遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省知識產權領域省與市財政事權和支出責任劃分改革方案》的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《遼寧省知識產權領域省與市財政事權和支出責任劃分改革方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年12月30日

（此件公開發布）

遼寧省知識產權領域省與市財政事權和

支出責任劃分改革方案

根據《國務院辦公廳關于印發〈知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發〔2023〕48號）要求，結合我省實際，現就全省知識產權領域省與市財政事權和支出責任劃分改革制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，在中央與地方知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革總體框架下，健全充分發揮省與市兩個積極性體制機制，厘清權責關系，適當加強省在知識產權保護方面財政事權，減少并規范省和市共同財政事權，優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省與市財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，全面加強知識產權保護工作，健全新領域新業態知識產權保護制度，維護知識產權領域國家安全，加強知識產權法治保障，推動進一步提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為實施創新驅動發展戰略和知識產權強省戰略、推動高質量發展提供有力支撐。

二、主要內容

（一）知識產權宏觀管理。將制定實施知識產權戰略、規劃、政策，制定知識產權領域地方性法規、地方政府規章等，地方性知識產權統計調查分析發布，確認為省與市共同財政事權，由省與市分別承擔支出責任。其中，省知識產權部門制定的戰略、規劃、政策、地方性法規、地方政府規章以及統計調查分析發布，由省承擔支出責任；市知識產權部門制定的戰略、規劃、政策、地方性法規、地方政府規章以及統計調查分析發布，由市承擔支出責任。

（二）知識產權確權。將省著作權管理部門辦理的國內作者或其他著作權人作品登記等確認為省財政事權，由省承擔支出責任。

（三）知識產權運用促進。將省級著作權管理部門辦理的地方性出版外國圖書合同登記、出版和復制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復制境外音像制品委托合同登記，省內向國外申請植物新品種權登記，承辦省內專利代理師資格考試考務工作，著作權許可和轉讓備案，確認為省財政事權，由省承擔支出責任。

將地方性知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理、地方性重大經濟科技活動知識產權評議、結合本地區產業發展開展專利導航、地方知識產權服務業監管，確認為省與市共同財政事權，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構開展的轉移轉化促進、交易運營監督管理、評議、專利導航，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構開展的轉移轉化促進、交易運營監督管理、評議、專利導航，由市承擔支出責任。

（四）知識產權保護。將地方性技術出口中涉及專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉讓審查，確認為省財政事權，由省承擔支出責任。

將地方性知識產權保護體系建設，地方性涉外知識產權糾紛應對機制建設，地方知識產權保護狀況評價和績效監督考核，地方知識產權執法、快速協同保護、維權援助以及未列入中央財政事權的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，本地區軟件正版化工作組織推進，確認為省與市共同財政事權，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構承擔的事項，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構承擔的事項，由市承擔支出責任。

（五）知識產權公共服務。將地方性知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息在地方的傳播利用和融合應用，地方性知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，地方性知識產權風險預測預警，確認為省與市共同財政事權，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構承擔的事項，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構承擔的事項，由市承擔支出責任。

（六）知識產權涉外工作。將地方與外國地方政府和組織開展知識產權合作交流，確認為省與市共同財政事權，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構開展的合作交流，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構開展的合作交流，由市承擔支出責任。

（七）知識產權領域其他事項。將知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法，地方高等學校知識產權學科、學院、學位建設，按照隸屬關系分別確認為省或市財政事權，由同級財政承擔支出責任。省職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為省財政事權，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市財政事權，由市承擔支出責任。

將地方與港澳臺開展知識產權合作交流等事項，確認為省與市共同財政事權，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構承擔的事項，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構承擔的事項，由市承擔支出責任。

知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

三、配套措施

（一）加強組織領導。各地區、各有關部門要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求上來，加強組織領導、切實履行職責、密切協調配合、精心組織實施、強化監管監督，確保改革工作落實到位。

（二）落實支出責任。加強省級統籌，加大對行政區域內財力困難地區的資金支持力度，要將適宜由地方更高一級政府承擔的知識產權領域支出責任上移，避免基層政府承擔過多支出責任。市級政府要根據改革確定的財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，加強資金保障，切實落實支出責任，落實全面實施預算績效管理要求。

（三）推進市以下改革。各市政府要參照本方案要求，結合市以下財政體制等實際，合理劃分市以下知識產權領域財政事權和支出責任。要明確市級政府推進本行政區域內知識產權工作的職責，著力優化支出結構，提高知識產權領域財政資源配置效率和使用效益。