國家稅務總局黑龍江省稅務局關于印發《國家稅務總局黑龍江省稅務局開展2023年“便民辦稅春風行動”實施方案》的通知

國家稅務總局黑龍江省各市(地)稅務局，局內各單位:

按照《國家稅務總局關于開展2023年“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總納服發〔2023〕1號)要求，省稅務局制定了《國家稅務總局黑龍江省稅務局開展2023年“便民辦稅春風行動”實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家稅務總局黑龍江省稅務局

2023年2月13日

國家稅務總局黑龍江省稅務局開展2023年“便民辦稅春風行動”實施方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實全國稅務工作會議和省委十三屆三次全會暨省委經濟工作會議精神以及全省“兩會”精神，穩步推進全省稅務工作會議部署，進一步深化稅收征管改革，持續優化稅收營商環境，省稅務局決定，2023年在全省稅務系統連續第10年開展“便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)，分批次推出便民辦稅繳費措施，不斷提升納稅人繳費人獲得感和滿意度，助力推動新時代新征程龍江稅收現代化高質量發展，為稅收現代化服務中國式現代化貢獻稅務力量。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦落實稅務總局和省委、省政府決策部署，聚焦落實深化“放管服”改革優化營商環境，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，緊緊圍繞新時代稅收現代化構建六大體系、增強六大能力的總體目標，緊盯納稅人繳費人急難愁盼問題，以“辦好惠民事·服務現代化”為主題，深入開展2023年“春風行動”。堅持人民至上，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，充分發揮、拓展、提升稅收職能作用，打連發、呈遞進，分批接續推出系列改革創新舉措，持續推動訴求響應提質、政策落實提效、精細服務提檔、智能辦稅提速、精簡流程提級、規范執法提升，讓政策支持更稱心、惠企實事更暖心、宜商環境更舒心，為激發市場主體活力、維護法治公平稅收環境、推動高質量發展貢獻力量。

二、行動內容

先行推出第一批25條便民辦稅繳費措施，后續還將分批推出若干接續措施。第一批措施包括以下六個方面：

(一)訴求響應提質

1.組織開展納稅人繳費人需求征集，積極響應合理訴求，解決納稅人繳費人急難愁盼問題，改進提升稅費服務工作。(1)在稅務部門官方網站、微信公眾號開展線上納稅人繳費人需求征集，持續推出有針對性的便民服務措施。(2)與省、市(地)、縣(市、區)工商聯合作，建立小微企業意見建議直聯機制，推動改進稅費服務工作。(3)通過12366納稅繳費服務熱線、辦稅服務廳等渠道常態化開展納稅人繳費人需求征集，及時解決納稅人繳費人難點、堵點問題。(4)針對征集的意見建議，個性問題點對點解決，共性問題由相應稅務主管部門層級對應制定解決方案，積極響應反饋。

2.結合稅務總局“稅直達”試點，根據納稅人繳費人行為習慣不斷優化服務策略，探索推出相關服務產品，有效改善納稅人繳費人服務體驗。(5)按照稅務總局工作部署，組織開展“稅直達”工作，對納稅人繳費人行為偏好進行多維度研究分析，做好分析應用。(6)根據納稅人繳費人行為習慣，從政策精準推送、辦稅提示提醒、資料遞交送達等方面不斷優化服務策略。(7)結合實際，不斷拓展研究內容和方向，探索推出更多有針對性的服務產品，有效改善納稅人繳費人服務體驗。

(二)政策落實提效

3.加強企業所得稅優惠政策宣傳輔導，創新政策服務與管理方式，幫助納稅人充分享受政策紅利。(8)及時更新稅收優惠政策匯編，通過省稅務局官方網站及微信公眾號平臺發布新政微課視頻，加大稅收政策培訓輔導力度，不斷提高政策知曉面和惠及面。(9)以稅收大數據為抓手，精準篩選潛在符合稅收優惠的企業，通過電子稅務局對納稅人開展精準政策推送，優化電子稅務局申報環節，持續在簡化企業申報流程上發力。(10)加大與財政、民政、科技、教育等部門的協調配合，定期交換基礎數據，積極開展對基礎研究支出加計扣除、基礎研究資金收入等企業所得稅支持科技創新類新政的一對一線下線上并行培訓輔導，形成政策落實合力。

4.按照稅務總局工作部署，拓寬個人所得稅匯算清繳優先退稅人員范圍，進一步提升納稅人獲得感。(11)開展個人所得稅專項附加扣除政策宣傳。(12)對符合優先退稅條件的納稅人進行輔導。(13)加強優先退稅工作跟蹤，在規定期限內完成退稅審核。(14)按照稅務總局工作部署，做好系統升級和運維工作，確保系統平穩運行。(15)及時處理、反饋納稅人提出的運維問題，縮短運維時限。

5.建立區域稅收分析合作機制，聯合開展重點行業、重點領域稅收經濟分析，發揮以稅資政作用，助力東北全面振興。(16)制發東北地區聯合稅收經濟分析工作方案，做好東北地區聯合稅收經濟分析工作。(17)明確常用稅收統計分析指標口徑、分類標準，暢通數據共享渠道，建立完善分析指標體系。(18)開展聯合選題，聯合開展東北地區經濟運行監測分析，推進東北全面振興專題分析。(19)加強分析成果交流共享，強化區域分析人才培養。

6.深入開展第32個稅收宣傳月活動，積極向納稅人繳費人宣傳輔導相關便民辦稅政策措施。(20)舉辦新聞發布會、記者集中采訪等方式開展宣傳，提高新聞宣傳影響力。(21)舉辦稅收開放日等活動邀請納稅人繳費人切身感受便利服務措施，開展體驗式宣傳報道。(22)與各省稅務部門聯合開展線上線下宣傳活動。

(三)精細服務提檔

7.發揮稅收大數據作用，持續運用“全國納稅人供應鏈查詢”功能，積極為企業牽線搭橋，助力企業復工復產。(23)擴大對困難企業梳理范圍，從制造業擴展到其他行業，充分運用大數據篩選鎖定幫扶目標。(24)探索新模式，努力實現自主尋找上下游目標企業。(25)提出“全國納稅人供應鏈查詢”功能優化建議，推動擴大使用范圍。

8.按照稅務總局工作部署，探索為自然人優先提供智能應答服務，不斷提高智能咨詢服務水平。(26)做好為自然人優先提供智能應答服務相關系統升級和崗責配置工作。(27)做好系統相關知識庫維護工作，結合12366話務咨詢熱點，持續完善知識庫問題及解答口徑，提升問題識別和解答準確率。(28)調配12366坐席人員專職負責系統監測和人工解答，壓縮問題解答和答復審核時間，提升問題解答效率和精準度。

9.按照稅務總局工作部署，結合數字化電子發票推廣，開展技術與應用可視答疑試點，為納稅人提供更加直觀、準確、高效的咨詢服務。(29)按照稅務總局工作部署，做好技術支撐，確保全電發票和征納互動等平臺按期上線。(30)優化征納互動平臺建設。通過線上服務渠道，為納稅人提供更加直觀、準確、高效的遠程視頻咨詢。(31)開展內部人員培訓，組織人力開展技術與應用可視答疑的咨詢服務。(32)加強宣傳輔導，征求意見建議，優化服務方式，逐步引導納稅人轉變辦稅繳費習慣。

10.加深部門間合作，為城鄉居民社保繳費提供便利化服務，進一步減少城鄉居民繳費時間。(33)堅持問題導向，根據繳費人反饋情況及時優化升級社保費征管信息系統，優化完善人社、醫保、稅務等部門信息共享平臺，全面實行城鄉居民社保費選檔繳費一體化，在稅務機關一次辦結。加大宣傳推廣力度，豐富宣傳手段，通過稅務部門微信公眾號等渠道廣泛發布繳費提示、操作指引、繳費指南等推文、視頻，及時解答繳費人關注的熱點問題。(34)持續拓展線上繳費渠道，加強業務技術指導和支持，根據各地實際情況拓展自然人微信公眾號、支付寶、云閃付、小程序、龍江稅務APP等“掌上辦”社保繳費渠道，實現全省城鄉居民和靈活就業人員“掌上辦”社保繳費全覆蓋，提高線上繳費率。(35)積極協調人社、醫保部門開展跨部門業務協同聯辦，推行人社、醫保經辦業務和稅務繳費業務線上“一網”通辦。

11.堅持以納稅人為中心，提高大企業個性化服務水平，強化政策宣傳，助力大企業達產增效。(36)發揮行業專家團隊服務職能，針對不同企業開展定制服務，提高個性化服務手冊的針對性和有效性。(37)提高“大企業個性化服務管理平臺”使用效能，利用平臺適時推送行業性稅收優惠政策，助力企業及時、準確掌握最新稅收政策，提高企業稅法遵從度。

12.結合東北區域邊境特色，探索聯合開展“一帶一路”企業服務，打造“改革+國際稅收”精品工程。(38)加強東北區域稅務部門聯系溝通，建立常態化的工作溝通、協調、配合、反饋機制，協力組織推進落實一體化工作任務。(39)加緊推進完成以大慶市稅收服務“一帶一路”工作室為牽頭“一帶十二、輻射全省、功能齊備、運轉高效”的“走出去”企業稅收服務新模式，總結完善形成可復制的典型經驗做法，積極做好推介。(40)組織召開東北區域稅收服務“一帶一路”工作座談會，共同商定細化進一步聯合推進落實的具體辦法和措施，切實打通跨境稅收服務“最后一公里”，不斷提升境外稅收服務品質。

13.聚焦納稅人繳費人需求，聯合開展東北區域多元化、主題式納稅繳費宣傳輔導活動。(41)共建宣傳品牌。共商確定振興東北宣傳輔導品牌和宣傳主題，整合宣傳資源，共享宣傳渠道，不斷提升納稅人繳費人對東北區域稅收工作的知曉度和關注度。(42)分享宣傳產品。圍繞振興東北，聚焦減稅降費、稅費服務、東北區域征管服務一體化發展等方面，共享共推宣傳產品。(43)開展宣傳合作。區域內部門協作，開展涉稅宣傳服務，加強聯動互動，提升宣傳效果。

14.推廣就近辦稅系列服務舉措，打造就近辦稅服務圈。(44)推廣協稅共治服務模式。結合各地實際，在街道辦事處、產業園區等便民場所設置協稅共治服務點，部署24小時自助辦稅設備，方便納稅人就近辦理涉稅業務。(45)在具備條件的基層稅務分局(所)設立具有辦理、咨詢、輔導、宣傳職能的“便民稅費服務室”或“便民稅費服務角”，以網格化布局實現就近辦稅。(46)深化銀稅互動，加強與金融機構協作,具備條件的地區在銀行等金融機構設立銀稅互動服務點，部署自助辦稅終端，開展銀稅互動產品、業務的宣傳輔導，實現稅銀業務“一站辦”。

(四)智能辦稅提速

15.按照稅務總局工作部署，有序開展稅務可信身份賬戶體系建設，方便納稅人通過多種渠道辦理業務。(47)做好現有納稅人身份信息的比對關聯，確保納稅人能夠通過原有身份順利登錄電子稅務局等辦稅渠道辦理涉稅業務。(48)結合納稅人關注的熱點問題常態化開展納稅人操作培訓。

16.按照稅務總局工作部署，逐步實現支持納稅人在境外通過網上申報等方式，依托財稅庫銀橫向聯網系統與人民幣跨境支付機制，使用人民幣跨境繳納稅款。(49)按照稅務總局工作部署，做好信息系統升級和電子稅務局改造。(50)積極協調人民銀行，落實財稅庫銀橫向聯網系統與人民幣跨境支付機制，聯合開展業務測試，支持納稅人在境外通過網上申報等方式，實現直接使用人民幣跨境繳納稅款。(51)結合納稅人關注的熱點問題常態化開展納稅宣傳輔導和操作培訓。

17.按照稅務總局工作部署，推動實現數字人民幣繳納稅費，滿足納稅人繳費人多元化稅費繳納需求。(52)按照稅務總局工作部署，做好信息系統升級。(53)積極協調人民銀行，聯合開展業務測試，推動實現數字人民幣繳納稅費，滿足納稅人繳費人多元化稅費繳納需求。(54)結合納稅人關注的熱點問題常態化開展納稅宣傳輔導和操作培訓。

18.提速涉稅涉費業務事項辦理，優化納稅人繳費人辦稅繳費體驗，優化稅收營商環境。(55)梳理辦稅指南業務事項，優化稅費業務辦理流程，進一步壓縮辦理時間，發布稅務業務提速辦清單。(56)開展一線人員培訓，公開并履行服務承諾，嚴格按照新時限辦理稅費業務。加強對業務辦理全流程的事中、事后監管，提高業務按時辦結率。(57)開展納稅宣傳輔導，邀請辦稅人員現場體驗，監督服務制度落實。

19.拓展“非接觸”“不見面”辦稅繳費服務的廣度和深度。(58)持續推行網上辦稅為主、掌上自助辦稅為輔、實體辦稅兜底的服務模式，拓展“非接觸”“不見面”辦稅繳費服務渠道和業務功能。(59)優化申報表填報功能，推行系統自動提取數據、自動計算稅額、自動預填申報，納稅人繳費人確認或補正后即可線上提交。(60)多渠道征集意見建議，持續優化系統辦稅繳費功能，提升納稅人繳費人辦稅繳費體驗。

(五)精簡流程提級

20.按照稅務總局工作部署，為個人所得稅扣繳義務人注銷前申請當年度手續費退付提供便利。(61)做好系統升級及相關崗責配置工作。(62)及時處理、反饋納稅人提出的運維問題，縮短運維時限。

21.按照稅務總局工作部署，加強登記業務協同，簡化變更登記操作流程，納稅人在市場監管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務機關報告登記變更信息，稅務機關根據市場監管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更。(63)進一步優化登記自動變更功能，增加變更信息精準提醒，變更完成后通過電子稅務局向納稅人推送變更成功提示信息。(64)按照稅務總局工作部署，進一步擴大自動變更事項范圍。

22.按照稅務總局工作部署，落實個人養老金扣除填報功能，為試點城市納稅人填報享受個人養老金個人所得稅稅前扣除提供便利。(65)做好相關功能推廣，并對納稅人做好宣傳輔導工作。(66)提供數據支撐，按共享原則及時推送共享數據。

23.推進車船稅繳納信息聯網查詢與核驗，便利納稅人異地辦理保險及繳稅。(67)進一步優化安全策略和相關程序，不斷壓縮車船稅聯網征收系統與稅務總局大數據云平臺響應時間。(68)進一步完善我省車船稅聯網征收系統“全國稅務機關車船稅直征信息核定庫”相關功能，落實全國車船稅直征信息實時在線自動核驗，降低保險機構代收風險，提高車船稅代收代繳環節征管質量。

(六)規范執法提升

24.按照稅務總局工作部署，持續加強企業所得稅政策風險提示服務推廣應用力度，加強匯算清繳事中、事后風險提示結果應用。(69)做好相關功能推廣，并對納稅人做好宣傳輔導工作。(70)加強匯算清繳事中、事后風險提示結果應用，幫助納稅人更好辦理企業所得稅匯算清繳，規避涉稅風險，進一步提升申報數據質量。

25.落實稅務總局優化新設立納稅人納稅信用復評機制。(71)納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度但已滿12個月的納稅人可在2023年3月或9月提出納稅信用復評申請。稅務機關于4月或10月依據其近12個月的納稅信用狀況，確定其納稅信用評價結果，并提供自我查詢服務。(72)開展精準宣傳。了解納稅人信用評價需求，向符合條件的納稅人提供納稅信用預評服務。

三、工作要求

(一)堅持黨建引領，加強組織領導。開展“春風行動”是稅務部門貫徹落實黨的二十大精神和全國稅務工作會議、省委十三屆三次全會暨省委經濟工作會議精神的具體舉措，是不斷提升納稅人繳費人獲得感的內在要求。各級稅務機關要切實提高重視程度，提升政治站位，將“春風行動”作為服務納稅人繳費人、助力經濟社會發展的重要舉措，列入稅務機關重要工作內容。要始終把堅持黨的全面領導貫穿到“春風行動”推進落實的全過程，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦黨建強引領主業強，充分調動廣大干部服務納稅人繳費人的積極性主動性創造性，有效激勵黨員干部擔當作為，推動稅收更好地融入服務國家治理，努力在提升辦稅繳費便利化水平等方面取得新突破。

(二)堅持統籌推進，狠抓工作落實。各級稅務機關要全面把握連續第 10 年開展“春風行動”的重要意義，圍繞行動主題和六個方面行動內容，建立“定清單、抓宣講、聽聲音、督落實”機制，做好“規定動作”，創新“自選動作”，依據稅務總局和省稅務局工作部署，結合本地工作實際，進一步細化任務措施，落實工作責任，明確時間節點，對標對表推動各項措施及時推出、落地。省稅務局納稅服務處要切實負起牽頭部門責任，加強與各處室和各市(地)局的橫向溝通、縱向聯系、定期督辦，及時掌握各相關責任處室及各市(地)局“春風行動”措施落實情況和工作成效；各相關責任處室要發揮職能作用，加強協作配合，強化指導督促，及時推進解決落實中的重大問題，促進交流互鑒?！按猴L行動”推進情況及時向省稅務局黨委報告，確保各項措施落實見效。各市(地)局要結合本地實際，進一步明確責任分工，推動各項措施落實落靠，按月報送措施落實進展情況，省稅務局根據各地情況按季度開展落實成效評估。

(三)堅持守正創新，探索復制推廣。充分發揮基層的創造性，鼓勵各級稅務機關在落實過程中探索創新，通過開展“春風行動”，著力解決納稅人繳費人急難愁盼問題。對實踐證明行之有效、企業和群眾高度認可的改革措施及時進行總結提煉，積累更多可復制可推廣經驗，強化成果轉化，形成為納稅人繳費人辦實事的常態化機制。

(四)堅持廣泛宣傳，營造良好氛圍。各級稅務機關要結合“春風行動”開展成效，聚焦納稅人繳費人關注熱點，主動開展多種形式的宣傳報道，適時推出有聲有感、有形有效的宣傳活動，充分運用稅務網站、微信公眾號、“春風講壇”、納稅人學堂等載體平臺，加大對“春風行動”有效做法、工作亮點和成功經驗的宣介力度，提高服務措施知曉度和宣傳覆蓋面，營造良好社會氛圍。

相關附件：

附表： 國家稅務總局黑龍江省稅務局2023年第一批“便民辦稅春風行動”工作任務安排表.xls