國家稅務總局遼寧省稅務局致全省增值稅納稅人的一封信

尊敬的增值稅納稅人：

您好!

為支持小微企業和制造業等行業發展，提振市場主體信心、激發市場主體活力，黨中央國務院決定實施大規模增值稅留抵退稅政策。財政部、稅務總局出臺了《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》(財政部稅務總局公告2022年第14號)、《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關征管事項的公告》(國家稅務總局公告2022年第4號)等文件，確保政策順利實施。下面，向您簡要介紹一下具體內容：

一、政策的主要內容

加大小微企業以及“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”(以下稱“制造業等行業”)的留抵退稅力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業和制造業等行業，并一次性退還其存量留抵稅額。

(一)微型企業、小型企業、中型企業是按照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)和《金融業企業劃型標準規定》(銀發〔2015〕309號)中的營業收入指標、資產總額指標確定。上述規定所列行業企業中未采用營業收入指標或資產總額指標的以及未列明的行業企業，微型企業標準為增值稅銷售額(年)100萬元以下(不含100萬元);小型企業標準為增值稅銷售額(年)2000萬元以下(不含2000萬元);中型企業標準為增值稅銷售額(年)1億元以下(不含1億元)。大型企業，是指除上述中型企業、小型企業和微型企業外的其他企業。

(二)制造業等行業納稅人，是指從事《國民經濟行業分類》中“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”業務相應發生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。如果一個納稅人從事上述多項業務，以相關業務增值稅銷售額加總計算銷售額占比，從而確定是否屬于制造業等行業納稅人。

二、申請留抵退稅條件

小微企業、制造業等行業納稅人申請辦理留抵退稅需同時符合以下條件：

(一)納稅信用等級為A級或者B級;

(二)申請退稅前36個月未發生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發票情形;

(三)申請退稅前36個月未因偷稅被稅務機關處罰兩次及以上;

(四)2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

納稅人自2019年4月1日起已享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策的，可以在2022年10月31日前一次性將已退還的增值稅即征即退、先征后返(退)稅款全部繳回后，按規定申請退還留抵稅額。

納稅人自2019年4月1日起已取得留抵退稅款的，不得再申請享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策。納稅人可以在2022年10月31日前一次性將已取得的留抵退稅款全部繳回后，按規定申請享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策。

三、如何區分存量留抵稅額和增量留抵稅額

(一)存量留抵稅額

1.納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，當期期末留抵稅額大于或等于2019年3月31日期末留抵稅額的，存量留抵稅額為2019年3月31日期末留抵稅額;當期期末留抵稅額小于2019年3月31日期末留抵稅額的，存量留抵稅額為當期期末留抵稅額。

2.納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，存量留抵稅額為零。

(二)增量留抵稅額

1.納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，增量留抵稅額為當期期末留抵稅額與2019年3月31日相比新增加的留抵稅額。

2.納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，增量留抵稅額為當期期末留抵稅額。

四、申請增量留抵稅額和存量留抵稅額的具體時間

符合條件的小微企業和制造業等行業納稅人，均可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。

申請存量留抵退稅的起始時間如下：

(一)微型企業，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額;

(二)小型企業，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額;

(三)制造業等行業中的中型企業，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額;

(四)制造業等行業中的大型企業，可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。

五、退稅申請資料

在申請辦理留抵退稅時僅需要提交一張《退(抵)稅申請表》。需要說明的是，《退(抵)稅申請表》可通過電子稅務局線上提交，也可以通過辦稅服務廳線下提交。結合今年出臺的留抵退稅政策規定，國家稅務總局對原《退(抵)稅申請表》中的部分填報內容做了相應調整，納稅人申請留抵退稅時，可結合其適用的具體政策和實際生產經營等情況進行填報。

六、退稅辦理流程

辦理留抵退稅的具體流程，包括退稅申請、受理、審核、退庫等環節。納稅人在納稅申報期內完成當期增值稅納稅申報后申請留抵退稅?？紤]到今年退稅力度大、涉及納稅人多，為做好退稅服務工作，確保小微企業等市場主體盡快獲得留抵退稅，稅務部門將2022年4月至6月的留抵退稅申請時間，從申報期內延長至每月的最后一個工作日。需要說明的是，納稅人仍需在完成當期增值稅納稅申報后申請留抵退稅。

目前，稅務機關正在緊鑼密鼓地做好各項準備工作，請您密切關注國家稅務總局遼寧省稅務局門戶網站、“遼寧稅務”公眾號，按照稅務機關統一安排，有序開展留抵退稅工作。您也可以向主管稅務機關或撥打12366納稅繳費服務熱線進行咨詢。

感謝您一直以來對稅務工作的關心、理解和支持。

國家稅務總局遼寧省稅務局

2022年3月28日