新疆注冊會計師協會關于印發《新疆注冊會計師行業“十四五”發展規劃》的通知

各會計師事務所、注冊會計師：

新疆注冊會計師協會第六屆常務理事會審議通過了《新疆注冊會計師行業“十四五”發展規劃》，現予印發。

你們在規劃實施過程中取得的進展和發現的問題，可及時報告我會。

附件：新疆注冊會計師行業“十四五”發展規劃

新疆注冊會計師協會

2022年5月20日

新疆注冊會計師行業“十四五”發展規劃

新疆注冊會計師行業發展規劃，根據中國注冊會計師協會《行業發展規劃(2021—2025)》、新疆維吾爾自治區《財政“十四五”規劃》，結合行業實際編制，主要闡明我區行業發展戰略規劃，明確行業建設發展目標、主要任務和重大舉措，是行業全體的行為導向，是協會履職的重要依據，是全行業從業者共同奮斗的行動綱領。

一、行業發展形勢

(一) 行業發展取得顯著成就

“十三五”期間，在財政部、中國注冊會計師協會和自治區財政廳黨組的正確領導下，全區注冊會計師及行業全體從業人員堅持以維護社會公眾利益為宗旨，以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，在提高經濟信息質量、引導資源合理配置、優化企業治理結構、促進經濟雙循環、防范重大風險、維護市場經濟秩序和社會公眾利益等方面發揮了重要作用，為自治區黨委、人民政府重大決策部署的實施，推動全區經濟社會高質量發展，提供有力的專業支撐，圓滿完成了我區注冊會計師行業“十三五”規劃確定的目標任務，為自治區經濟社會高質量發展做出了積極的貢獻。截至2020年12月31日，全區共有會計師事務所(含分所)132家、執業會員935人，分別比2015年底增加13家和減少185人；非執業會員共有874人，分布在政府、企業、高校等。2020年我區注冊會計師行業業務收入達8.1億元，年均增長率為7.5%。

(二) 行業面臨的形勢

“十三五”期間，行業發展取得了可喜的成績，但仍然面臨許多困難和挑戰。如我區會計師事務所的綜合實力與國內一流水平相比仍有一定差距，市場不正當低價競爭的現象仍然存在，事務所同質化競爭還比較普遍，執業環境還需進一步改善；部分事務所內部治理體系尚不夠健全，品牌辨析度不夠高，高端服務能力不足，存在人才流失現象，注冊會計師年齡結構呈現老齡化等等。

從國際來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經濟衰退，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界經濟結構、產業結構、國際分工發生深刻變革，行業發展面臨日趨復雜的發展環境。

從國內來看，我國已轉向高質量發展階段，質量變革、效率變革、動力變革正在加快推進，要求行業服務向專業化和價值鏈高端延伸，從鑒證服務向增值服務拓展，大力提升發展能級和競爭力。注冊制的推行和新《證券法》的貫徹實施，對進一步強化以信息披露為核心的監管理念、提升行業高質量審計服務能力提出了新的要求。

從自治區來看，新疆經濟社會發展具有重要機遇和優勢：以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，黨中央在統籌推進全國改革發展的進程中，把新疆作為我國西北的戰略屏障、絲綢之路經濟帶核心區、西部大開發重點地區、向西開放橋頭堡、“三基地一通道”，給予一系列特殊支持政策。隨著擴大對外開放、西部大開發、共建“一帶一路”等不斷推進，新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿，有利于加快構建新發展格局、融入國內國際雙循環。新疆地域遼闊，礦產資源豐富，旅游資源富集，土地、電力、勞動力成本低等優勢明顯，具有較強的潛在競爭力。綜合施策、標本兼治，保持了社會大局持續穩定，為促進經濟高質量發展營造了良好環境。

國際、國內、我區的經濟社會發展形勢為行業提供了巨大的發展空間，也對行業服務理念、服務能力、服務領域、服務品種提出重要挑戰?！笆奈濉睍r期，我區注冊會計師行業要緊跟國家和自治區重大發展戰略，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，積極服務經濟社會發展、產業優化升級和現代財稅體制改革。

二、“十四五”時期行業發展指導思想和主要目標

“十四五”時期，是我國基本實現社會主義現代化目標的五年。外部環境更加復雜，不確定性和挑戰性更多，我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，行業要認真總結過去五年的實踐經驗，深化認識行業發展規律，深刻把握國家經濟社會發展為行業發展提供的新要求、新機遇，科學規劃和正確引導行業未來五年的發展。

(三) 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針，科學把握新發展階段、堅持貫徹新發展理念，深入貫徹落實黨中央治疆方略，以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，以改革創新為根本動力，以維護市場經濟秩序和公眾利益為根本目的，加快構建行業高質量發展體系，融入構建新發展格局，充分發揮行業在財會監督方面的職能作用，對標國內一流水平，將行業打造成為現代高端服務業標桿，為全面建設新時代中國特色社會新疆貢獻行業力量。

(四) 基本原則

堅持以加強黨的建設為政治引領，保證行業發展的正確方向；堅持以誠信建設為主線，引導全行業依法執業，誠信經營，以質量贏得市場，以信譽促進發展；堅持以改革創新為動力，創新發展思路，創新治理機制，創新監管舉措，創新業務建設，創新服務品牌；堅持拓展服務領域，培育業務能力，提升專業服務水平；堅持以問題為導向，著力解決行業發展中的重點、熱點、難點問題，嚴格規范執業行為和競爭秩序，優化行業發展環境;著力推進行業專業化、標準化、數字化、品牌化、國際化建設。

(五) 主要目標

“十四五”時期，行業進入高質量發展關鍵階段。面對機遇和挑戰，我區行業迫切需要由單純注重收入規模、速度的外延式被動型發展向注重質量、效益的內涵式主動型發展轉型，即會計師事務所著力向做優做特和做專做精轉型、行業業務著力向做好傳統審計鑒證服務和拓展增值服務并重轉型。要堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，立足行業誠信水平提升以及審計質量和專業能力提高，圍繞行業轉型升級發展，今后五年我區注冊會計師行業要實現以下發展目標：

一是堅持黨對行業的全面領導，黨建與業務建設相融互促。各級黨組織建設水平進一步提高，形成上下貫通、執行有力的組織體系。行業黨建制度體系進一步完善，制度執行力顯著提升。行業黨校政治優勢、資源優勢、師資優勢有效發揮。堅持和完善黨領導下的行業治理體制機制，不斷提高行業治理能力和水平，為實現行業高質量發展提供根本政治保證。

二是行業發展制度體系基本健全，行業發展法治水平不斷提高。形成以《中華人民共和國注冊會計師法》、財政部以及中國注冊會計師協會頒布的有關規章制度為依據，由考試培訓、會員管理、業務操作、專業發展、監督檢查等行業自律管理制度共同組成的較為全面、系統、完備的體現我區特色的注冊會計師自律管理制度體系。

三是行業機構會員管理體系不斷完善，多元化發展格局基本形成?？茖W有效的單位會員管理頂層設計基本確立，大中小型會計師事務所(含分所)協調發展。重點培育2家具有國內品牌優勢、10家具有區內品牌優勢、12家具有地(州、市)區域品牌優勢的會計師事務所。中小會計師事務所秉持差異化、區域化、專業化發展的品牌戰略，形成大中小會計師事務所多元化發展格局。

四是層次合理、素質提升的行業人才隊伍結構初步形成。全方位培養、引進、用好人才，未來五年，著力選拔和培養行業全國高端人才，培養會計師事務所和行業協會的高級管理人才，培養一批精通傳統業務、勝任新興業務的骨干人才。

五是專業品質不斷鞏固深化，服務領域有效拓展。行業業務邊界不斷拓寬，專業服務領域不斷創新，服務質量不斷提升，力爭行業2025年收入總額超過10億元。

六是行業信息化體系基本構建，執業效能不斷提高。立足行業發展全局，準確把握國家信息技術發展態勢，行業各領域的信息化建設和應用有效推進，行業管理信息化、會計師事務所運營信息化、執業智能化建設取得突破，注重信息安全意識的引導，促進網絡安全和信息化并行，行業信息化水平及服務能力全面提升。

七是行業高端社會服務業形象得到提升，品牌價值進一步彰顯。大力挖掘行業品牌內涵、專業品質和職業精神，激發行業追求卓越的執業意識，嚴肅懲治不講誠信的“害群之馬”，行業品牌價值和品格進一步彰顯，社會信賴進一步提升。

三、始終加強行業誠信建設

誠信是注冊會計師行業的立業之本、發展之基，是行業發展軟實力的主要體現，加強行業誠信建設是貫徹落實習近平總書記重要批示精神的必然要求，是履行行業職責使命和服務國家建設的內在要求。緊緊抓住誠信生命線，系統化推進誠信建設，塑造和凝煉行業誠信文化，發揮事務所誠信建設主體地位，不斷完善誠信工作機制，保障行業誠信建設創新發展。

(六) 系統化推進行業誠信建設

把貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、新時代黨的治疆方略和踐行社會主義核心價值觀緊密結合起來，融入助力自治區經濟發展的大環境，推進行業誠信建設。堅持以黨建工作為引領，筑牢行業誠信政治保障，將個人發展與行業發展、社會發展、國家發展結合起來，使專業服務的過程成為改善行業發展環境和彰顯行業價值的過程，實現政治效益、社會效益和經濟效益“三效合一”。建立健全誠信評價成果在政府、國有企業、上市公司、大中型企業采購中的應用機制，構建系統化誠信體系建設的閉環機制。

(七) 不斷加強行業誠信文化精神的塑造和提煉

行業誠信文化是行業在長期執業服務實踐中形成、被行業從業人員一致認可、彼此共鳴的對誠信的內心態度、意志狀態和共同追求，是支撐行業生存和發展的精神支柱。強化行業誠信文化精神的塑造和提煉，堅持以維護公眾利益為宗旨加強誠信建設，以踐行職業道德為核心深化誠信建設，持續加強行業誠信宣傳和教育引導，表彰先進，引導全行業始終秉承獨立、客觀、公正的職業立場，弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業精神，使尊崇行業誠信文化精神成為全體從業人員的思想自覺和行動自覺。

(八) 進一步發揮事務所和從業人員誠信建設主體地位

事務所及從業人員是行業發展和誠信建設的主體，充分尊重、發揮事務所及從業人員的主體地位和主人翁精神，搭建多種平臺，動員、組織和保證事務所和從業人員積極投身行業誠信建設，增強事務所開展誠信建設的主動性，使誠信核心理念內化于心、固化于制、外化于行。堅持激勵約束并重，推動事務所完善內部治理機制，構建新型合伙文化，以誠信增進市場信賴，以誠信贏得事業發展，以自身行動增強社會公信力。建立健全把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一的事務所綜合考核評價指標體系，加強指導，促進事務所把講求誠信作為自身發展的基本保證和根本遵循。

(九) 完善誠信建設工作機制

建立常態化、系統化、規范化的誠信信息采集工作機制，全面對接“互聯網+監管”系統信息平臺，對機構和個人的商業信譽、涉案涉執、執業質量、獎懲記錄等信息進行全過程全領域歸集，建立注冊會計師行業誠信體系黑名單制度，進一步完善誠信信息檔案全面公開機制，繼續公開以獎懲記錄為主要內容的行業誠信信息，強化行業誠信約束。探索制定《新疆會計師事務所資產評估機構廉潔從業誠信執業公約》，推動《公約》道德約束的剛性落地，針對履約不力的情況，開展實時督導，維護《公約》權威，樹立行業誠信形象。開展質量信息和信用信息分析評價工作，推進信用監管，探索建立起穩定、科學的分級、分類監管模式，并根據監管對象信用等級高低采取差異化的監管措施，全面提高檢查工作的效率和效果。

四、不斷完善人才培養機制

以全面提升行業人才隊伍的專業服務能力和職業道德水平為目標，健全科學的繼續教育制度和人才培養體系，對標行業高端人才培養工程，制定并優化我區行業高端人才培養制度，創新后備人才培養體系，建立行業與高?；雍献鏖L效機制，積極推動人才培養向素質提升轉型。

(十) 積極推進行業人才培養向素質提升轉型

建立健全科學的繼續教育制度和人才培養體系，形成以高端引領、中堅充實、后備培養的人才梯隊培養機制，提高培訓的針對性和實用性，確保培訓效果。針對本土中小型會計事務所客戶群體、業務特征、發展需要完善個性化素質提升機制，進一步提升本土所服務本地的優勢。激發人才創新活力，提升行業人才吸引力，全面提升行業人才隊伍的綜合素質、專業服務能力和職業道德水平，為行業服務向專業化和價值鏈高端延伸提供人才儲備與智力支持。

(十一) 確保執業資格考試安全平穩

適應疫情下組織考試工作，完善考試組織實施制度，推進優質機位資源開發，持續優化組織實施流程。尋求廣泛支持，壓實各方責任，強化考務人員安全意識，有效應對社會輿情、公共衛生等考試風險，確?？荚嚢踩椒€順利。嚴肅考試紀律，凈化考試環境。促進考試工作更加科學化、精細化，不斷提高考試組織管理和服務水平，提升服務質量，優化應考體驗。

(十二) 建立健全高端人才培養機制

對標行業高端人才培養工程，制定并優化我區行業高端人才培養制度，培養適應新時期行業業務多元化發展的高端人才，引領行業專業勝任能力和職業道德精神提升。建立健全科學的高端人才考核評價體系和約束激勵機制，發揮高端人才在服務行業的引領示范效能。建立并完善高端人才反哺行業機制，強化與有關人才使用部門的協調合作，引導高端人才積極發揮反哺行業、貢獻行業的重要作用。逐步增加行業高端人才培養數量，提高高端人才信息化管理水平。推動注冊會計師行業高端人才與企業會計高端人才、高校會計教育高端人才互動交流和相互促進。

(十三) 強化行業繼續教育工作

依據行業人才職業化建設目標任務和《中國注冊會計師勝任能力指南》構建繼續教育體系。緊扣黨的創新理論和國家重大政策，強化愛國主義及黨史學習教育，結合行業執業實際需要，充實優化繼續教育內容。加強首席合伙人素質培養，強化注冊會計師技術勝任能力、職業技能和道德操守培訓，強化實務操作和案例教學，提升會計師事務所執業質量和治理能力，提升行業誠信度和服務國家建設能力。充分利用信息技術手段，運用社會網絡遠程教育培訓平臺，不斷提高繼續教育質量和效果，保障行業服務結構調整和轉型升級的職業技能需求。深化非執業會員繼續教育服務，提升非執業會員歸屬感，建立并完善符合非執業會員特點和能力需求的知識體系和繼續教育機制。

(十四) 創新后備人才培養工作

建立行業與高校互動合作長效機制，鼓勵會計師事務所與院校共建實踐型教學基地，促進行業師資與高校師資的交流和互動。通過豐富合作模式、創新合作內容、優化利益分配機制，充分調動高校和事務所的雙向積極性，將實踐教學落到實處，見到實效。提升對非執業會員的后續服務，完善非執業會員信息庫，利用大數據挖掘優秀人才，拓寬行業人才供給渠道。

五、加強優質會計師事務所培育孵化

優質會計師事務所是行業的代表和榜樣，加強對行業優質會計師事務所的培育和孵化，能夠以點帶面引領行業各個主體的正確發展方向，形成行業發展的中堅力量。

(十五) 支持引導會計師事務所做強做優、做精做專

積極推動會計師事務所做強做優、做精做專，從方向指引、業務拓展、政策扶持、人才培養、技術支持和宣傳推廣等方面引導和幫助。推動大型會計師事務所做強做優，發揮龍頭帶動作用；鼓勵中小型會計師事務所做精做專，促進形成大中小型事務所協同發展格局。科學制定標準條件，遴選一批具備條件的會計師事務所，按照各自特點與實際，制訂培育計劃，明確目標路徑，培育具備核心競爭力的優質會計師事務所，激勵和支持會計師事務所提升綜合服務能力。探索建立業務交流機制，支持專精特會計師事務所的發展壯大。加強對中小會計師事務所和邊遠地區會計師事務所的指導和幫扶。

(十六) 繼續強化會計師事務所內部治理建設

按照有利于建立嚴格業務質量控制機制，保證執業過程處于有效質量控制狀態的原則；有利于通過依法管理和民主管理，正確處理事務所內部人員權利、義務關系與利益分配關系，充分調動出資人、管理者和全所員工的積極性、創造性的原則；有利于最大程度地提高和保持會計師事務所的市場競爭力和社會公信力的原則，積極推動深化會計師事務所內部治理機制建設。以事務所章程為基礎，以業務質量控制制度為中心，以人事管理、內部分配、財務管理、文化建設和崗位責任制度等為重點，建立體現治理基礎、管理中心和重點的事務所制度體系，覆蓋業務執行全過程，形成全員參與治理的新格局。加強會計師事務所之間內部治理方面的經驗交流和分享，以盡快提升行業內部治理建設水平。充分發揮協會行約管理委員會作用，通過建立標桿事務所，引導事務所提高思想認識，解決內部治理建設中的重難點問題。

(十七) 不斷提升會計師事務所質量控制水平

加強業務質量控制制度建設，制定并實施科學、嚴謹的質量控制政策和程序，是保障會計師事務所執業質量、實現行業科學健康發展的重要制度保障。積極引導會計師事務所牢固樹立質量至上意識，高度重視和大力加強會計師事務所業務質量控制制度的建設和維護。充分發揮行業自律監管的效能，一如既往地引導執業機構和執業人員把提供高質量的審計鑒證服務作為行業的第一生命線，牢固樹立準則意識和規則意識，嚴格遵守職業道德，著力推動《會計師事務所質量管理準則第5101號——業務質量管理》等執業準則在我區行業范圍內得到有效貫徹落實。將會計師事務所業務質量控制制度的建立和執行情況作為執業質量檢查的重點，幫助會計師事務所查缺補漏，對發現的問題，限時整改，并對問題嚴重的予以懲戒，督促會計師事務所建立健全業務質量控制制度，并保持制度的有效執行。針對會計師事務所執業質量檢查中發現的有關業務質量控制方面的共性問題，編寫案例，組織培訓，全面提升注冊會計師的執業水平和會計師事務所的業務質量控制水平，更好地發揮經濟鑒證作用。

(十八) 引導會計師事務所加強品牌建設

積極倡導會計師事務所樹立品牌文化、加快品牌培育、著力品牌推廣。把品牌建設作為推進事務所做優做特、做精做專的重要要素和標志，將品牌樹立與誠信建設、質量提升、業務拓展等有機結合起來，用品牌建設來突破行業發展的瓶頸，為行業加快發展、科學發展注入新的動力。通過舉辦“品牌化建設”研討會、現場交流會、行業品牌評選與推廣等，引導會計師事務所建立專業服務品牌意識。通過標桿典型引領、學習國內先進做法等方式，幫助事務所科學建設品牌。通過開展行業公益服務品牌活動，積極推廣行業品牌。

六、切實提升專業執業水平

行業打鐵還需自身硬，在新業態、新產業層出不窮，行業分工越來越細，職業專長越來越精的新時代，努力提升專業技術執業能力是行業發展最好的競爭力。提升行業專業技術執業水平，除了加強專業人才素質培養外，還需要充分發揮專業技術委員會作用，凝聚行業智慧與力量，強化專業交流互動，促進行業專業技術執業能力的整體提升。

(十九) 充分發揮專業技術委員會作用

探索建立專業技術委員會，動態優化專業技術委員會專家的構成，不斷遴選出具有行業專業領域代表性、有較強服務意愿的專家充實專業技術委員會隊伍，使專家隊伍保持應有活力。完善激勵約束與淘汰機制，促進專業技術委員積極發揮自身影響和作用。建立健全支持專家日常工作機制，推動行業專家與其他領域專家、高效教師的交流互動，發揮專家行業引領、推動創新的領頭羊作用。

(二十) 深入推進行業專業技術交流

加強行業專業技術指導工作，通過舉辦講座等方式對新執業準則與會計準則及時進行宣傳貫徹。建立行業專業技術交流機制，充分挖掘利用線上線下平臺與途徑，保障交流的直接有效。篩選行業具有普遍性、代表性的技術難點疑點，保證交流主題的現實有用。定期舉辦專業技術研討會，增進專業技術難點疑點的思辨與對撞，達到相互啟迪與凝聚智慧的目的。

(二十一) 健全專業技術咨詢援助機制

健全專業技術問題和建議的提出反映機制，探索設立專業技術援助熱線、專用電子郵箱等路徑，做到信息提出和反映的便捷、高效。將篩選出符合條件的咨詢、求助、情況與建議，按照各專業領域專家委員會的分工進行歸類，及時推送至相關專業領域專家委員會進行研究解答。積極建立技術幫扶的援助機制和考核激勵機制，支持中小執業機構提升執業專業水平。

七、積極拓展行業發展空間

服務于國家建設是行業發展的動力源泉。市場空間大小關系到行業服務國家建設的能力水平，關系到行業發展前景和地位。要從提高服務供給能力出發，推動新業務市場領域的培育和形成，找準行業服務的切入點，拓寬行業服務新領域；著力加強行業專業服務價值和能力的推廣，進一步拓展行業服務空間，實現行業專業服務供給與需求的良性互動。

(二十二) 不斷創新行業服務品種與模式

充分發揮行業熟政策、精產業、明數據、知風險、善內控、懂管理、擅謀劃的專業優勢，在服務經濟社會發展中，不斷探索實現行業服務領域、服務品種、服務技術和服務模式創新，扶持會計師事務所從財稅領域向政府決策咨詢、政策咨詢、信息化咨詢、戰略與運營咨詢等新領域拓展，實現行業高質量發展。激發會計師事務所拓展新業務的主體作用，發揚首創精神，在進行正確市場定位的基礎上，有計劃地把發展重點放在培育專業優勢和推動特色服務上。充分認清、成功推進和綜合發揮自身優勢，以鑒證業務為契機拓展非鑒證業務，以優質的非鑒證業務促進鑒證業務的延續，不斷贏得拓展新業務的空間和商機，最終形成市場優勢和核心競爭力。

(二十三) 努力搭建多方合作平臺

積極聯系各級政府部門、行業商會協會等聯合舉辦行業服務經濟社會發展新業務見面會、洽談會和推介會。搭建多方合作平臺，探索新業務領域開發的有效途徑。協調推動與經濟技術開發區、工業園區等簽署“行業支持相關領域發展合作協議”，搭建起會計師事務所聯系政府與企業和各類機構組織間的中介橋梁和紐帶。組織專業力量，研發新業務拓展手冊，編寫新業務拓展指導意見，并為會計師事務所新業務拓展提供有力的技術與服務支持。

(二十四) 促進市場競爭秩序規范

多渠道收集行業市場信息，及時關注政府采購、招投標網、司法委托等業務信息，不斷加強對重大項目招投標、財政專項資金審計、高新技術資格申請專項審計等領域的跟蹤了解，重點關注超出能力范圍承接業務、惡意壓價競爭、不顧審計質量的問題，針對不正當競爭的行業亂象，將監督力量向市場一線延伸，通過約談提醒、專項檢查、行業懲戒等手段，重點整治競相壓價承攬業務、擾亂市場競爭秩序的行為，凈化執業環境，維護執業秩序，充分發揮行業監管力量助力經濟社會發展的重要作用。針對反映強烈的行業招投標亂象，積極對接各部門各行業，推動財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》在全區有效落地，著力清理、取消中介機構備選庫、入圍名單、執業地域限制等限制市場競爭的準入許可，不斷提升行業執業環境市場化、法治化水平。

(二十五) 進一步加強行業宣傳

豐富媒體宣傳范圍，創新宣傳載體，擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，為推動全區注冊會計師行業高質量發展提供精神動力和輿論支持。積極推廣協會門戶網站，進一步豐富內容及表現形式，提高圖文質量，努力提高影響力和點擊率。探索建立協會微信公眾號，開發微信公眾號的服務管理功能；內部資料《新疆注冊會計師》要把正確的政治方向放在第一位，追求“實用、新鮮、本土、精短”的風格，改進文風，提高質量，加強通聯工作和通訊員培訓，使之成為我區注冊會計師行業交流經驗、探討實務的重要平臺，為讀者喜聞樂見。與國內及區內相關主流媒體建立長效合作機制，宣傳行業服務國家發展戰略成就，以及行業職能作用、價值貢獻、先進事跡、公益活動等，樹立責任行業、誠信行業形象為，凝聚全社會支持行業發展的共識。

八、持續加強行業監管

新時代推動經濟高質量發展，對提高會計師事務所審計質量提出了新的要求。要聚焦提升事務所審計質量，改革完善質量管理制度機制，努力豐富監管手段，推動形成行政監管與自律監管相協同的行業監管新格局。

(二十六) 努力豐富監管手段

健全會計師事務所執業異常、收費異常、報告數量異常等情況監測機制，推動建立涵蓋事中事后監管、信用監管在內的綜合監管機制，實現風險自動預警功能。在新疆注協業務防偽報備系統的基礎上，依托財政部”一碼通”平臺,強化對會計師事務所開展業務進行全過程監管，完善對投訴舉報、媒體質疑等事項的處理機制。健全約談和質詢制度。

(二十七) 全面加大監管力度

加大監管力度，堅持懲戒趨嚴，提高監管成效，以有效監管促進行業誠信水平提高和審計服務質量提升，大力防范虛假報告、低價競爭等不正當行為，強化風險預警和提示。完善行業執業質量檢查制度，探索推進財政專項檢查和隨機檢查相結合的檢查形式。加強對日常監管信息和懲戒處理信息的信息公開力度,提高信息透明度,提升懲戒威懾力度。

(二十八) 聚力提升聯合監管效能

加強與行政監管的溝通協調，建立聯動順暢的工作對接機制。強化不同監管主體之間的協調聯動，推動建立監管主體相互間溝通平臺，協調監管行動，統一監管標準，發揮各自監管優勢，提高監管效能，促進監管信息和監管成果相互利用。運用信息化手段，探索搭建行政監察、行業監管、市場監督等部門之間信息共享渠道，逐步打造各部門各單位之間信息共享的閉環鏈條，實現我區行業內監管數據的互聯互通，全面提高行業監管工作的針對性、有效性。不斷拓展聯合監管的深度和廣度，在形式上、實質上以及成效上全面取得突破，讓聯合監管全面覆蓋，讓聯合監管成為常態。

九、深入推進行業信息化建設

按照中注協信息化發展戰略規劃和新一代信息技術發展決策部署，對標行業“標準化、數字化、網絡化、智能化”戰略布局，堅持全區信息一體化管理及統一歸集、共享共用基本原則，發揮行業信息化委員會指導作用，不斷夯實信息化基礎，以信息化推動我區注冊會計師行業高質量發展。

(二十九) 協同行業服務管理與辦公信息化建設

優化注協機關系統協同辦公系統建設，提升內部管理運行效率，提高決策效能，實現協會與執業機構之間的公文交換與通訊功能，統一集中管理和統計分析,規范工作流程，降低行政成本，提高工作效率和決策效能，促進各級各類信息系統互聯、數據共享，形成行業信息系統的網絡化生態。

(三十) 推動管理服務“全程網辦”

初步實現與政府相關監管部門的信息共享和聯合監管，行業信息服務管理能力及行業服務社會經濟能力持續提升，成為政府信用信息建設信源單位。結合我區行業實際情況，在信息化成果的基礎上進行延伸開發，推動“全程網辦”和辦事指南標準化、精細化、場景化，全面拓展和優化行業管理服務事項，促進管理網絡化、服務信息化和程序規范化。

(三十一) 促進會計師事務所信息化建設

鼓勵會計師事務所以“網絡應用、智能應用、協同應用”為目標，從項目管理、客戶管理、質量控制、工時績效、財務資產、人力資源、繼續教育、通訊服務、行政辦公和知識共享等多維度，實現協同、即時、遠程、移動辦公，實現會計師事務所內部管理信息化。中小型會計師事務所要根據業務特色，普及應用審計作業和內部管理信息化產品。積極發掘和推進信息化技術同事務所發展緊密結合，利用信息化手段提高執業效率和質量，探索審計檔案電子化，規避執業風險。豐富信息化實現路徑，搭建行業共享技術平臺，促進會計師事務所信息化建設經驗交流，積極推廣先進典型。注重網絡安全對事務所信息化建設及發展發揮的至關重要作用，促進網絡安全和信息化并行，避免“事后補救”，實現“事前防控”。

十、注重行業發展研究與成果運用

注重行業發展研究與成果運用是通過強化對我區行業現狀的深入調查、統計和分析，準確界定行業本身所處的發展階段及其在經濟社會發展中的地位，科學把握行業未來發展趨勢，對于促進行業加快發展具有重要意義。

(三十二) 調查研究行業發展中的重要問題

貫徹國家發展注冊會計師行業的方針政策和工作部署，必須結合我區行業實際。調查研究就是從實際出發，做到有的放矢。協會秘書處各部門在履行各自職責的過程中，要對全區行業發展的動態趨勢、人才隊伍、市場結構、發展瓶頸、黨群建設等方在，進行專題調研，提交有事實有分析有建議的調研報告，供領導決策參考。行業內專業人員要發揮專業優勢充分挖掘行業運行的內在經濟規律，進一步預測未來行業發展的趨勢，為政府有關部門、行業協會、執業機構以及社會公眾提供決策支持依據。

(三十三) 加強課題研究

協會秘書處根據我區行業發展的重大難點問題，擬定選題，組織課題組開展研究，考慮課題的現實意義、可行性、研究成果預期推廣價值進行評審，保證研究成果質量。加強研究成果的宣傳應用，發揮期在行業發展決策實踐中的作用。

(三十四) 加強行業大數據的統一歸集與開發利用

探索制訂行業數據規范，各執業機構按要求進行數據源頭采集，統一歸集全區行業大數據并充分加以運用。建立行業服務經濟社會情況統計制度，摸清行業年度為國家、社會所做貢獻情況，展示行業職責使命價值。

十一、加強行業治理機制建設

加強行業治理機制建設是全面推進依法依章治會、有效參與社會治理推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是新時代社會組織加強自身建設的重要任務。堅持“黨的全面領導”在行業治理機制中的核心作用，進一步健全行業民主治理制度體系，緊緊圍繞安排部署，加強注協系統建設，積極推動內部控制規范化，認真履行統籌協調等各項職能，大力提升行業管理和服務水平。

(三十五) 健全行業自律組織體系

完善行業民主協商、民主決策制度，強化行業重大問題決策和重要政策制定中廣泛征求意見的意識和程序。健全會員代表大會、理事會和專門(專業)委員會為主體的自律管理組織機構及其工作制度和規則，充分發揮理事會、常務理事會的決策作用以及專門(專業)委員會的議事、咨詢作用，暢通會員參與行業“服務、監督、管理、協調”的渠道，發揮會員的主體作用。

(三十六) 加強協會秘書處建設

加強協會秘書處黨的建設、機構建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設和內部控制建設，健全協會工作運行機制和規章制度，規范財務收支管理，公開辦事制度和程序，自覺接受監督，不斷提高秘書處的執行能力。

(三十七) 提升會員服務管理水平

進一步規范完善我區會費政策，提高會費資金的使用成效，加大對行業重點領域的投入，并繼續保持會費對會員服務的公開性。完善以會員為中心的管理和服務職能，加強作風建設，強化服務意識，改進服務態度，針對單位會員、執業會員的需求，重點拓展服務品種，加強對其執業活動的支持和服務。豐富會員管理手段和方式，精簡辦事程序，健全談話提醒、信息報備和任職資格檢查等制度，完善建立行業誠信檔案。準確掌握非執業會員對協會服務的需求，開展對非執業會員的各項服務管理工作，以進一步強化服務意識，提升會員服務水平。

十二、持續加強行業黨的建設

貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，落實全面從嚴治黨戰略部署，加強黨對行業的全面領導，建立健全行業黨的組織體系建設，提升黨建工作質量，促進黨建業務相融合，推動行業黨建實現新突破，以黨的建設促進行業高質量發展。

(三十八) 推動落實行業黨建制度

推進落實行業黨建工作責任制，推動執業機構把黨建寫入章程(合伙協議)。層層壓實黨組織責任，推動行業基層黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，落實黨組織書記抓黨建責任制，倒逼黨組織書記履職擔當。推進落實行業黨內監督制度，指導各地(州、市)級行業黨組織成立紀檢機構，督促各執業機構黨組織設立支委或明確專人負責紀檢工作；探索行業監督執紀工作規范，推動行業紀委參與投訴舉報、執業質量檢查處理等工作，把黨員違法違規及執業懲戒與黨內處理緊密銜接起來。推動行業黨委基層黨組織工作年度考核辦法落實落地，把年度考核結果與黨組織推優評先、執業機構綜合評價、黨建經費補助掛鉤。

(三十九) 改革完善行業黨建支撐體系

完善行業黨務工作者教育培訓體系，以新疆注冊會計師資產評估師行業黨校為平臺，借助合作辦學單位的資源優勢，每年有計劃、分層次類別開展黨員隊伍教育培訓工作。指導地(州、市)級行業黨組織,實現黨員和基層黨組織統計動態管理、工作實時考核、黨員組織關系網上轉接、黨內政治生活網上開展。

(四十) 夯實會計師事務所黨組織基礎

鞏固擴大黨的組織和工作“全覆蓋”成果，繼續指導督促有3名黨員的執業機構轉進黨員關系并建立黨組織，加大對無黨員執業機構的黨建指導力度。以組織體系建設為重點，著力發揮“標桿引領”黨組織的示范作用。推進建立執業機構黨務業務聯席會議，確保黨建與業務“同研究、同部署、同落實”。堅持黨建引領，積極構建“黨建+所建”大黨建工作格局，進一步提升黨建服務執業機構發展、服務社會能力。

(四十一) 加強行業統戰群團建設

貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，組織行業從業人員學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。加強行業代表人士隊伍建設，堅持“發現、培養、推薦、使用”原則，支持從業人員有序政治參與。夯實基層共青團組織建設，督促符合條件的機構組建團組織，擴大行業團組織覆蓋面。指導行業基層團組織開展好“青年文明號”創建、青年志愿者等活動，引導全區行業團員青年在行業發展中實現價值、成長成才。加強對行業工會、婦聯等組織的指導，注重發揮工會、婦聯等群團組織作用，激發行業廣大從業人員在自治區經濟建設中彰顯責任擔當。

十三、組織實施

(四十二) 加強黨的領導

堅持黨對行業的全面領導，健全規劃實施保障機制，充分調動行業各類主體活力和創造力，廣泛團結一切可以團結的力量，形成合力，扎實有序推進行業高質量發展。

(四十三) 爭取政策支持

積極爭取財政部門以及相關政府部門的關心和支持，緊密配合財政部門履行好行業行政監督管理職責，積極推動并配合政府行業主管部門制定出臺支持行業發展的政策措施。

(四十四) 確保責任落實

加強對本規劃確定的約束性指標以及重要項目、重大政策和關鍵改革任務實施的組織、協調和指導，明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。引導會計師事務所積極開展新市場研究、人才培養、理論研究、信息化建設。