自然災害突發事件處置
主講：張勇杰
我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一
中華民族5 000多年文明史就是同自然災害作斗爭的歷史。中國古代發生的重大自然災害往往造成赤地千里、百業凋敝，甚至導致社會動蕩、朝代更替。
災害種類多。除現代火山活動外，幾乎所有種類的自然災害都出現過，可稱謂“世界災害博物館”。
分布地域廣。各省（區、市）均受到自然災害影響，70%以上城市、50%以上人口分布在氣象、地震、地質、海洋等災害高風險區。
發生頻率高。區域性洪澇、旱災幾乎每年都會出現，年年有災，可謂“無災不成年”。每年，我國約有1 700市縣發生近6 000余次暴雨；1 600市縣經歷25 000余次高溫；7-8個臺風登陸；10余次區域性強冷空氣過程。
災害損失重。2000-2023年，全國平均每年約有3億人次受災，年均約有2 000人死亡或失蹤；每年因各類自然災害造成的直接經濟損失3 000億元以上，約占世界的1/5。地質災害、洪澇、地震造成的死亡人數分別居世界第一、第二和第三位。
這是我國的一個基本國情，改變不了。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持提前預防、科學治理，改變災難推動型的治理方式，主動謀劃防控可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，部署解決在實現“兩個一百年”奮斗目標進程中防范重大安全風險短板的戰略性舉措，將防災減災救災工作擺在更加突出的位置，習近平總書記就防災減災救災工作發表了一系列重要講話，提出了一系列新理念新思想新戰略，開辟了新時代我國防災減災救災理論和實踐新境界，提供了理論指引和根本遵循。
2016年7月28日，習近平總書記赴唐山考察時強調：
防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。要更加自覺地處理好人和自然的關系，正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗，落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。
2018年10月10日，習近平總書記主持中央財經委會議時指出：
加強自然災害防治，關系國計民生。實現“兩個一百年”奮斗目標，必須有更強的自然災害防治能力。
提高自然災害防治能力，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，是關系人民群眾生命財產安全和國家安全的大事，也是對我們黨執政能力的重大考驗，必須抓緊抓實。
? 目錄
一、自然災害風險挑戰日益加劇
二、牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念
三、做好自然災害突發事件處置工作
一、自然災害風險挑戰日益加劇
古特雷斯：全球變暖時代結束 全球沸騰時代到來
2023年7月27日，聯合國秘書長古特雷斯就7月全球氣溫創下新高發表聲明。古特雷斯表示，對于北美、亞洲、非洲和歐洲的大部分地區來說，這是一個殘酷的夏天，但對于整個地球來說，這是一場災難?！?/span>這僅僅是個開始，全球變暖的時代已經結束了，全球沸騰的時代到來了。”古特雷斯表示，極端氣候正成為新常態，各國必須做出反應來適應極端氣候。
（一）氣候災害的極端性加大
近年來，全球氣候變化加劇、極端氣候事件頻發，已經成為21世紀最主要的災害來源。洪水、風暴、干旱、山火、極端氣溫以及地震和海嘯等各類自然災害發生頻次均顯著上升。根據中國氣象局氣候變化中心發布《中國氣候變化藍皮書（2024）》顯示，2023年為自1850年有氣象觀測記錄以來的最暖年，亞洲地表年平均氣溫和中國地表年平均氣溫均呈顯著上升趨勢。中國極端高溫事件自21世紀初以來明顯增多，極端強降水事件亦呈增多趨勢。
氣候風險日益加劇
2022年夏季，全球多地出現高溫干旱天氣；歐洲經歷史上“最熱7月”，多國氣溫突破歷史極值，歐洲出現500年以來最強旱災，2022年歐洲夏季高溫導致超6萬人死亡。
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