最高人民法院關于 印發《關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知

　　法律、行政法規或者地方性法規修改后，其實施性規定未被明文廢止的，人民法院在適用時應當區分下列情形：實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規相抵觸的，不予適用;因法律、行政法規或者地方性法規的修改，相應的實施性規定喪失依據而不能單獨施行的，不予適用;實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規不相抵觸的，可以適用。

　　(二)特別規定與一般規定的適用關系

　　同一法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章內的不同條文對相同事項有一般規定和特別規定的，優先適用特別規定。

　　法律之間、行政法規之間或者地方性法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致的，人民法院原則上應按照下列情形適用：新的一般規定允許舊的特別規定繼續適用的，適用舊的特別規定;新的一般規定廢止舊的特別規定的，適用新的一般規定。不能確定新的一般規定是否允許舊的規定繼續適用的，人民法院應當中止行政案件的審理，屬于法律的，逐級上報最高人民法院送請全國人民代表大會常務委員會裁決;屬于行政法規的，逐級上報最高人民法院送請國務院裁決;屬于地方性法規的，由高級人民法院送請制定機關裁決。

　　(三)地方性法規與部門規章沖突的選擇適用

　　地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：(1)法律或者行政法規授權部門規章作出實施性規定的，其規定優先適用;(2)尚未制定法律、行政法規的，部門規章對于國務院決定、命令授權的事項，或者對于中央宏觀調控的事項、需要全國統一的市場活動規則及對外貿易和外商投資等需要全國統一規定的事項作出的規定，應當優先適用;(3)地方性法規根據法律或者行政法規的授權，根據本行政區域的實際情況作出的具體規定，應當優先適用;(4)地方性法規對屬于地方性事務的事項作出的規定，應當優先適用;(5)尚未制定法律、行政法規的，地方性法規根據本行政區域的具體情況，對需要全國統一規定以外的事項作出的規定，應當優先適用; (6)能夠直接適用的其他情形。不能確定如何適用的，應當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院按照立法法第八十六條第一款第(二)項的規定送請有權機關處理。

　　(四)規章沖突的選擇適用

　　部門規章與地方政府規章之間對相同事項的規定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：(1)法律或者行政法規授權部門規章作出實施性規定的，其規定優先適用;(2)尚未制定法律、行政法規的，部門規章對于國務院決定、命令授權的事項，或者對屬于中央宏觀調控的事項、需要全國統一的市場活動規則及對外貿易和外商投資等事項作出的規定，應當優先適用; (3)地方政府規章根據法律或者行政法規的授權，根據本行政區域的實際情況作出的具體規定，應當優先適用;(4)地方政府規章對屬于本行政區域的具體行政管理事項作出的規定，應當優先適用;(5)能夠直接適用的其他情形。不能確定如何適用的，應當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務院裁決。