最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規定

　　《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規定》已于2009年11月9日由最高人民法院審判委員會第1476次會議通過，現予公布，自2010年1月4日起施行。

　　最高人民法院

　　二○○九年十二月十四日

　　最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規定

　　法釋〔2009〕20號

　　(2009年11月9日最高人民法院審判委員會第1476次會議通過)

　　為規范行政許可案件的審理，根據《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)、《中華人民共和國行政訴訟法》及其他有關法律規定，結合行政審判實際，對有關問題作如下規定：

　　第一條　公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的行政許可決定以及相應的不作為，或者行政機關就行政許可的變更、延續、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關具體行政行為及其相應的不作為侵犯其合法權益，提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認為行政機關未公開行政許可決定或者未提供行政許可監督檢查記錄侵犯其合法權益，提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

　　第三條　公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補正申請材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導致許可程序對上述主體事實上終止的除外。

　　第四條　當事人不服行政許可決定提起訴訟的，以作出行政許可決定的機關為被告;行政許可依法須經上級行政機關批準，當事人對批準或者不批準行為不服一并提起訴訟的，以上級行政機關為共同被告;行政許可依法須經下級行政機關或者管理公共事務的組織初步審查并上報，當事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟的，以下級行政機關或者管理公共事務的組織為被告。

　　第五條　行政機關依據行政許可法第二十六條第二款規定統一辦理行政許可的，當事人對行政許可行為不服提起訴訟，以對當事人作出具有實質影響的不利行為的機關為被告。

　　第六條　行政機關受理行政許可申請后，在法定期限內不予答復，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。

　　前款“法定期限”自行政許可申請受理之日起計算;以數據電文方式受理的，自數據電文進入行政機關指定的特定系統之日起計算;數據電文需要確認收訖的，自申請人收到行政機關的收訖確認之日起計算。

　　第七條　作為被訴行政許可行為基礎的其他行政決定或者文書存在以下情形之一的，人民法院不予認可：

　　(一)明顯缺乏事實根據;

　　(二)明顯缺乏法律依據;

　　(三)超越職權;

　　(四)其他重大明顯違法情形。