中共湖南省注冊會計師資產評估行業委員會湖南省注冊會計師協會湖南省資產評估協會印發《關于推進法治行業建設的實施方案》 的通知

各市州注協(評協)，各會計師事務所、資產評估機構：

《關于推進法治行業建設的實施方案》經行業黨委會審 議通過，現印發給你們，請各單位結合實際抓好貫徹落實。

附件：關于推進法治行業建設的實施方案

中共湖南省注冊會計師資產評估行業委員會

湖南省注冊會計師協會 湖南省資產評估協會

2024年6月3日

附件：

關于推進法治行業建設的實施方案

為全面貫徹落實習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，以及對注冊會計師行業重要批示精神，根據《中共中央印發<關于法治社會建設實施綱要(2020－2025年)>》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于進一步加強財會監督工作的意見>》(中辦發〔2023〕4號)、《國務院辦公廳印發<關于進一步規范財務審計秩序>》(國辦發〔2021〕30號)、《湖南省委印發<關于湖南省法治社會建設實施方案(2021-2025年)>》文件要求，中共湖南省注冊會計師資產評估行業委員會、湖南省注冊會計師協會、湖南省資產評估協會結合我省實際，特制定本《實施方案》。

一、總體要求

堅持黨對行業的全面領導，堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，牢牢把握法治建設正確方向，以法治行業建設的具體實踐，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，堅持尊重和維護憲法法律權威，堅持權利與義務相統一，堅持法治、德治、自治相結合，不斷提升行業治理效能，充分發揮行業在財會監督方面的職能作用，將行業打造成為現代高端服務業標桿，在構建新發展格局中展現新擔當新作為。

二、工作目標

認真貫徹落實中央法治建設決策部署，圍繞法治湖南建設總體部署，深入推進法治行業建設，營造行業執業機構、全體從業人員知法懂法守法用法，市場環境獨立公正、競爭有序的法治文化生態，打造法治行業實踐的“注會評估樣本”，為法治湖南、法治財政建設筑牢行業基礎，為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南營造良好法治氛圍。建設目標：通過3年左右的努力，推動學習宣傳、教育培訓、研究闡釋與法治行業建設實踐深度融合，全省行業各級黨組織實現管黨治黨責任機制更加健全，各執業機構及從業人員法治意識明顯提高，法治行業標準化和專業化水平進一步提升，行業發展能級和競爭力邁上新臺階；通過10年左右的努力，行業執業環境明顯改善，公平有序市場競爭機制基本形成，擁有一批全社會廣泛認可的知名度高、影響力強的會計師事務所和資產評估機構品牌，行業公信力、價值與地位、影響力顯著提升。

三、任務措施

行業法治建設堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，立足行業誠信水平提升、審計質量和專業能力提高，不斷推動行業轉型升級發展，結合行業職能及協會年度重點工作，今后一段時期，將重點圍繞三個方面19項任務開展工作。

(一)持續增強行業法治觀念

1.廣泛深入宣傳憲法。通過各種方式方法，運用各種媒介平臺，向行業廣泛深入宣傳憲法基本內容，切實推進憲法貫徹實施，弘揚憲法精神，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍，增強全體行業從業人員憲法意識。

2.深入學習習近平法治思想。組織開展習近平法治思想宣講，明確將學習宣傳習近平法治思想納入全省行業各級黨組織理論學習重點內容，省行業黨校重點課程，納入全省行業執業人員繼續教育培訓總體規劃，推進學習貫徹習近平法治思想走深走實。

3.全行業普法學法用法。行業黨組織書記、主要負責人帶頭學法守法用法，各執業機構和行業從業人員跟進學習，不斷增強法治觀念、形成法治思維、提高法治意識。大力開展民法典、勞動法、公司法、注冊會計師法、會計法、資產評估法、企業破產法、招標投標法、合伙企業法、證券法等與行業密切相關的法律法規知識的普及和學習。

4.引導行業樹立合規意識。省協會帶頭聘請法律顧問，開展“送法進機構”活動，持續舉辦行業法律風險防范培訓班，積極引導行業機構辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提高機構依法經營水平，廣泛開展法治示范機構創建活動，切實增強全省行業從業人員特別是各機構負責人依法辦事、依法決策、依法執業等的意識和能力。

5.黨紀學習教育與“法治教育”相結合。進一步鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，推進黨建工作、業務工作與法治行業建設互融互促，把主題教育煥發的精氣神轉化為攻堅克難、干事創業，推動行業高質量發展的實際行動。

6.營造行業法治文化氛圍?？v深推進“清廉行業”“法治行業”“誠信行業”建設，在強化政治引領、培育行風家風、嚴肅執業紀律、強化誠信建設等方面持續發力，為推動行業高質量發展提供堅強保障。

7.創新普法宣傳平臺。積極推進法治文化陣地建設，打造一批有特色、有影響力的陣地平臺，做強行業法治文化傳播橋頭堡。針對全省行業各級黨組織、各執業機構所取得的工作成效和經驗做法，協會將積極報送中注協、中評協、省財政廳、司法廳等相關部門，并推介到《中國社區報》《中國財政》《中國會計報》、紅網普法頻道、時刻普法頻道等媒體平臺進行廣泛宣傳。

(二)持續加強行業法治建設

8.建立法治行業建設責任制。各執業機構和全體從業人員是法治行業建設的重要參與者、推動者，也是受益者。完善考核評價機制，將執業機構參與法治行業建設相關情況納入綜合評價，把普法融入行業發展全過程。

9.健全行業管理制度。立足行業高質量發展，建立健全理事會、常務理事會和各專業專門委員會等工作機構和工作規則，暢通會員參與行業“服務、監督、管理、協調”的渠道，發揮會員的主體作用。不斷加強協會秘書處自身建設，完善行業會員服務、人才選拔、培養、任職資格檢查、執業情況檢查等行業管理規范，全方位構建更為健全有效的行業管理制度體系。

10.加強專業技術指導。組織行業專業技術委員會，及時做好法律法規、準則及政策解讀，跟蹤準則實施情況，發揮行業專家委員會技術咨詢作用，及時回應行業關切，跟蹤研究解決銀行函證等問題，指導會計師事務所建立健全質量管理體系。做好實務指南和問題解答工作，提高會計師事務所理解和執行準則的能力，及時提供專業技術支持，切實防范執業法律風險。

11.加強職業道德建設。嚴格執行職業道德守則，突出維護公眾利益宗旨，推進職業道德、專業素質與法治建設相結合。加大對日常監管信息和懲戒處理信息的信息公開力度，加強與各行政部門、行業協會的信息溝通，建立常態化行業誠信信息采集工作機制，持續開展行業誠信宣誓和自律公約簽署，推動執業機構將從業人員職業道德守則遵循情況作為年度法治建設考評的重要參考，切實推動職業道德守則落到實處。

12.推動機構加強內部建設。規范行業法治管理，強化機構內部法治保障，健全包括機構章程、合伙協議、組織人事、財務制度、薪酬管理、風險控制等方面的法治化建設，提升行業從業人員整體法律意識。

13. 依法維護會員權益。協會將進一步加強會員內部糾紛法治宣傳，依法依規調解矛盾，指導機構建立法律保障制度，維護機構和員工合法權益。暢通依法維權渠道，建立法律援助機制，對各機構和從業人員的涉法涉訴案件提供法律指導，必要時可委派律師參與法律援助服務。

14.跨部門協同聯動監管。加強行業協會與發改、財政、審計、法院、證監、科技、稅務等部門的協調聯動，持續推進行政監管和行業自律監管相結合的聯合監管體制機制，在推進聯合培訓、聯合檢查、聯合處罰以及信息共享等方面建立長效協作機制，切實發揮聯合監管、聯動執法的作用，形成監管執法合力。

15.開展“以案說法”警示教育。邀請相關專家學者，開展“以案說法 與法同行”活動，通過身邊典型案例以案釋法，不斷提高廣大行業從業人員法律風險防范的能力和水平，充分認識行業法治建設的重要意義，讓法治思想在行業生根落地。

16.推進行業法治信息化系統建設。運用信息技術，強化業務監管評價。依托全國注冊會計師行業統一監管平臺，推進湖南省行業“雙向評價系統”“市場信息收集系統”建設。強化執業一線客戶單位和執業機構的雙向監督評價。

(三)持續推進行業公益普法

17.開展財經公益普法活動。分領域遴選行業優秀專家，組建行業公益服務專家團，深入省內重點產業園區、重點企業、重點產業鏈、重要領域、黨政機關和事業單位等，提供財經公益普法。

18.加強重點領域法律協助。加強公檢法司等相關單位協同聯動，引導行業在司法鑒定、破產管理人等司法輔助業務活動中，加強財經紀律解讀，規范專業技術評審和司法鑒定工作，促進執業機構在司法案件中，發揮專業優勢，規范涉案財務管理，切實維護各方合法權益，實現公平正義。

19.推進公共法律服務均等化。加強對市縣財稅法律專業幫扶力度，促進優質資源向基層傾斜。聯合律師、稅務等行業協會，建立財稅公益志愿服務隊伍，開展送法進社區、進學校、進農村等活動，切實滿足人民群眾的法律需求。

四、工作要求

(一)加強組織領導。全面壓實各級黨組織主體責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀檢崗位人員監督責任。各執業機構要充分認識開展法治行業建設的重要意義，將相關工作擺上重要議事日程，積極配合并參與協會法治建設各項活動，結合實際制定落實舉措，將“法治行業”建設融入推進行業高質量發展全過程各方面。

(二)創新活動載體。全省各市州協會、各執業機構要處理好開展法治行業建設工作和業務工作的關系，做到同謀劃、同部署、同落實，建立長效工作機制，創新活動形式載體，推動法治行業建設走深走實。

(三)選樹培育典型。加強輿論引導，充分發揮先進典型的示范帶動作用，凝聚行業共識，營造全體從業人員關心、支持和參與法治行業建設的良好氛圍。