《資產評估執業準則——資產評估報告》解讀
主講：王保平
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一、資產評估報告概述
二、資產評估報告的基本內容
三、國有資產評估報告的特殊要求
一、資產評估報告概述
（一）資產評估報告及規范要求
（二）評估報告的分類
（三）評估報告的基本要求
（一）資產評估報告及規范要求
資產評估報告是指資產評估機構及其評估師遵守法律、行政法規和資產評估準則，根據委托履行必要的評估程序后，由資產評估機構對評估對象在評估基準日特定目的下的價值出具的專業報告。
評估師應根據評估業務的情況，提供能夠滿足委托人和其他評估報告使用人合理需求的評估報告，并在評估報告中提供必要信息，使評估報告使用人能夠正確理解和使用評估結論。
資產評估報告應按照一定格式內容編寫，反映評估目的、假設、程序、標準、依據、方法、結果及適用條件等基本信息。
我國的資產評估行政監管部門一直重視對評估報告的規范。20世紀90年代，資產評估主要服務于國有企業的改革和對外開放，對資產評估報告的規范最初也由國有資產管理部門制定。
1992年，國家國有資產管理局出臺《國有資產評估管理辦法施行細則》，對國務院《國有資產評估管理辦法》要求評估機構出具的資產評估結果報告書應當包含的內容提出了要求。
1993年，國家國有資產管理局制定發布《關于資產評估報告書的規范意見》，進一步規范資產評估報告的出具和內容。1993年，資產評估協會成立后，資產評估報告的專業標準改由行業協會制定。
1996年，國家國有資產管理局轉發了中國資產評估協會制定的《資產評估操作規范意見(試行)》，規定了資產評估報告書及送審專用材料的具體要求，以及資產評估工作底稿和項目檔案管理，進一步完善了資產評估報告制度。
評估報告書包括正文和附件兩部分，《資產評估報告書送審專用材料》專門報送國資評估行政主管部門或評估行業管理機構，包括該送審專用材料使用范圍聲明、評估結果匯總表、各項資產負債的清查評估明細表、“企業清查資產和資產評估機構抽查、核實情況”“各類資產、負債評估情況詳細說明”、關于無形資產的情況說明、企業資產負債表等。
這個時期的資產評估報告主要為國有資產監管服務，為國有資產評估行政主管部門或評估行業管理機構審查確認資產評估報告服務。因此，資產評估報告在內容上需要滿足國有資產監管的要求。
隨著資產評估服務領域的擴大，非國有資產評估業務迅速增加。2007年，中國資產評估協會發布了《資產評估準則——評估報告》，該準則是我國資產評估行業規范各類資產評估報告編制和出具行為的執業準則。
2003年，國務院設立國有資產監督管理委員會，從財政部接手國有資產管理的部分職能，報告標準仍沿用財政部發布的《資產評估報告基本內容與格式的暫行規定》(2011年廢止)。
為了更好地服務于國有資產評估業務，2008年、2010年中國資產評估協會為適應非金融企業和金融企業國有資產評估管理的需要，根據相關國有資產評估管理規定和《資產評估準則——評估報告》，先后制定和發布了《企業國有資產評估報告指南》和《金融企業國有資產評估報告指南》，形成專門規范不同類型企業的國有資產評估報告編制和出具的執業準則。
《資產評估法》出臺后，中評協于2017年據《資產評估法》對《資產評估執業準則——資產評估報告》《企業國有資產評估報告指南》和《金融企業國有資產評估報告指南》修訂。
2018年對《資產評估執業準則——資產評估報告》的進行修訂，增加了對只采用一種評估方法的披露要求，補充要求在特別事項說明部分披露委托人未提供的其他關鍵資料的情況。
《資產評估執業準則——資產評估報告》從基本遵循、內容、出具要求等對評估報告規范；《企業國有資產評估報告指南》和《金融企業國有資產評估報告指南》國資評估報告內容與格式方面，對評估報告的標題、文號、目錄、聲明、摘要、正文、附件、評估明細表和評估說明，出具與裝訂進行規范。
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