浙江省財政廳關于印發浙江省省級福利彩票業務費專項資金管理辦法的通知

各市及義烏市財政局,省福利彩票管理中心：

為加強和規范福利彩票業務費專項資金的監督管理，提高資金使用效益，經商省民政廳，現將《浙江省省級福利彩票業務費專項資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

浙江省財政廳

2024年10月22日

(此件公開發布)

浙江省省級福利彩票業務費專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我省省級福利彩票業務費專項資金管理，提高資金使用效益，提升全省福利彩票工作管理水平，促進福利彩票事業持續健康發展，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66號)等有關規定，結合我省福利彩票工作實際，制定本辦法。

第二條 浙江省省級福利彩票業務費專項資金(以下簡稱福彩專項資金)，是指由省級政府性基金預算安排，通過轉移支付下達，用于促進省級以下福利彩票銷售業務、維護銷售安全和彩票市場秩序、宣傳彩票公益屬性及社會責任等方面的轉移支付資金。

第三條 福彩專項資金的分配和使用遵循以下原則：

(一)突出重點。根據各設區市(以下簡稱各市)彩票事業發展情況，福彩專項資金的安排與使用適當向弱勢品種和地區傾斜。

(二)統籌兼顧。從彩票市場協調健康發展的全局出發，結合市場目標及財力狀況，統籌考慮品種之間、地區之間相關因素的差異，區分輕重緩急，擇優安排。

(三)?？顚Ｓ?。嚴格按照福彩專項資金規定的用途使用資金，不得挪作他用。

(四)講求績效。對福彩專項資金安排的項目實行全過程績效管理?？冃Ч芾沓晒鳛橄乱荒甓荣Y金安排和使用的參考依據。

第四條 福彩專項資金由財政部門和彩票銷售機構按照職責分工分別管理。

省財政廳牽頭制定專項資金管理辦法，負責專項資金預算安排，審核資金分配建議方案，指導專項資金預算績效管理，視情開展重點績效評價，指導市縣預算管理等工作。

省福利彩票管理中心結合各市銷售機構工作和市場情況，提出資金分配建議方案和績效目標，提供資金測算基礎數據，對資金使用情況開展績效評價，組織做好專項資金全過程預算績效管理，并指導市縣做好相關工作。

市級財政部門、福彩銷售機構根據專項資金支持領域，具體負責資金分解下達和執行、資金監管、全過程績效管理等工作。

第二章 使用范圍

第五條 福彩專項資金主要用于支持各市福利彩票事業發展，提升福利彩票工作水平，具體使用范圍包括：

(一)提升福彩銷售場所能力。主要用于福彩銷售場所形象建設和提升、設備購置和維護、業務培訓等。

(二)改善福彩業務設施。主要用于福彩兌獎服務場所、福彩存儲專用倉庫等業務設施的升級和改造。

(三)支持基層福彩管理站工作。主要用于維持基層福彩管理站正常運轉所必須的經費。

(四)支持宣傳彩票公益屬性和社會責任。

(五)規范福彩市場秩序。主要包括查處非法彩票、維護管理彩票市場秩序以及委托第三方開展相關工作發生的費用。

(六)支持業務創新。主要用于福彩銷售渠道、業務運行等開展試點工作或創新發展等。

(七)補助因不可抗力事件造成彩票銷售場所暫停銷售，需維持其基本運轉的成本費用。

(八)經省財政廳核定與福彩市場需求相關的其他支出。

第三章 資金分配和預算下達

第六條 福彩專項資金采取因素法分配，包括地方彩票事業發展因素、重點支持領域因素、績效考核因素等。

地方彩票事業發展因素，主要包括渠道規模、彩票銷量、各市工作站建設與服務質量、單機銷量等子因素。

重點支持領域因素，主要包括地方財力狀況、創新試點工作等子因素。

績效考核因素，根據工作情況、績效評價結果等子因素。

省財政廳可結合相關工作實際，研究確定或動態調整體彩專項資金分配任務因素、績效因素、財力因素的子因素及權重。

第七條 省福利彩票管理中心根據全省福利彩票發行銷售工作目標、工作重點和福利彩票事業發展規劃等，細化、量化相關分配因素，于每年10月底前提出福彩專項資金下一年度分配因素設置和各因素權重的方案，經省財政廳審核后確定。

第八條 為加強對福彩專項資金的預算管理，省財政廳在規定時間內將下一年度福彩專項資金提前預下達到各市，提前下達比例不低于70%。各市財政局應當將省財政廳預下達資金全額列入下一年度年初預算。剩余資金待省人代會批準預算后60日內下達。下達轉移支付預算時，原則上應同步下達市縣績效目標。福彩專項資金具體構成由省福利彩票管理中心負責解釋。

第九條 福彩專項資金嚴格按照本辦法規定用途使用，不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡地方財政預算。資金使用時按《政府收支分類科目》列報“2290804福利彩票銷售機構的業務費支出”預算科目。

第十條  福彩專項資金按照國庫集中支付有關規定執行，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規定執行。

第十一條 各地財政、福利彩票銷售機構應采取有效措施，加快預算執行進度。各地財政部門應及時清理結轉結余資金，項目結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回。

第四章 績效管理和監督管理

第十二條 省福利彩票管理中心應建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制，完善績效目標管理和績效指標體系，每年組織開展福彩專項資金績效自評，加強績效評價結果應用，將評價結果與下年度資金分配掛鉤。省財政廳視情開展績效抽評，評價結果作為完善福彩專項資金管理制度及預算資金安排的重要依據。

各市財政部門、彩票銷售機構組織實施績效目標申報、績效監控和績效評價等全過程績效管理工作，對發現的問題及時做好整改落實，確保績效目標如期完成，切實提高財政資金使用效益。

第十三條 福彩專項資金應當按規定落實信息公開，自覺接受人大、審計、財政以及社會公眾的監督。在資金分配、使用管理工作中存在違反規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十四條 本辦法自印發之日起施行，實施期限為三年。期滿后，根據專項資金綜合評價結果，適時調整。

本辦法施行后，《浙江省財政廳關于印發浙江省省級福利彩票業務費專項資金管理辦法的通知》(浙財綜〔2016〕4號)、《浙江省財政廳關于印發浙江省省級福利彩票業務費專項資金管理辦法的補充通知》(浙財綜〔2018〕31號)同時廢止。