中國資產評估協會發布三項新準則和兩項專家提示

近年來，我國市場經濟以科學發展觀為指導，促進經濟結構戰略性調整，加快經濟發展方式轉變。這一進程中，企業并購重組、生態資產管理和流轉等經濟行為，為資產評估提供了廣闊的服務空間。

為服務市場經濟，滿足發展需求，提高執業質量，2012年，在財政部的指導下，在國家林業局等有關部門的大力支持下，中國資產評估協會制定并發布了三項新準則和兩項專家提示，具體包括：《資產評估準則——利用專家工作》、《資產評估準則——森林資源資產》、《資產評估職業道德準則——獨立性》、《資產評估操作專家提示——上市公司重大資產重組評估報告披露》和《資產評估操作專家提示——中小評估機構業務質量控制》。

《資產評估準則——利用專家工作》是對評估機構、注冊資產評估師執行各種資產類型、各種評估目的的評估業務過程中利用專家工作行為的規范，也是強化執業質量監管的重要依據。它的發布具有以下意義：一是在準則體系中首次對什么是專家工作、如何利用專家工作、利用專家工作的責任、披露等問題進行規范。二是將評估實務中利用專家工作的類型歸納為聘請專家協助工作、利用專業報告和引用單項資產評估報告三種類型，有助于執業人員和監管方對利用專家工作的理解。三是對評估行業特有的引用單項資產評估報告行為提出較細致的操作要求，通過規范操作，促進評估機構和注冊資產評估師合理承擔執業責任，有助于控制執業風險。

《資產評估準則——森林資源資產》以服務國家林權制度改革為目的，根據現行的森林資源經營管理與資產評估監管體制制定，旨在規范評估人員執行森林資源資產評估業務的行為。它的發布具有以下意義：一是將評估行業最新的理論成果和實踐經驗融入準則中，為評估人員開展森林資源資產評估業務提供了較全面的指導，為森林資源評估人員更好地把握森林資源種類的多樣性、復雜性提供技術支持，避免因森林資源資產評估的專業性和特殊性產生的認識偏差與法律糾紛。二是明確了林業調查設計單位等機構參與實物量核查的方式，有助于規范評估機構和林業調查設計單位等機構業務合作。三是提出在經濟價值基礎上，關注特定資產的生態價值，有助于合理發現森林資源資產的真實價值，服務生態文明建設。

《資產評估職業道德準則——獨立性》旨在滿足政府監管要求、維護行業公信力、規范行業執業行為和維護行業權益。獨立性準則的發布具有以下意義：一是為維護評估機構、注冊資產評估師在執業過程中保持獨立性立場，提供必要的制度支持。二是獨立性準則作為第一項職業道德具體準則，豐富了職業道德準則體系的內容，提升了職業道德要求的操作性，為評估機構和注冊資產評估師開展評估業務提供了有效指導，為監管方審核、評判評估業務提供了技術支持。

此次新準則的發布，立足我國基本國情，秉承資產評估行業服務于我國市場經濟發展的宗旨和要求，致力于開拓更廣闊的評估市場。在準則制定工作的各個環節遵循規定程序，廣泛征求各方意見，充分吸納監管部門、評估報告使用者和評估行業意見，同時借鑒國外優秀成果，力求與國際接軌。在此基礎上，發布三項準則。此次準則制定工作完成后，我國準則項目已達26項，分別是2項基本準則，12項具體準則，4項評估指南，8項指導意見，準則體系更加完善。

此次準則制定工作開辟新模式，在制定三項準則的同時制定了兩項專家提示。專家提示針對評估對象的獨特性、執業程序的復雜性，為評估機構和注冊資產評估師執業提供更為細致的參考性技術文件。此舉措表明中評協開始有針對性的關注執業人員的具體需求，通過提供優秀實踐經驗，促進評估準則的實施以及評估機構和注冊資產評估師規范執業。

《資產評估操作專家提示——上市公司重大資產重組評估報告披露》旨在進一步提高上市公司重大資產重組評估報告信息披露質量，針對中國證監會上市公司重大資產重組的相關規定界定了評估報告范圍。此專家提示具有以下意義：一是針對專業性和復雜性程度較高的上市公司重大資產重組評估報告披露業務提供必要的技術支持。二是有助于推廣成功重組案例中的有效做法，為需要指導的執業人員提供借鑒，合理地防范執業風險。

《資產評估操作專家提示——中小評估機構業務質量控制》根據《評估機構業務質量控制指南》對評估機構的要求和中小評估機構的業務范圍，指導中小評估機構按照自身特點制定質量控制制度和程序。它的發布具有以下意義：一是為中小評估機構在建立健全質量控制制度和內部管理規范時指示方向、提供參考。二是專家提示體現《評估機構業務質量控制指南》的基本要求，盡量滿足中小評估機構對質量控制具體操作的需求。