科目——是反映政府收支活動的分類體系，是對政府收入和支出進行的類別和層次的劃分，是各級政府預算和部門預算編制、執行、決算的基礎和重要工具，是政府收支分類內容的具體體現。

包括：收入經濟分類科目、支出功能分類科目、支出經濟分類科目

支出經濟分類科目又分為：政府預算支出經濟分類 、部門預算支出經濟分類

2．政府收支分類科目分級及編碼

（1）政府收支分類科目分級：同政府收支分類分級

收入分類：設類、款、項、目4級；

支出功能分類：設類、款、項3級；

支出經濟分類：設類、款2級。

（2）政府收支分類科目編碼：

“類”級科目：編碼長度均為3位，即3位編碼

如 :101 稅收收入（收入類百位數為“1”）

205 教育支出（支出功能分類百位數為“2”）

301 工資福利支出（部門預算支出經濟分類為“3”）

501 機關工資福利支出（政府預算支出經濟分類為“5”）

“款”“項”“目”級科目：編碼長度均為2位

 即： “款”級科目編碼長度為：5位；

      “項”級科目編碼長度為：7位；

      “目”級科目編碼長度為：9位；

如：2050205：（見《2021年政府收支分類科目》P58）

“類”級科目—205（前3位編碼）：其中第1位數碼是2，說明是支出功能類科目；具體是指教育支出科目；

“款”級科目—02（第4、5位編碼）：是普通教育；

“項”級科目—05（第6、7位編碼）：是高等教育；  

 3．2018年支出經濟分類科目改革

改革文件：2017年8月1日，財政部發布了《支出經濟分類科目改革試行方案》（財預〔2017J 98號），并要求自2018 年1月1日起正式全面實施。

性質與改革的目的：支出經濟分類科目是預算管理的基礎，是預算編制、執行、決算、公開和會計核算的重要工具。為貫徹落實預算法， 實施全面規范、公開透明的預算制度，推進預算管理制度改革。

改革的指導思想：以預算法、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）為指引，按照實施全面規范、公開透明預算制度的總體要求，充分考慮政府預算管理和部門預算管理的不同特點和需要，形成既適合我國國情，又符合國際通行做法的支出經濟分類體系，為進一步深化預算管理制度改革、提高預算透明度、加強人大審計監督創造有利條件。

基本原則之一：

區分特點：根據政府預算管理和部門預算管理的不同特點，完善現有支出經濟分類科目，繼續作為部門預算支出經濟分類科目，滿足部門預算管理需要；同時，新增一套政府預算支出經濟分類科目，進一步提高預算透明度，滿足政府預算管理和人大審查預算需要。

改革的主要內容：

改革后的支出經濟分類分為兩部分，包括：

（1）政府預算支出經濟分類（增設）：政府預算支出經濟分類體現政府預算的管理要求，主要用于政府預算的編制、執行、決算、公開和總預算會計核算。

（2）部門預算支出經濟分類（修改完善）：部門預算支出經濟分類體現部門預算管理要求，主要用于部門預算編制、執行、決算、公開和部門（單位）預算會計核算。

兩套科目之間保持對應關系，以便政府預算和部門預算相銜接。