遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省進一步推動經濟以進促穩穩中提質若干措施》的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務院關于做好經濟工作的決策部署，穩定市場預期，增強社會信心，推動我省經濟持續回升向好，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰，經省政府同意，現將《遼寧省進一步推動經濟以進促穩穩中提質若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

各市政府、各部門要加強組織領導，結合本地區、本部門實際，對照職責分工，細化落實舉措，跟蹤推動政策措施落地見效；加大政策解讀宣傳力度，做好輿論引導，確保政策應享盡享、直達快享。

各項政策措施自印發之日起執行，由相關責任單位負責解釋。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年9月10日

(此件公開發布)

遼寧省進一步推動經濟以進促穩

穩中提質若干措施

1.支持產業創新和集群發展。支持產業創新重點攻關任務“揭榜掛帥”、省級以上制造業創新中心等創新能力建設項目，支持工業母機產業集群補短板、鍛長板。對上述項目由不超過項目建設相關投資額15%的支持比例(參考遼財經規〔2023〕11號，第7條)，提高到20%，單項補助最高1000萬元。(責任單位：省工業和信息化廳等，以下均需各市政府、省沈撫示范區管委會落實，不再列出)

2.推動產業鏈協作配套。支持與22個重點產業集群相關的產業鏈協作配套項目建設，補助范圍由主要支持設備類投資(參考遼工信投資〔2023〕124號，附件：專項申報指南)，擴大到按照項目整體支持，補助比例不超過項目建設相關投資額的10%，單項補助最高1000萬元。(責任單位：省工業和信息化廳等)

3.加大存量資產盤活力度。支持產業鏈鏈長企業搭建平臺，通過實施投資、建設、招商、運營一體化管理，招引產業鏈、供應鏈配套企業，盤活現有產業園區存量資產。在處置閑置土地過程中，企業依法依規動工開發的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費或者無償收回土地使用權。對通過國家發展改革委審核并被推薦至證監會的不動產投資信托基金(REITs)項目給予前期工作費支持，按實際支出的50%給予一次性獎補，最高100萬元。對租用國有閑置存量廠房的，結合市場需求，對于租賃期較長的，在租賃期內可予以1年以上租金減免。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省科技廳、省財政廳、省國資委等)

4.支持舉辦活躍經濟促進消費活動。推動消費品以舊換新政策措施落地見效，更好滿足居民消費升級需求。對評定為百姓歡迎、影響力強、成效顯著的促消費活動，給予活動主辦方10萬元獎勵。鼓勵引進和承辦國際級、國家級體育賽事和大眾體育精品賽事，根據賽事等級和引流實效，經評審給予賽事主辦方30萬元至300萬元辦賽經費補助。鼓勵全省34家國家等級博物館在公休日、國家法定假日和學校寒暑假期間，每天延長開放時間不少于1小時。全省70家享受免費、低收費開放補助的公共體育場館在公休日、國家法定假日和學校寒暑假期間，每天延長開放時間不少于2小時。(責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局等)

5.鼓勵企業拓展國際市場。支持通過建設國際營銷渠道等形式開展對外經濟合作，推動我省產業鏈供應鏈完善，進一步帶動貨物進出口，擴大外貿規模。對開展對外投資的企業，按照中方實際投資額2%的比例給予獎補，在我省重點開放合作國別(地區)開展對外投資的，獎補標準提高至中方實際投資額的3%。單戶企業投資獎補最高100萬元。(責任單位：省商務廳等)

6.鼓勵企業外派勞務。對重點開展“一帶一路”職業培訓、大學生海外就業、鄉村振興等業務并成功派出人員的外派勞務企業，按照每人最高1000元的標準給予獎補。(責任單位：省商務廳等)

7.支持企業開展科技創新活動。開展職務科技成果賦權改革，建立職務科技成果資產單列管理制度，鼓勵引導高校和科研院所按照先使用后付費方式將科技成果許可給中小微企業使用。支持孵化器、大學科技園孵化轉化科技項目，對績效評價為優秀的給予最高50萬元后補助支持。對有融資需求的科技企業開展“創新積分制”服務，推動科技企業融資便利化。(責任單位：省科技廳等)

8.加強科技創新專項擔保。對再擔保體系合作機構開展的納入科技創新專項擔保計劃的科技擔保業務，在銀行分險20%基礎上，國擔基金及省財政分險比例從合計不超過融資擔保金額的40%—60%(參考財金〔2024〕60號，第2條)，提高至不超過70%；對未納入科技創新專項擔保計劃的科技擔保業務，省財政按照不超過融資擔保金額的40%給予風險補償。(責任單位：省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳等)

9.賦能企業融資增信。在全省推廣“鏈鏈通”再貼現業務，專項支持重點產業鏈上下游企業票據貼現，推動金融機構加大對動產融資登記系統和應收賬款融資服務平臺的推廣使用力度，盤活應收賬款等動產資源，提升融資可得性。(責任單位：人民銀行遼寧省分行等)

10.支持企業利用保險資金。對于獲得保險資金投資的在遼企業，按照該企業本年度獲得新增保險資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎補，貼息獎補最高500萬元。(責任單位：省委金融辦等)

11.鼓勵創業投資機構發展。對符合《私募投資基金監督管理條例》及《創業投資企業管理暫行辦法》規定，聚焦新領域新賽道，投資原創性引領性科技創新的創業投資機構，在遼落地且有實際投資的，省財政按其新增投資額(按比例扣除政府引導基金出資部分)規模的1%給予一次性激勵，激勵金額最高1000萬元，鼓勵各市根據實際情況給予激勵。(責任單位：省委金融辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委等)

12.引導創業投資基金差異化管理。引導創業投資充分發揮投早、投小、投硬科技的作用，鼓勵聚焦創業投資的天使、種子基金進一步擴大政府出資比例、提高投資回報、拉長投資周期，發展耐心資本，促進資本與產業的高效融合。健全符合創業投資行業特點和發展規律的國資創業投資管理體制和盡職合規責任豁免機制。(責任單位：省委金融辦、省科技廳、省國資委等)

13.優化創業投資環境。建立遼寧省創業投資企業項目庫，定期向創業投資機構發布企業融資需求。支持符合條件的合格境外有限合伙人(QFLP)在我省參與設立投資基金。鼓勵培養創業投資高質量人才和團隊，對入選“興遼英才計劃”金融人才項目的創業投資人才給予每人10萬元激勵。健全創業投資退出機制。支持遼寧股權交易中心與全國范圍內具備份額轉讓試點資格的區域性股權市場合作，實現基金份額的合規、高效轉讓。(責任單位：省委金融辦、省發展改革委、遼寧證監局等)

14.多措并舉穩崗擴崗。強化“一企一策”用工服務保障，延續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底。支持企業吸納高校畢業生和登記失業青年就業，延續實施一次性擴崗補助政策至2025年底，補貼標準為每人不超過1500元。加強高技能人才培訓基地建設，對獲批國家級基地的單位，分類分檔給予300萬元至700萬元補助支持。(責任單位：省人力資源社會保障廳等)

15.加快災后重建。統籌中央和省級各項災后重建資金，抓緊修復損毀農田、水利、道路、通信、邊防等基礎設施。開通災后重建綠色審批通道，結合實際對災后重建項目采取優先辦理、容缺辦理、現場辦理等舉措。對于緊急的災后政府采購項目，經設區市及以上人民政府財政部門批準，可依法采取公開招標以外的采購方式確定實施單位。(責任單位：省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省通信管理局等)

16.持續優化營商環境。規范涉企行政執法檢查，嚴格履行審批程序，合理確定檢查頻次。規范制定不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強制措施清單，建立動態調整機制。暢通信用修復渠道，指導幫助具備條件的經營主體盡快完成信用修復。健全財政資金直達和轉移支付監控機制，對資金分配下達、撥付、使用等全過程實施跟蹤監控，對突出問題及時跟進、提級辦理。(責任單位：省司法廳、省市場監管局、省公安廳、省發展改革委、省財政廳等，各級行政執法部門)