關于做好2025年政府向社會組織購買服務工作的通知

市級有關部門：

為深化政府購買服務改革，繁榮社會事業、創新社會治理、促進經濟發展，助力高質量發展建設共同富裕先行市，不斷增強社會公眾的幸福感、獲得感和安全感，根據《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）、《進一步加強和規范政府購買服務管理的通知》（甬財綜〔2021〕907號）和《寧波市政府向社會組織購買服務專項資金管理辦法》（甬財綜〔2021〕1003號）等法規政策，結合年度工作安排，現將2025年申報政府向社會組織購買服務項目有關事項通知如下：

一、總體要求

政府向社會組織購買服務，要遵循預算約束、以事定費、公開擇優、誠實信用、講求績效的原則，將屬于政府職責范圍且適合市場化方式提供的服務事項，通過競爭性方式交由社會組織承擔，促進行業協會商會脫鉤改革，努力培育一批運作規范有序、公信力強、適應社會主義市場經濟發展要求的社會組織，著力提升財政資金效益和政府公共服務管理水平。

二、工作內容

（一）制定項目實施方案。市級行政部門按照《寧波市政府購買服務指導性目錄》(甬財綜〔2024〕732號)，重點考慮、優先安排與聚焦民生、受益面廣、歷年實施效果較好，有利于轉變政府職能的公共性和公益性服務項目，擇優申報，項目數量原則上不超過2個項目，各單位應本著厲行節約的原則做好項目籌劃，單個項目金額最高不超過25萬元。認真研究制定政府向社會組織購買服務項目實施方案。方案要明確項目背景、服務內容、受益對象、購買方式、經費預算、進度安排、績效目標和保障措施等內容，原則上于當年度完成。已經安排專項資金的服務項目、不屬于政府購買服務指導性目錄范圍、不適合社會組織承擔的服務事項、不符合每年通知要求、歷年項目成效不明顯、履職針對性不強、受益范圍不廣，以及純課題研究、培訓、信息開發、論壇博覽會等政府履職所需輔助性服務和應由政府自身直接履職的事項不在支持范圍。

（二）核定項目購買計劃。市級行政部門根據制定的《實施方案》，填報《2025年寧波市本級向社會組織購買服務項目計劃匯總表》，并于2024年11月15日前將《實施方案》和《購買計劃》報送市財政局歸口部門預算管理處室審核。市財政局政府購買服務工作領導小組辦公室會同預算局、歸口部門預算管理處室核定項目購買計劃，納入2025年度預算。

（三）組織實施購買項目。各購買主體要根據核定的項目購買計劃，原則上1個月內完成采購工作，確定承接主體（應為社會組織）。購買主體要按照公平、競爭、擇優原則，結合購買項目需求，在部門門戶網站或寧波政府購買服務信息平臺（www.nbzfcg.cn），通過公告方式公開購買需求，確定符合條件的承接主體、簽訂購買服務合同、組織項目實施、按時完成項目內容。政府購買服務合同需報送至市財政局綜合處。

（四）開展績效評價工作。各購買主體對購買服務項目要實施績效管理、開展績效評價，具備條件的項目可以運用第三方績效評估。購買服務合同中要明確績效目標及相應指標，能夠客觀評價服務提供狀況、服務對象和相關群體滿意度情況，雙方權利義務事項和違約責任等內容，作為開展政府購買服務績效評價的依據。購買主體將績效評價報告于項目實施完成后30日內報送至市財政局綜合處，評價結果作為以后年度預算安排和選擇承接主體的重要參考。

（五）落實信息報送機制。市財政局依托寧波政府購買服務信息平臺，定期宣傳報道政府購買服務最新政策、最新動態、典型經驗和重要成果等。為推進政府向社會組織購買服務改革擴面，打造一批操作規范、社會反響好的示范項目。各購買主體將政府購買服務項目公告、結果公告和購買服務合同、績效評價報告以及相關的媒體宣傳報道或典型經驗按時通過浙政釘報送至市財政局綜合處。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市級行政部門要高度重視，加強對購買服務工作的組織領導，明確承辦處室（單位）負責人和聯絡人，落實工作責任制，認真做好宣傳推廣，及時進行督促檢查，確保相關工作順利開展。

（二）加大政策支持。支持社會組織承接政府購買服務，加強社會組織能力建設，有計劃有重點地扶持一批品牌性社會組織。落實國家對社會組織各項稅收優惠政策，符合條件的社會組織按照有關法律法規享受相關稅收優惠政策。

（三）嚴格監督管理。市級行政部門要嚴格遵守相關財政財務管理規定，加強履約管理，確保政府購買服務資金規范管理和使用。建立政府購買服務臺賬，向承接主體提供項目實施相關重要資料，接受有關部門的監督檢查。承接主體應當按照民間非營利組織會計制度，健全財務報告制度。財政、審計、民政、市場監管和各行業主管部門要按照職責分工，加強對社會組織的資質審查，將承接政府購買服務情況納入年度報告、評估和執法等監管體系，加大對違法違規行為的執法監管力度。

聯系人：李倩、丁乾峰；聯系電話：89388094，89388209。

附件：1、_____服務項目實施方案

2、2025年寧波市本級向社會組織購買服務項目計劃匯總表

3、_____服務項目績效評價報告（樣式）

寧波市政府購買服務聯席會議辦公室

（寧波市財政局代章）

2024年11 月11日

附件1

_________服務項目實施方案

一、 項目基本情況

項目背景、服務內容、服務標準要求，包括受益對象、服務范圍、具體內容、服務周期與資金安排等；承接主體條件和要求等。

二、 績效目標

包括年度目標、產出指標（數量指標、質量指標、時效指標、成本指標）、效益指標（經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、其他效果指標）、滿意度指標（服務對象滿意度、社會滿意度）的年度目標值。

三、 項目預算

結合服務項目特點和相關經費預算，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算安排項目所需支出。一般由業務活動成本、管理費用、其他費用等組成。以人員專業服務為主要內容的項目，勞務成本可以據實列支。

根據《民間非營利組織會計制度》相關規定，民間非營利組織不以營利為目的和宗旨，但為了自身的生存和發展，按照購買服務項目合同約定收取費用，納入該組織財務管理，產生的收益歸該組織所有。資源提供者向該組織投入資源不取得經濟回報、不享受有該組織的所有權。

四、保障措施

每個項目要明確組織實施的業務處（室），提供處（室）負責人、聯系人的聯系方式。

附件2

2025年寧波市本級向社會組織購買服務項目計劃匯總表

部門名稱（蓋章）：                                       填報日期：   年   月   日

    處（室）負責人：                            聯系人及電話：

填表說明：

1、服務類別按基本公共服務、社會管理性服務、行業管理與協調性服務、技術性服務、政府履職輔助性事項和其他填寫；2、政府購買服務目錄代碼按照《寧波市財政局關于印發<寧波市政府購買服務指導性目錄>的通知》(甬財綜〔2024〕732號)三級目錄編碼填報；3、項目名稱請填寫向承接主體購買的具體項目名稱；4、服務內容請填寫購買服務項目具體服務內容和相關要求；5、經費預算請填寫項目實施需要的經費；6、延續項目是指上年列入預算實施的項目，新增項目是指首次列入預算計劃的項目；7、審核意見由市財政局歸口業務處室填寫；8、核定意見由市財政局政府購買服務領導小組辦公室填寫。

附件3

_________服務項目績效評價報告（樣式）

評價單位：

委托機構：

一、基本情況

（一）項目基本背景及績效目標

（二）預算資金規模、來源及使用情況

（三）項目組織實施管理情況

（四）評價依據及數據采集情況

二、評價結論和績效分析

（一）評價結果（包括分值、等級、具體評分表）

（二）主要績效及分析：說明項目績效目標的完成情況

（三）取得實際績效的經驗總結

三、存在問題和改進措施建議

（一）存在的問題（包括是否發現違法、違規等相關行為；未完成的績效目標及原因說明）

（二）改進措施和建議