基層干部廉政風險防控案例解析
主講：張光輝
? 目 錄
一、基層廉政風險的內涵
二、基層廉政風險的常見分類
三、基層廉政風險的特征
四、基層廉政風險的成因
五、基層廉政風險案例解析及防控
六、基層廉政風險的防范措施
一、基層廉政風險的內涵
基層“微腐敗”
依據涉案金額，可以將腐敗劃分成“微腐敗”、“大腐敗”以及“巨腐敗”三個類別，涉案金額分別為3萬元以下、3萬元以上-100萬元以下、100萬元以上。根據《刑法》規定的內容可知，如果行為人利用職務上的便利，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或非法收受他人財物等行為構成犯罪的，適用貪污罪、挪用公款罪和受賄罪。綜合來看，“微腐敗”實際上是腐敗的類別之一，主要指的是從事公務的工作人員利用所掌握的公權力及影響力在“小”事上謀取私人利益或給公共利益造成了損失，一般指的是涉案金額不足3萬元的違紀行為。不過，從根本上來看這依舊屬于公權私用及濫用。
習近平總書記曾對“微腐敗”的表現形式作了如下概括：
“有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領、克扣甚至侵占惠農專項資金、扶貧資金；有的在救濟、補助上搞優親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴重；有的執法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉里、欺壓百姓”。
資源是指維持和保障鄉村社會有效運轉的各類物質、政策、資金、項目等諸多要素的有機融合，主要包括國家資源和村級集體“三資”（資金、資產、資源）兩大類，前者包括扶貧救濟專項資金、各類民生保障補助款（如低保醫保、養老保險、征地拆遷、危房改造、農機購置、糧食直補等）、以及各類惠農惠民政策、資金、項目等；后者包括集體所有的土地、林地、山地、河流、溝渠等自然資源、集體所有的固定資產、流動資產等各種有形無形資產，以及集體所有的各類經濟收入，如集體用地的租金、公共房屋的出租等。
村級兩委一把手犯案比例大
對300例行政村發生的“微腐敗”案例進行分析，發現其中村支書單獨作案的案例最多，有140例，占46.67%。其次是村主任單獨作案，有46例，占15.33%。村會計發生“微腐敗”行為的有15件案例，占5%。村委會主任和村支書相互勾結，合伙作案的案件有43件，占14.33%。在行政村中的村干部，主要有村支書、村委會主任（村長）、村會計、文書、婦女主任等。在農村地區，“微腐敗”的干部主要是掌握著實權的村支部書記、村委會主任（村長）和村會計。村會計負責本村的財務管理，面對金錢的誘惑容易發生腐敗行為。而村支書和村主任掌握的權力大，更加容易滋生“微腐敗”。
毫無人性，為自己整容，無恥貪污困難學生補助600萬
魯山“丑且貴”的牛郎織女雕塑 715.2萬元？
成本多少？缺乏監督 ！缺乏透明度！缺乏成本控制！
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