《預算評審管理暫行辦法》解讀

主講老師：李慶賀課程時長：01:07:44 11142人已學

項目支出預算評審是財政工作的重要組成部分，做好預算的評審能夠進一步提升預算的編報質量，能推進支出標準的建立。本課程針對《預算評審管理暫行辦法》進行解讀，主要包括該辦法的簡介、預算評審的全過程以及保障的實施。對主要內容進行概括總結，結合實際的案例對具體的預算評審的實施進行逐條的剖析，系統性地傳授預算評審的理論知識、操作規范與實踐技巧，提升學員在預算管理過程中的專業能力和決策水平。李慶賀老師，中國注冊會計師（CPA）、稅務師、高級會計師，擔任多家大型企業稅務、財務顧問。教學經驗豐富，專業能力強，授課語言幽默、通俗易懂，善于通過圖表等方式理順紛繁復雜的知識點。

《預算評審管理暫行辦法》解讀

主講：李慶賀

? 目錄

一、概述

二、預算評審

三、實施保障

一、概述

（一）預算評審

（二）遵循原則

（三）管理職責

（四）適用范圍

（五）實施時間

（一）預算評審

預算評審，是指各級財政部門對部門預算項目資金需求、支出標準等開展的評審活動，為預算編制、預算績效管理等提供技術支撐。

（二）遵循原則

依法依規	依據法律法規、政策文件、預算管理制度等開展預算評審，規范評審行為
科學合理	統籌兼顧經濟社會發展水平和財力可能，科學合理分析、評定項目實施必要性、可行性，分析資金需求方案合理性
客觀公正	推進預算評審程序化、規范化、標準化，公平、公正開展評審工作
績效導向	落實全面實施預算績效管理有關要求，與事前績效評估、績效目標管理等有效銜接，落實過緊日子要求，促進優化資源配置，提高資金使用效益

（三）管理職責

財政部門	制定本級預算評審業務規范、操作規程等工作規定，完善預算評審制度
		明確本級預算評審項目范圍，選取項目開展評審
		負責組織、監督預算評審的具體實施，組織運用評審結果
		指導下級財政部門的預算評審工作
評審項目的主管部門、申報單位	積極配合財政部門完成對本部門本單位項目所開展的預算評審工作

（四）適用范圍

1 . 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可根據本辦法出臺實施細則。

2 . 各部門自行開展的預算評審，可參照本辦法有關原則，明確評審分工，規范評審程序，強化結果運用。

3 . 中國人民解放軍、武裝警察部隊經費的預算評審管理，參照本辦法執行。

案例1

（五）實施時間

1 . 自2024年1月1日起施行。

2 . 各級財政部門現有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

二、預算評審

（一）評審范圍

（二）評審內容和方法

（三）評審組織管理

（四）評審機構和專家管理

（五）結果運用

（一）評審范圍

財政部	組織對中央部門預算項目開展評審	優先開展評審的項目
			隨機抽選評審的項目
地方各級財政部門	負責組織對本級各部門預算項目開展評審
		重點選取項目支出總額及年度資金需求大、專業性強、技術復雜的項目
		具體范圍和標準可參考中央財政評審，由地方財政部門自行規定

1 . 優先開展評審的項目：符合以下條件之一，按照“即有即評”原則分批開展評審

項目支出總額較大的項目	特定目標類項目中資金需求總額≥1 億元的二級項目
年度資金需求較大的項目	專項業務費和運轉類項目中年度資金需求≥ 1 億元的二級項目
年度資金需求較大的項目		同一部門所屬單位的相同性質二級項目合計年度資金需求≥ 1 億的，作為一個項目開展評審。
專業性強的項目	特定目標類項目中（5 000 萬元≤資金需求總額＜1 億元的新設機構開辦類、慶典會展類、維修改造及新建樓堂館所等二級項目
技術復雜的項目	特定目標類項目中（2 000 萬元≤資金需求總額＜1 億元的檢驗監測類、信息化建設類等二級項目

2 . 隨機抽選評審的項目

（1）財政部根據年度預算審核需要，結合預算評審任務情況，從項目庫一定范圍內隨機抽選項目集中評審。

（2）對巡視、審計、財會監督、預算績效管理等發現問題的項目，制定支出標準需要評審的項目和其他確有評審必要性的項目，可以單獨安排抽選或提高抽選比例。

（3）抽選結果應內部公示

3 . 無需開展評審的項目

按照節約高效原則，各級財政部門對以下項目原則上無需開展評審，相應不列入優先評審范圍和隨機抽選范圍：

（1）人員類項目和公用經費項目；

（2）已出臺政策或文件中明確資金數額的項目；

（3）已開展過預算評審且項目支出總額或年度資金需求未增加的項目；

（4）按同級財政部門規定或認定的支出標準和任務量可直接測算資金需求的項目；

（5）按規定由項目主管部門（指負責專項資金管理并審核相關單位申報項目的部門）負責評審并批復立項、可行性研究報告、任務書等文件的項目；

（6）項目內容敏感、知悉范圍有嚴格限定的項目；

（7）項目支出總額低于同級財政部門規定金額標準的項目；

（8）同級財政部門規定不需評審的其他項目。

（二）評審內容和方法

1 . 評審內容

內容	評審重點
必要性	①項目立項依據是否充分，項目內容是否與國家有關重大決策部署、法律法規和有關行業政策、發展規劃相符； ②與部門職責銜接是否緊密； ③與其他項目是否存在交叉重復
可行性	項目實施方案是否具體可行、任務是否明確、實施條件是否具備，項目預算規模與計劃方案、目標任務是否匹配，預期投資進度與預期工作進展是否匹配
完整性	項目立項是否按規定履行相關程序，內容范圍、目標任務、規模標準是否清晰明確，預算申報材料及相關依據資料是否齊全

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　續表：

內容	評審重點
合規性	項目內容是否符合財經法律法規等
合理性	項目是否與經濟社會發展水平、本級財力水平相適應，是否屬于本級支出責任，支出內容是否真實，經費測算依據是否充分、方法是否得當等
經濟性	項目實施方案是否落實過緊日子要求，厲行勤儉節約，是否有利于降低成本；資金需求是否按照標準測算，是否精打細算
績效目標	對績效目標的完整性、相關性、適當性、可行性、與項目資金需求的匹配性等進行審核
支出標準	對編制預算時使用的支出標準是否適用進行審核
其他	根據項目實施需要，對項目性質、資金來源等情況進行審核

2 . 評審方法

圍繞項目支出預算評審內容，綜合運用：

（1）政策評估法

（2）比較分析法

（3）工作量計算法

（4）成本效益分析法

（5）市場詢價法

（6）專家咨詢法

（7）現場核實法

　　　　 ……

3 . 評審依據

（1）國家相關法律、法規；

（2）國民經濟和社會發展政策和規劃；

（3）財政部門或財政部門會同相關部門出臺的資金管理、預算管理、國有資產管理辦法等；

（4）部門職能職責、中長期事業發展規劃，以及年度工作計劃、重點工作安排；

（5）項目立項依據文件，項目實施方案，合同及相關制度文件等；

（6）相關歷史數據、行業標準、計劃標準、支出標準等；

（7）以前年度預算績效管理情況；

（8）其他項目相關的依據材料。

《預算評審管理暫行辦法》解讀

一、概述

二、預算評審

三、實施保障

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