國家稅務總局湖南省稅務局對省政協十三屆一次會議第0331號提案的答復

黃清宇委員：

您提出的《促進電商產業規范發展的提案》收悉，現答復如下 ：

您在建議中提出“要完善頂層設計，加強稅收征管，探索出臺電子商務行業征稅管理辦法，將線上交易納入稅務機關監管范圍；懲處假冒偽劣，把控經營資質，打造高效線上交易監管體系，進一步加強電商行業經營監管”?，F就有關意見答復如下：

一、關于電商行業稅費征管情況

(一)電商行業稅費征管面臨難題。我國現行稅收法律法規和征管制度主要建立在傳統貿易基礎之上，而電子商務的開放性、數字化等特征決定了其經營歸屬地相對模糊，資金往來和交易明細難以掌握，給稅費征管帶來了一系列難題。加強電子商務行業稅費征管，對增加國家財政收入、維護公平競爭市場秩序、提高稅務機關執法水平乃至維護國家稅收主權都具有十分重要的意義。

(二)規范電商稅費征管有新探索。為認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，我省在規范電子商務行業稅費征管方面進行了積極探索。如：2022年12月，常德市稅務局、市場監督管理局和商務局聯合制發了《關于加強常德市電子商務企業征稅協稅管理的意見》(常稅發〔2022〕33號)，出臺了一系列行之有效的稅費征管措施，為全省規范電子商務行業稅收征管積累了有益經驗。當前，稅務總局正組織各省開展工作調研，準備研究制定全國統一的電子商務平臺相關稅費征管措施，以實現電子商務行業稅費征管“全國一盤棋”，避免因各地征管制度措施不一而導致相關行業稅負不均，影響區域經濟發展。我局將結合我省實際，積極向稅務總局提出意見建議。全國性制度出臺后，我局將與市場監管、商務等部門共同抓好落實，助力我省電子商務行業有序發展。

二、關于電商行業規范監管情況

“懲處假冒偽劣，把控經營資質，打造高效線上交易監管體系，進一步加強電商行業經營監管”雖不屬于我局職責范疇，但我局作為本提案的主辦單位，征求了湖南省市場監督管理局和湖南省商務廳的意見，現一并回復如下：

(一)持續加強行業頂層設計。近年來，各相關部門制定出臺了一系列規范電商行業經營的措施，使我省電商行業經營行為進一步規范。一是出臺《湖南省市場監督管理局關于加強網絡交易監管構建線上線下一體化監管新格局的指導意見》，進一步明確網絡交易監管職責。二是出臺《關于推進湖南省社區團購健康發展的指導意見》，進一步推動我省社區團購等平臺企業規范發展。三是出臺《網絡交易平臺經營者主體責任清單》，進一步推動網絡交易平臺落實主體責任，加強企業自身規范管理。四是發布《網絡社區團購平臺經營規范 》湖南省地方標準(DB43/T2439-2022) 。

(二)不斷強化行業監督管理。各相關部門不斷創新監管手段，引導電商企業規范誠信經營。一是將對平臺企業的檢查納入全省“雙隨機、一公開”檢查計劃，連續兩年對全省14個市州電子商務平臺開展“雙隨機、一公開”檢查。二是督促電子商務平臺經營者完善平臺規則，提升平臺自治能力，加強入駐經營者合規性管理和守法經營，引導電商企業誠信經營。三是針對電商領域集中反映的電子格式合同不公平條款問題開展集中評審，對侵害消費者權益的典型不公平格式條款進行專項整治。四是開展各類網絡交易違法行為監測，監測領域拓展到網絡直播、電子合同、網絡食品安全等網絡交易各領域。五是依法查處各類網絡交易違法案件，進一步凈化網絡交易空間。

(三)積極發揮企業主體作用。一是引導骨干電商企業、供應商等多方市場主體參與信用共建。我省一些電商企業加強數字化應用，賦能區域公共品牌(如安化黑茶)管理，實現公共品牌全過程數字化管理，有效解決未授權企業濫用、授權企業不合規使用、到期企業繼續用的亂象。同時，在產品上貼防偽溯源標簽，清晰識別授權和非授權產品差異，掃碼了解產品生產、加工、品牌使用信息，提升市場對產品質量保障信心。二是鼓勵電商企業積極參與行業標準制定。指導并支持推薦我省龍頭社區電商平臺企業興盛優選參與社區電商平臺供應商信用評價與分類管理國家標準制定，推動有關行業標準的完善與深入。

下一步，我局將會同各職能部門進一步加強電商行業相關政策研究，不斷優化電商行業稅收征管。

感謝您的關心和支持。

國家稅務總局湖南省稅務局

2023年6月1日