河南省注冊會計師協會關于印發《河南省注冊會計師行業服務中小微企業成長指導意見》的通知

各省轄市注冊會計師協會(管理服務機構)、濟源示范區注冊會計師協會，各會計師事務所：

為貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的講話精神及《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》、工信部等十七部委《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》《河南省應對疫情影響支持中小微企業平穩健康發展若干政策措施》《河南省人民政府辦公廳關于促進中小企業健康發展的實施意見》等文件精神，經省注冊會計師協會常務理事會審議通過，現將《河南省注冊會計師行業服務中小微企業成長指導意見》印發給你們，請結合實際貫徹落實。執行中有何意見建議，請及時反饋我們。

2020年8月28日

河南省注冊會計師行業服務中小微

企業成長指導意見

中小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，在擴大勞動就業、促進技術創新、改善社會民生等方面具有不可替代的作用。為貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的講話精神及《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》、工信部等十七部委《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》《河南省應對疫情影響支持中小微企業平穩健康發展若干政策措施》《河南省人民政府辦公廳關于促進中小企業健康發展的實施意見》等文件精神，現就我省注冊會計師行業服務中小微企業成長提出以下指導意見：

一、發揮執業機構專業優勢，提供專業服務

(一)會計咨詢服務。為中小微企業優惠提供企業會計、財稅、管理等咨詢服務，幫助企業組織財務診斷、審視財務風險、提供內控建議、規范財務管理等。

(二)審計鑒證服務。依法為中小微企業優惠提供審計鑒證、審閱等服務，提高企業融資資信能力。為有潛力的中小微企業進入四板、新三板提供增值增信服務。

(三)稅務相關服務。幫助企業解決相關捐贈、應享受國家優惠政策等財稅處理等問題，為企業和個人提供納稅籌劃、涉稅咨詢服務。助力落實中小微企業普惠性稅收減免、增值稅改革政策，減輕中小微企業稅費負擔。

(四)金融相關服務。助力落實中小微企業融資政策，拓寬中小微企業融資渠道。為中小微企業利用資本市場直接融資、抵押貸款、資產轉移、產權變更、知識產權管理和保護等提供專業服務。

(五)政府咨詢服務。發揮行業領軍人才、高端人才、專家庫等作用，協助有關政府部門調研、制訂中小微企業扶持政策；助力落實有關部門提出的中小微企業財稅支持制度、融資促進制度、創新發展制度和合法權益保護等制度，促進完善和優化中小微企業服務體系。

(六)破產管理服務。強化破產管理人人才隊伍建設，積極參與中小微企業的破產清算、重整工作，更好服務于中小微企業的重整改組工作。為中小微企業融資、并購和購銷交易等牽線搭橋。

(七)公司秘書服務。幫助解決中小微企業在注冊登記過程中面臨的專業問題，并為中小微企業優惠提供代理登記、代理記賬、代理年度報告申報、代理申辦相關法律手續等商務配套服務，有效控制和減少中小微企業“外圍”業務成本消耗。

(八)財務托管和人才輸入服務。結合中小微企業的產業布局和區域分布，建立事務所與中小微企業的定向幫扶機制，探索開展中小微企業財務人員、中高層管理人員的遴選、輸入和跟蹤培訓、培養等延伸業務。

(九)財會知識普及服務。從建帳建證建制、審計、稅務、評估等多個方面，免費為中小微企業主授課。鼓勵有條件的事務所配置綜合素質高、專業能力強的專業人員，設立專門的中小微企業服務部門，組建中小微企業志愿服務隊。

(十)現代農村會計人才培養服務。開展支農惠農財稅、會計等政策培訓。參與深化農村村務公開和民主治理工作，提高農村財會人員素質和會計信息質量，推進村級會計委托代理服務，促進提升農村“資金、資產、資源”管理水平。

(十一)脫貧攻堅及鄉村振興相關服務。主動參與規范縣鄉各類組織財務管理制度、健全現代財政財務管理體系建設。助力落實脫貧攻堅、鄉村振興相關政策，幫助提升“三農”工作水平，提高財政資金撥付的及時性、使用的合規性和結果的有效性。

二、發揮協會組織協調功能，搭建服務平臺

(十二)出臺《河南省注冊會計師行業服務中小微企業成長獎勵辦法》。省注冊會計師協會從會費中計提專項獎勵基金1000萬元，分期用于獎勵服務中小微企業的創新性、特色性做法及在服務中小微企業成長與發展方面做出突出貢獻的事務所和個人。

(十三)鼓勵中小事務所做精做專。鼓勵有條件的事務所聯合重組。引導推動中小事務所創新發展模式、服務方式和技術手段，挖掘市場需求，做精做專服務領域。引領中小事務所找準市場定位，發揮自身優勢，提供特色化、精細化優質服務。

(十四)協調推動事務所單獨或聯合建立區域性財稅代理、財會培訓等服務機構，在低成本服務本地中小微企業經營管理的同時，推動本地稅務及記賬代理市場、財會培訓市場等規范健康發展。對于建立并正常運營半年以上的，省注協給予一次性獎勵3-10萬元。

(十五)與園區、孵化基地、創業中心、產業集聚區及有關部門、行業組織簽訂服務中小微企業成長合作協議。發揮注冊會計師與其他專業服務協同效應、加強專業服務與實體經濟對接融合。推動事務所建立中小微企業走訪服務機制、成長輔導機制和發展跟蹤聯絡機制，促使中小微企業發展活力更強、主體質量更好、創新動力更足。

(十六)加強與銀行、保險及地方銀行保險等監管機構合作，搭建服務平臺，密切監管協作，拓展注冊會計師服務金融機構新的業務增長點，探索適于行業特點的專屬金融服務新產品、新形式。

(十七)貫徹中注協《會計師事務所財政支出績效評價業務指引》，引導和規范事務所開展財政支出績效評價業務。整合注協系統資源優勢，及時發布政策及業務需求目錄，引導更多的事務所參與財政支出績效第三方評價等工作。

(十八)深入研究區域發展戰略布局、產業結構調整和企業轉型升級政策導向，拓展服務需求對接平臺。加強“會計服務示范基地”“注冊會計師培養實習基地”和“注冊會計師行業青年就業創業見習基地”建設，推動“一特三高”(特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值)領域業務拓展。

(十九)建立新設事務所、中小事務所業務輔導制度。采取現場輔導、遠程指導等方式為中小事務所提供專家答疑、技術援助和專業培訓，促進其突出服務特色和專業優勢，完善質量控制體系，提升執業能力和管理水平。

(二十)注意發現和挖掘中小事務所先進典型，充分利用報刊、網站、微信公眾號等媒體，弘揚注冊會計師服務宗旨，展示注冊會計師良好風貌。省注協適時表彰優秀縣域事務所、表彰推介優秀中小事務所及特色業務。

(二十一)依法有序做好會員維權服務工作。與有關組織合作開展法律培訓；為事務所委托代理訴訟、仲裁或其他法律事務提供法律援助和技術支持；重視和推動事務所服務費清欠事宜。

(二十二)拓展事務所人才培養和使用方式。針對中小事務所特點舉辦專門培訓班；遴選和推薦優秀注冊會計師擔任創業導師；由省注協牽頭，與發達地區事務所建立實習見習平臺，選派中小事務所業務骨干駐所跟班學習。

(二十三)加快行業協同辦公系統建設，至2021年上半年實現會員機構全覆蓋。擴展行業法規庫資料庫服務范圍，至2021年上半年向所有事務所提供查詢服務。

(二十四)鼓勵事務所接納貧困地區、城市低保人群大中專畢業生實習及就業，將建檔立卡貧困家庭畢業生、52個未摘帽貧困村畢業生作為重點，對于以上對象當年新增接納就業人數達到3名以上的給予適當獎勵。

(二十五)支持地方注協協調事務所組建志愿服務團。支持事務所建立每年為一定數量中小微企業、縣鄉各類經濟組織及社會組織等免費提供專業援助服務制度。此項工作納入注協系統獎勵激勵范疇。

三、發揮行業黨建引領作用，提升行業素質

(二十六)各級行業黨組織、事務所黨組織、全體黨員要發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，圍繞中心，服務大局，主動配合各級黨委政府落實促進中小微企業發展政策措施，結合走基層、結對幫扶等活動，落實落細行業扶持中小微企業成長各項舉措。

(二十七)發揮統戰工作獨特優勢和作用，促進各級人大代表、政協委員有效運用參政議政渠道、黨外人士有效運用專業專家特長，助力中小微企業和事務所成長壯大；結合開展青年文明號創建、青年專家服務團等活動，組織行業優秀團員青年為推動中小微企業和事務所健康發展貢獻力量。

(二十八)各事務所合伙人(股東)要作履行社會責任、誠信守法執業的模范。在當前我國經濟轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關階段，尤其要重視和正確處理執業與穩定、承擔經濟責任、執業責任與社會責任、道德責任的關系，確保執業質量和行業形象，愛國愛企，守正創新，真正實現好、維護好、傳承好注冊會計師行業的社會價值。