國家稅務總局黑龍江省稅務局關于接續推出2023年“便民辦稅春風行動”第二批措施的通知

國家稅務總局黑龍江省各市(地)稅務局，局內各單位:

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步優化稅收營商環境，按照《國家稅務總局關于開展2023年“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總納服發〔2023〕1號)和《國家稅務總局關于接續推出2023年“便民辦稅春風行動”第二批措施的通知》(稅總納服函〔2023〕13號)要求，聚焦納稅人繳費人需求，現推出第二批25條便民辦稅繳費接續措施。

一、訴求響應提質

(一)堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通納稅人繳費人訴求表達、權益保障通道，充分發揮調解作用，推進稅收爭議化解在基層、化解于萌芽。

1.持續在全省范圍內推動“楓橋式稅務分局”建設，通過設立調解室、成立專門團隊等，進一步優化涉稅調解服務。

2.積極宣傳推廣“楓橋經驗”好做法、好舉措，在全省范圍內形成良好示范效應，深化“楓橋精神”時代內涵，切實發揮調節作用，解決納稅人繳費人急難愁盼問題。

3.擴大公職律師涉稅爭議咨詢調解服務隊伍，深入開展涉稅爭議咨詢、組織調解、出具意見等法務活動，推動爭議化解。

(二)按照稅務總局工作部署，持續發揮納稅繳費服務投訴分析改進機制作用，進一步優化辦稅繳費服務。

4.按月整理12366納稅繳費服務熱線接收的納稅服務投訴相關信息，及時解決投訴問題。

5.按季召開納稅服務投訴分析聯席會議，針對投訴典型案例開展深入分析，查找原因，提出改進措施。

(三)按照“數據+規則”理念，聚焦納稅人繳費人需求，加強對納稅人繳費人的行為感知，不斷拓展優化政策推送渠道，調查研究納稅人繳費人學習偏好，完善政策推送內容，降低學習成本。

6.實時監測和提取稅務總局下發的稅費優惠政策數據信息,推送到電子稅務局端，第一時間讓納稅人繳費人知曉。

7.在電子稅務局、“面對面”基礎上，新增征納互動平臺推送渠道。

8.積極宣傳引導納稅人繳費人定期查閱推送信息，深入分析各渠道推送數據，優化完善精準推送服務。

9.征集納稅人繳費人意見建議，優化政策推送內容，持續用問答、圖表、案例替代政策文件，提升納稅人繳費人學習興趣。

(四)按照稅務總局進一步優化自然人稅收管理系統提示提醒等功能的工作部署，為自然人納稅人提供精準導引服務。

10.做好自然人電子稅務局系統升級和崗責配置工作。

11.加強自然人電子稅務局功能維護，實現提示提醒信息的推送。

(五)按照稅務總局工作部署，開展自然人稅收管理系統用戶體驗評估，提升自然人辦稅體驗。

12.在稅務總局推出相關辦稅功能后，做好自然人電子稅務局系統升級和崗責配置工作。

13.相關辦稅功能推出后，邀請納稅人體驗，做好體驗評估。根據基層稅務機關及納稅人反饋的運維問題，加強分析總結，深化結果應用。

二、政策落實提效

(六)按照稅務總局工作部署，及時更新省稅務局網站稅收政策法規庫，優化法規庫查詢方式，方便市場主體、社會公眾查詢知曉稅收政策。

14.做好地方性規章、規范性文件更新維護。

15.優化法規庫查詢方式，方便市場主體、社會公眾可以以文件標題、關鍵字、發文文號、發文日期等信息查詢知曉稅收政策。

(七)進一步通過大眾媒體加強稅費政策宣傳，在報、網、端、微、屏廣泛開展政策解讀，強化政策送達的時效性、精準性，促進市場主體知政策、會操作、能享受。

16.持續加大稅收宣傳產品融合推廣力度，強化平臺政策解讀內容保障。

17.提速新出臺和熱點稅費政策宣傳產品制作周期，強化稅收宣傳時效性。

18.進一步加強稅費政策精準推送管理，提高政策推送精準度。

19.運用辦稅服務廳電子顯示屏、觸控屏等載體，不斷加強稅費政策宣傳。

20.通過地鐵、機場、商場等人員流量較大的區域開展稅費政策宣傳，進一步加強稅費政策知曉度。

(八)圍繞新出臺稅費政策解讀、操作指南等，制作新媒體解讀產品，以圖解、動漫、短視頻等多種形式向納稅人繳費人宣傳推送。按照稅務總局工作部署，依托微信、微博等平臺組織開展網絡接龍活動，全省稅務矩陣形成聯動，提升政策知曉度和送達率。

21.緊盯納稅人繳費人需求，圍繞新出臺和關注度高的政策，制作發布解讀產品，促進納稅人繳費人懂政策、會操作。

22.進一步豐富宣傳解讀形式，制作圖解、動漫、短視頻等更加貼近市場主體閱讀習慣的新媒體解讀產品。

23.充分發揮全省稅務矩陣作用，依托微信、微博等平臺組織開展網絡接龍活動。

(九)借助線上渠道，適時向大企業推送行業性稅收政策，開展政策宣傳，助力大企業精準適用政策。

24.借助微信群、公眾號等線上渠道，積極主動宣傳最新稅收政策。

25.充分利用我省“大企業個性化服務管理平臺”，適時推送行業性稅收優惠政策。

26.在大企業個性化服務手冊中豐富行業稅收政策，助力企業達產增效。

(十)開展“稅務青年助企惠民志愿行動”，組織廣大稅務青年以志愿服務的方式，為納稅人繳費人提供更為細致更有溫度的服務，促進各項稅費政策更加精準有效落地。

27.結合省文明辦的志愿服務活動工作安排，在全省稅務系統范圍內開展“稅務青年助企惠民志愿行動”，組織稅務系統廣大青年干部參與到志愿服務工作中來。

28.指導常態化開展好青年稅務干部志愿服務工作。

三、精細服務提檔

(十一)推動東北地區進一步規范涵蓋申報、發票、登記、賬證、征收、檢查等類別的稅務行政處罰裁量基準，加強東北地區執法協同，推進稅收征管和服務一體化，更好服務國家區域協調發展戰略。

29.定期收集《東北區域稅務行政處罰裁量基準》及稅務行政處罰輔助裁量程序適用過程中的問題和建議，做好政策解答和指導工作。

30.對政策適用過程中的特殊情形予以統一規范。

31.做好稅務行政處罰輔助裁量程序的升級工作。

(十二)抓好首批在全國復制推廣的營商環境創新試點涉稅改革舉措落地，對標營商環境試點城市最優水平，復制推廣創新涉稅改革舉措，廣泛提升宣傳效應，激發市場主體活力，提振市場主體信心，以一流的稅收營商環境，服務高質量發展。

32.制定復制推廣工作方案，明確各項任務責任分工和完成時限，推動營商環境整體優化。

33.常態化開展跟蹤問效，確保如期完成復制推廣任務。

34.廣泛開展宣傳，通過成果展示真實反映稅費便利化改革成效，擴大復制推廣工作的積極效應和影響力。

(十三)結合數字化電子發票推廣和新電子稅務局建設工作，按照稅務總局工作部署，上線推廣征納互動服務，進一步提升服務質效。

35.做好技術支撐，確保征納互動平臺按期上線。

36.開展線上線下宣傳輔導，穩步提升納稅人繳費人遠程辦稅比率，做好內部人員培訓和使用調配，確保線上線下辦稅繳費服務平穩運行。

37.征集納稅人繳費人意見建議，鼓勵基層創新，不斷完善服務功能，提升納稅人繳費人辦稅繳費體驗。

38.在各市(地)成立征納互動服務工作組，為本地征納互動服務上線、推廣及上線后運營管理工作做好準備。

(十四)按照稅務總局工作部署，組織開展助力中小企業發展主題服務月活動，更好服務小微市場主體。

39.以稅收大數據為支撐，精準收集涉稅業務需求，結合納稅人繳費人辦稅繳費行為，分析確定涉稅政策標簽，主動智能匹配適用不同小微市場主體的稅費優惠政策，通過電子稅務局開展精準推送。

40.進一步完善小微企業訴求聯動響應機制，通過工商聯及所屬商會收集小微企業涉稅訴求，第一時間做好受理、轉辦、處理、反饋等各環節工作，確?！凹谢貜汀?，以訴求響應的加速度和紓困解難的精準度提升小微企業滿意度。

41.通過深入推進“銀稅互動”“牽線補鏈”等活動，充分運用“全國納稅人供應鏈查詢”功能切實為面臨困難的中小企業解決信用融資、復工復產等突出問題。

(十五)按照稅務總局工作部署，深化“銀稅互動”，加強與銀保監等部門的數據合作，強化政策協調，走訪簽約銀行問需問計，多方合作，更加安全高效地助力小微企業緩解融資難融資貴問題。

42.協調銀保監部門，探索數據直連可行性，深化數據共享合作。

43.組織開展稅務部門走訪簽約銀行活動月，省、市(地)、縣(市、區)三級聯動，廣泛征集銀行意見建議，共同開展宣傳推廣合作。

44.加強與銀保監、地方金融監管、人民銀行等部門政策協調，共同推動銀行推出金融信貸產品，服務小微企業發展壯大。

四、智能辦稅提速

(十六)依托黑龍江省政務服務平臺，稅務、人社、醫保部門開展跨部門業務協同聯辦，推行人社、醫保經辦和稅務繳費業務線上“一網通辦”。

45.加強稅務與人社、醫保經辦跨部門業務協同聯辦，完善信息共享平臺交互場景。

46.加強部門協同，整合各部門網上業務辦理功能，通過門戶集成方式，實現部門間線上互聯、經辦業務與稅務繳費業務線上“一網通辦”。

47.根據繳費人反饋情況及時優化升級社保費征管信息系統，廣泛開展宣傳推廣，及時解答繳費人關注的熱點問題。

(十七)按照稅務總局進一步優化自然人稅收管理系統稅務端功能的工作部署，做好落實和應用，不斷提升數字化、智能化水平，提升自然人納稅人辦稅便捷度。

48.在稅務總局推出相關功能后，做好自然人電子稅務局系統升級和崗責配置工作。

49.及時解決反饋的運維問題，加以分析總結，推動管理系統不斷優化。

(十八)進一步擴大全國跨省異地電子繳稅推廣成果，會同國庫部門推動更多商業銀行優化完善系統功能，支持跨省資金清算，為跨省經營納稅人提供更加便利化的繳稅方式，實現足不出戶即可跨省繳稅。

50.全面統計適用跨省異地電子繳稅的納稅人清單，進一步加大宣傳力度，開展精準宣傳輔導，擴大推廣成果。

51.按照稅務總局工作部署，及時進行信息系統升級改造，確保實現納稅人足不出戶即可跨省繳稅。

52.進一步強化內部培訓，制發并動態更新操作手冊，確保工作人員掌握具體系統操作。

53.不斷優化完善信息系統功能，及時開展業務聯合測試。

五、精簡流程提級

(十九)優化電子稅務局印花稅申報，探索實現“一鍵零申報”，優化納稅人納稅申報體驗。

54.深入基層稅務部門，調研了解實際情況。

55.與相關部門會商，探索推進“一鍵零申報”。

56.在相關系統功能上線前通過多種形式做好宣傳輔導工作。

(二十)簡化印花稅申報流程，對銀行、保險、煙草行業相同稅目的應稅合同探索實行合并申報并留存備查。

57.深入銀行、保險、煙草等行業，調研了解實際情況。

58.與相關部門會商，探索簡化申報流程。

59.加強簡化后申報流程宣傳輔導，提升納稅人使用體驗。

(二十一)按照稅務總局試點工作安排，應用土地出讓類、電力能源類非稅收入繳費指引，進一步優化繳費服務。

60.在省局門戶網站等公開渠道公示標準化、規范化的繳費指引。

61.組織相關人員培訓，按照指引規定開展繳費服務。

(二十二)按照稅務總局試點工作安排，推進職業傷害保障制度試點工作，優化征管流程，提升繳費服務。

62.按照稅務總局工作部署做好配合準備。

63.按照稅務總局工作部署，在職業傷害保障制度推行過程中，加強宣傳輔導，提高政策知曉度、關注度。積極聽取意見建議，做好需求分析應用，進一步優化辦理體驗。

(二十三)增加電力能源類非稅收入匯算清繳相關系統功能，方便繳費人線上辦理匯算清繳業務。

64.開展系統功能政策宣傳，確保繳費人知曉相關政策。

65.加強對繳費人的“面對面”輔導，確保匯算清繳單位能夠及時應用系統開展匯算清繳工作。

六、規范執法提升

(二十四)對一般納稅人登記等領域的部分業務事項運用說服教育、提示提醒等非強制性執法方式，推動稅務執法理念和方式手段變革，提升嚴格規范公正文明執法水平，維護納稅人繳費人合法權益。

66.按照稅務總局工作部署，梳理我省工作職責，細化任務分工。

67.研究制定省稅務局實施方案，明確推行工作內容方法和實施計劃，分階段推進，切實推動非強制性執法方式工作落實。

68.加強跟蹤調研，及時組織開展階段性工作總結，評估推行效果，掌握各項工作任務的落實情況。

69.開展執法督導，明確督導重點，強化說服教育、提示提醒等非強制性執法方式在執法過程中的運用。

(二十五)加強重大稅收違法失信主體信息動態管理，積極開展信用修復工作，引導市場主體規范健康發展。

70.每月按時進行重大稅收違法失信主體信息的公布與撤出，對失信主體符合信用修復條件的，積極配合協助其信用修復撤出，保障企業的合法權益。

71.按照工作要求定期將失信懲戒名單在黑龍江省稅務局門戶網站進行公布。

72.將失信懲戒名單推送相關部門實施聯合懲戒。

73.引導失信納稅人履行法律義務，建立健全納稅信用修復機制，依法依規信用修復，退出失信名單。

全省各級稅務機關要深刻認識連續第10年開展“春風行動”的重要意義，切實加強組織領導，進一步強化責任意識，結合全省“工作落實年”活動，采取務實有效措施，狠抓工作落實。要圍繞“定清單、抓宣講、聽聲音、督落實”機制，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，進一步抓好便民辦稅繳費措施實施，推動各項措施及時落地見效，確?！按猴L行動”迅速起勢、持續深化，不斷提升納稅人繳費人的獲得感和滿意度。

附件： 國家稅務總局黑龍江省稅務局2023年“便民辦稅春風行動”第二批接續措施工作任務安排表 .xls

國家稅務總局黑龍江省稅務局

2023年3月10日