黑龍江省財政廳關于印發《2018年政務公開工作實施方案》的通知

廳直各單位，省農發辦、省公共資源交易中心：

現將《黑龍江省財政廳2018年政務公開工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省財政廳

2018年7月25日

黑龍江省財政廳2018年政務公開工作實施方案

2018年，省財政廳政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及財政部關于推進政務公開工作的要求部署，堅持統籌兼顧、突出重點，堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞預決算、財稅體制改革、專項轉移支付資金及扶貧資金等重點領域，深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升財政工作透明度和公信力。

一、認真貫徹落實省政府、財政部部署的政務公開工作任務

(一)推進預決算信息公開。推動市縣政府及其部門全面公開財政預決算信息(涉密部門除外)。公開的財政預決算信息包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，本級政府財政轉移支付安排、執行情況和舉借債務情況，以及“三公”經費情況等。財政預決算信息全部公開到功能分類項級科目，經濟分類款級科目。公開的“三公”經費決算包括因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次及人數等群眾關注的內容。(預算處、國庫處牽頭，部門預算管理處室、單位按職責分工負責)

(二)推進決策和監管信息公開。建立重大決策公開制度，除依法需要保密的政策，應及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規定，使政策執行更加陽光透明。(各有關處室、單位負責)結合政府機構改革和職能優化，做好權責清單調整和公開工作。(法規處負責)進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，原則上要公開答復全文。(各有關處室、單位負責，辦公室督促協調)

(三)推進公共資源配置信息公開。落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規[2018]24號)要求，依法公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更等信息。按照《黑龍江省公共資源配置領域政府信息公開目錄清單(2018年)》(黑發改規[2018]300號)要求，在規定時限內主動公開信息內容。推進政府采購領域信息公開，加強信息公開情況監督指導，依托省政府門戶網站、全國公共資源交易平臺、黑龍江政府采購網，及時公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同、政府采購供應商投訴處理決定、監督檢查處理決定、考核結果、行政處罰決定書等信息。(采購辦、公共資源交易中心負責)推進國有產權交易領域信息公開，督促、指導產權交易單位依職責公開產權交易決策及批準信息、相關中介機構審計評估結果等信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、成交信息等。(資產局、產業發展處、文化處、國際金融處負責)

(四)推進地方政府債務信息公開。認真落實財政部關于地方政府債務信息公開的工作要求，指導、督促市、縣公開本地政府債務限額、債務余額和債券發行、使用、償還等情況，切實增強地方政府債務信息透明度。(債務處負責)

(五)推進網上辦事服務信息公開。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上政務服務平臺服務事項清單和辦事指南，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更快捷。優化審批辦事服務，在政務服務事項標準化試點工作基礎上，進一步推動省、市、縣三級政務服務事項辦理流程再造，實現同一事項、同一標準、同一編碼。進一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日公開變更后的相關信息和具體實施時間。公布省財政廳“一次辦”事項清單和辦事指南，實時更新，動態管理。(辦公室、法規處負責，各有關處室、單位配合)

二、圍繞財政改革發展推進重點領域信息公開

(六)推進減稅降費信息公開。及時發布減稅降費等信息，加強政策宣傳，幫助市場主體將政策用好用足。在省財政廳網站公布并實時更新全省行政事業性收費和政府性基金目錄清單。及時公開清理規范涉企收費各項政策措施等情況，讓更多市場主體知曉政策、享受待遇。(綜合處、稅政處負責)

(七)推進財稅體制改革信息公開。圍繞黨的十九大提出的“加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”要求，公開我省預算管理、事權和支出責任劃分、績效管理等方面的政策文件和工作舉措。(預算處、績效評價處分別負責)加大環保稅等政策措施宣傳力度，密切關注企業對改革政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。(稅政處負責)

(八)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。按照財政部要求，全面公開PPP相關法律法規、政策文件等信息，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性。(PPP管理處負責)

(九)推進財政涉農資金信息公開。認真貫徹《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強財政涉農資金信息公開工作的實施意見》(黑政辦規[2018]27號)要求，落實各級財政部門財政涉農資金來源和規模、資金管理辦法、資金扶持范圍、資金分配依據和結果、資金收到和撥付時間等信息公開職責，推進財政涉農資金全方位、立體式、多渠道公開，廣泛接受群眾和社會監督。(農業處、經貿處、農村處、經建處、農發辦、國際金融處、文化處負責)做好基層政務公開標準化規范化試點涉農資金補貼業務指導工作，規范補貼公開公示和發放管理，為基層財政部門開展試點提供有力支持。(農業處、經貿處負責)

三、推進政務公開制度化規范化建設

(十)加強政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，推進實施政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，并及時將規范性文件報送省政府辦公廳。要注重更多運用客觀事實以及數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式進行解讀，及時準確傳遞政策意圖，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。(各處室、單位負責，辦公室、法規處協調督促)抓好財政部門支持做好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的力度和節奏，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環境。(債務處、國際金融處、農業處、經建處負責)積極參加省政府網站政務訪談、省政府新聞辦新聞發布會，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。(辦公室負責，各有關處室、單位配合)

(十一)加強輿情回應。按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，切實增強風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力等方面的政務輿情，及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高輿情回應的主動性、針對性、時效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。(辦公室負責，各有關處室、單位配合)

(十二)加強政務公開平臺建設。強化省財政廳網站建設管理，按照規范性、適用性、便民性、統籌性和集約性的要求，全面加強網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能，做好常態化監測。按照網絡安全法等法律法規和政策標準要求，認真落實網絡安全等級保護制度，完善網站安全保障機制，加強網站技術防護措施，做好防攻擊、防竄改、防病毒工作，加強數據安全防護。(辦公室、信息中心負責)管好用好政務新媒體，按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則，落實主體責任，做好黑龍江財政微信公眾號運營維護工作，嚴格內容審查把關，提高內容質量和服務水平。(科研所負責)

(十三)貫徹落實政府信息公開條例。在修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布后，第一時間調整完善財政系統主動公開、依申請公開等相關配套制度措施。進一步規范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，嚴格按照法定答復時限辦理。對依申請公開中發現的依法行政方面問題，及時向相關處室、單位提出工作建議。(辦公室牽頭，各有關處室、單位配合)

(十四)全面推行主動公開基本目錄制度。結合黨中央、國務院和省委、省政府提出的新要求、部署的新任務，全面梳理政務公開事項，建立主動公開基本目錄，實行清單管理。把《政府工作報告》部署的重點工作特別是33件民生實事中由我廳牽頭負責的事項，以及已經明確的重點領域信息納入主動公開基本目錄，加大公開力度，持續加以推進。(辦公室牽頭，各有關處室、單位配合)

(十五)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查，特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。(廳保密辦負責)

(十六)加強督查評估和實地調研。建立長效監測檢查工作機制，每季度檢查一次財政系統門戶網站、微信公眾平臺等新媒體中信息公開更新情況，檢查結果向社會公布。(辦公室、信息中心、科研所負責)

(十七)加強監督考核。廳政務公開領導小組辦公室負責對全廳政務公開工作進行跟蹤督辦和推進落實，年內至少向廳黨組或主要領導匯報一次政務公開工作。(辦公室負責)建立政務公開專項考核機制，對各處室、單位政務公開責任落實、工作開展情況開展考核，對公開工作推動較好的處室、單位和個人，按照有關規定給予通報表彰；對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點問題不回應的，嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依法依紀追究相關單位和人員責任。(辦公室、人教處、機關黨委負責)