政府專項債券項目收益與融資自求平衡方案審計實務

政府專項債券項目收益與融資自求平衡方案審計實務

主講：鐘英秋

目　錄

一、地方政府專項債券簡介

二、地方政府專項債券發行實務

三、地方政府專項債券發行項目負面清單

四、政府專項債券項目收益與融資自求平衡方案審計案例

一、地方政府專項債券簡介

地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）是指省、自治區、直轄市政府（含經省級政府批準自辦債券發行的計劃單列市政府）為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。

財政部關于印發《2022年政府收支分類科目》的通知

（財預〔2021〕63號）

（一）項目應屬于公益性事業領城

《關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預〔2017〕89號）只強調要在有一定收益的公益性事業領域探索發行項目收益專項債券?！蛾P于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔2018〕34號）對公益性事業領域進行了進一步的列舉，如重大區域發展以及鄉村振興、生態環保、保障性住房、公立醫院、公立高校、交通、水利、市政基礎設施等領域。

財政部《地方政府融資平臺公司公益性項目債務核算暫行辦法》中將公益性項目的定義為：

公益項目是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的的投資項目，如市政建設、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。

公益性項目必須由政府投資，所形成的資產屬于政府；公益性項目自身具有收益，收益能夠償還債券的本息。