中共遼寧省人民政府研究室黨組關于省委巡視整改情況的通報

根據省委和省委巡視工作領導小組統一部署，2020年9月27日至12月21日，省委第二巡視組對省政府研究室黨組進行了常規巡視。2021年2月24日，省委巡視組向省政府研究室黨組反饋了巡視意見。省政府研究室黨組高度重視，切實把省委巡視反饋意見整改落實作為重要政治任務來抓。深入學習動員，全力攻堅整改。召開黨組會議深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委書記張國清同志在本輪巡視匯報會上的講話精神，學習巡視反饋意見和整改要求，切實從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度提升認識、統一思想、端正態度，全面認領問題，堅決整改落實。召開全室巡視整改落實動員大會，主要領導深入進行整改動員；各黨支部和發展研究中心黨委也召開會議學習動員，引導全室黨員干部深刻認識抓好巡視整改落實的極端重要性，提高政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神和省委巡視整改要求上來，增強整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。加強組織領導，落實主體責任。成立了室巡視整改工作領導小組，負責巡視整改的具體組織落實。研究制定整改工作方案，將省委巡視組指出的問題和提出的意見建議細化為22項36條，提出85條整改措施，建立了責任清單、工作臺賬，明確整改時限，做到領導到位、責任到位、工作到位、整改到位。黨組先后召開8次會議研究解決巡視反饋問題，整改辦公室先后兩次督導基層整改進展，確保整改工作有序推進。突出整改重點，堅持領導帶頭。室黨組全面認領問題，認真召開巡視整改專題民主生活會，深入反思責任，剖析原因教訓，表明整改決心，拿出整改措施。落實“一崗雙責”，黨組書記3次聽取整改進展情況匯報，跟蹤問效抓落實；黨組其他成員自覺抓好自身問題整改和分管處室、領域整改工作。機關各黨支部和發展研究中心黨委同步跟進黨組整改，都建立了整改工作臺賬，實施銷號管理，逐項抓好整改。創新政策措施，做到標本兼治。注重“當下改”，巡視反饋的22個具體問題立行立改11個。注重把巡視整改與正在開展的黨史學習教育結合起來，與貫徹落實省委省政府工作要求、做好以文輔政工作結合起來，促進各項工作落實。注重把解決共性問題、突出問題與完善制度機制統一起來，改建并舉，建立健全了一批常態化長效化機制。截止目前，巡視反饋的4個方面、9個主要問題、22個具體問題已全部解決，整改完成率達100%。按照省委巡視工作有關要求，現將巡視整改落實情況予以公布。

（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署有差距”問題的整改落實情況

1.推動理論學習不夠到位問題

關于“黨組對機關各處室理論學習缺少有效監督指導，存在上熱下冷現象”問題。

整改落實情況：

（1）研究室黨組進一步強化了年度理論學習的安排部署，制定2021年黨組理論學習中心組學習計劃；按照省委“兩學一做”要求，每季度對基層黨組織理論學習進行具體部署。進一步強化對機關處室理論學習的督導，責成機關黨委抓好經常性檢查，強化黨組成員“一崗雙責”，結合分管工作加強分管處室理論學習的具體指導。

（2）研究室黨組指導基層黨支部認真開好專題組織生活會，主動認領問題，認真對照檢查，開展批評與自我批評，抓好問題整改。黨組成員分別參加分管處室專題組織生活會，查擺工作指導上的責任和差距，搞好面對面指導。各黨支部組織重學了習近平總書記“9·28”重要講話精神，結合今年的形勢任務和工作職責談了認識體會，研討具體工作措施，明確今后在起草綜合文稿和調研報告過程中，自覺運用習近平總書記“9·28”重要講話精神，更加關注基層調研對象貫徹落實習近平總書記“9·28”重要講話精神情況，重點落實好習近平總書記“9·28”講話提出的六個方面主要工作。

（3）研究室黨組組織各黨支部認真學習《中共中央辦公廳關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》，增強了調查研究意識。堅持把深入全面掌握第一手材料作為做好調查研究的基礎，深入基層、深入一線，自覺向實踐學習、向群眾學習；堅持實事求是反映情況，講真話、道實情，提高研究水平，形成正確結論；堅持貫徹中央八項規定及其實施細則精神，務實高效，輕車簡從，深入實地，不搞形式主義，不增加基層負擔，不影響調研對象單位正常工作。各處室制定今年具體調研計劃，堅持“一人一主題、每人有側重”，聚焦新發展階段遼寧振興發展的重點問題，確定調研選題。

（4）研究室黨組指導各黨支部結合當前開展的黨史學習教育活動、“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動、“人人都是營商環境”省直機關在行動等工作，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，再次開展解放思想推動高質量發展討論，把解放思想貫徹到振興發展的各項具體工作中。

2.圍繞中心調研缺少統籌謀劃問題

一是關于“對調研工作重視不夠”問題。

整改落實情況：

（5）研究室黨組制定《省政府研究室關于進一步優化職能，提高綜合服務保障能力的若干舉措》，進一步加強調研統籌，整合調研力量，發揮發展研究中心在調研方面的主導作用。黨組先后2次分別聽取發展研究中心和參事室調研工作匯報，統籌研究室、發展研究中心和參事室調研工作，并形成長效工作機制，確定今后室黨組每年統籌研究部署3家單位調研工作，加大調研工作力度。

二是關于“聚焦振興發展開展調研不充分”問題。

整改落實情況：

（6）研究室黨組深入分析研究，明確了2021年調研工作把握的重點工作，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦黨中央提出的重大決策部署，聚集振興發展重點熱點問題，緊盯省政府正在抓的重點工作，確定了推動改革開放、促進高質量發展，經濟社會發展、遼寧產業振興發展、“三篇大文章”、綠色經濟、沈陽都市圈建設、遼寧融入雙循環新發展格局等7個重點研究領域，進一步提高調研的聚焦度，并就開展好調研落實了課題責任，提出具體要求，確保調研深入充分。

三是關于“調研成果質量不高”問題。

整改落實情況：

（7）研究室黨組繼續在研究室和發展研究中心深入開展“四個一流”創建活動，進一步提升干部業務能力素質。邀請專家理論授課，并形成常態化。目前已開展了“關于我省發展航空產業的總體思考”的專題講座。努力提升調研報告質量，一季度起草的有關調查研究報告已經得到省領導的批示，下一步抓好批示報告的跟蹤反饋，推動調研報告進入決策和工作指導。

3.黨組落實具體職責有差距問題

一是關于“內設機構力量配備與調研工作職責不協調”問題。

整改落實情況：

（8）研究室黨組研究，加大省政府研究室和省政府發展研究中心兩個單位人員的內部交流使用力度。多給年輕干部壓擔子，調整充實相關處室力量，分管領導加強處室工作指導，確保處室充分發揮職能作用。

二是關于“政府智庫建設關注度不夠”問題。

整改落實情況：

（9）研究室黨組研究制定《遼寧省人民政府參事館員管理辦法（試行）》，建立參事館員人才儲備庫。根據參事隊伍目前年齡結構和專業結構，研究并形成了參事選聘兩年計劃，今明兩年將嚴格按計劃組織開展選聘工作，盡量保持參事隊伍人員穩定、結構合理、作用發揮良好。去年11月份以來，已選聘2批共4名參事。

（10）室黨組指導省政府發展研究中心黨委研究，圍繞加強人才選拔，確定今年下半年參加全省公開遴選公務員人員標準和名額；積極向市縣選調干部，目前已調入3名干部。

（11）制定《關于組建省政府發展研究中心特邀研究員隊伍實施意見（試行）》，聘用12名特邀研究員。3月份召開特邀研究員會議并頒發了聘書，研討確定“優化遼寧金融環境問題研究”“交通強國遼寧試點地區問題研究”兩個課題作為今年重點研究課題，目前課題研究工作已展開。

（12）研究室黨組堅持圍繞省委省政府中心工作、聚焦遼寧振興發展重難點問題，研究確定年度調研課題計劃，推進課題研究向決策靠攏、研究成果向以文輔政轉化，確定了2021年目標課題；加強正向激勵，擬結合績效考核，對研究工作表現突出的同志給予表彰；積極發揮作用，為國務院領導和國家有關部委來遼寧調研，提供遼寧經濟發展相關情況、需要國家支持遼寧改革開放和高質量發展政策建議，得到省委省政府主要領導高度肯定。

三是關于“對所屬單位的領導指導不夠到位”問題。

整改落實情況：

（13）研究室黨組修訂完善了《中共遼寧省人民政府研究室黨組工作規則》和《中共遼寧省人民政府研究室黨組重大議事規則》，加強對發展研究中心工作的領導和指導，建立加強黨建、業務工作指導的有效工作機制，堅持每年聽取一次專題匯報，提出工作要求。室黨組召開會議，專題聽取了發展研究中心2020年工作匯報，統籌研究了研究室和發展研究中心調研工作，審議通過了省政府研究室、發展研究中心《2021年績效考核指標》；發展研究中心加強工作的請示匯報，按要求向研究室黨組呈報有關文件。

4.意識形態工作重視不夠問題

一是關于“落實意識形態工作責任制有差距”問題。

整改落實情況：

（14）研究室黨組召開巡視整改專題民主生活會，主動認領意識形態領導小組調整不及時的問題，深刻反思剖析，切實提高思想認識，并確定今后凡是黨委主要領導、分管領導調整，1個月內完成各類領導小組調整工作；深入學習貫徹《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》（中辦發〔2020〕22號），修訂了《省政府研究室黨組落實意識形態工作責任制的實施辦法（試行）》；黨組成員、省管干部落實整改要求，認真起草2020年個人述職述廉報告，充分體現落實意識形態責任制情況；黨組成員更加重視意識形態工作，切實增強陣地意識和保密意識，分工負責把好各類文稿的政治關、政策關、法律關。

二是關于“《遼寧經濟》雜志存在隱患”問題。

整改落實情況：

（15）研究室黨組指導發展研究中心2020年11月24日成立了《遼寧經濟》雜志回收工作領導小組，制定了清算草案；12月1日與原委托承辦人簽訂了《解約協議》，12月20日在雜志刊登了終止合作關系的聲明；2021年1月5日省委宣傳部同意休刊備案；1月21日原委托承辦人簽訂了《補充協議》；3月23日黨委聽取了雜志回收情況匯報，回收工作結束。下一步要認真研究該雜志運營管理辦法，充分管好用好這個平臺。

（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位”問題的整改落實情況

1.落實主體責任和監督責任有差距問題

一是關于“壓力傳導不夠到位”問題。

整改落實情況：

（16）研究室黨組專題聽取了《省政府發展研究中心黨委2020年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告》，研究部署了2021年推動全面從嚴治黨重點工作，提出工作要求。

（17）研究室黨組會議審議通過了《省政府研究室黨組2021年落實全面從嚴治黨主體責任清單》《省政府研究室2021年全面從嚴治黨黨風廉政建設工作安排》，研究部署了全面從嚴治黨黨風廉政建設工作。責成相關黨支部學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，特別是習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神和全會精神、省紀委六次全會精神，提高思想認識，在專題組織生活會上深刻反思發生該問題的根源，根據研究室2021年黨風廉政建設要求，制定了落實措施；長期堅持落實好機關紀委對支部黨風廉政建設工作的督導，確保分解任務不折不扣落實到位。

（18）研究室黨組指導機關紀委印發《關于深入開展廉政風險點排查的通知》，明確要求將“人情稿”風險列入廉政風險范圍，完善防范措施，并開展集中排查，落實6個單位風險點和17條防控措施，137個個人風險點和161條防范措施。省政府發展研究中心同期排查，落實8個單位風險點和15條防控措施，246個個人風險點和365條防范措施。

二是關于“‘一崗雙責’壓得不實”問題。

整改落實情況：

（19）研究室黨組成員在巡視整改專題民主生活會上作對照檢查，自覺認領沒有開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設專題調研的問題，增強落實“一崗雙責”意識，并結合參加所在黨支部組織生活，認真開展全面從嚴治黨和黨風廉政建設情況調研，詳細了解支部黨風廉政建設責任落實和履行情況，與黨員干部深入交流，聽取對基層黨風廉政建設工作的意見建議，教育引導黨員干部時刻警惕“清水衙門”思想的侵襲，持續深化內部風險防控，不斷筑牢拒腐防變的思想防線；室黨組責成省管干部在所在黨支部組織生活會作對照檢查，自覺認領沒有報告履行“一崗雙責”的問題，明確今后整改方向。全體黨組成員、省管干部落實整改要求，在2020年述職述廉報告中充分體現了履行“一崗雙責”情況。

三是關于“警示教育針對性不強”問題。

整改落實情況：

（20）研究室黨組會議再次傳達學習了《黨委（黨組）運用典型違紀違法案件開展以案促改工作辦法（試行）》，部署機關紀委組織加強警示教育；黨組成員每人到分管黨支部講1次黨課，其中黨組書記結合黨史學習教育給全室黨員講了題為《從黨的百年奮斗史中汲取堅定“四個自信”的精神力量》專題黨課；及時利用身邊的典型案例加強警示教育，機關紀委向黨員干部通報了典型違紀違法案件，警示教育廣大黨員干部從中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒。

（21）進一步拓寬警示教育方式、渠道。組織研究室、發展研究中心副處長以上領導干部閱讀我省部分典型違紀違法案件警示錄，進一步加強廉政警示教育；分批組織全體黨員到抗美援朝烈士陵園開展祭掃活動，倡導線上觀看《跨越鴨綠江》電視片，激勵大家不忘初心、保持本色。

四是關于“機關紀委辦理信訪件過程中把握政策依據不準確”問題。

整改落實情況：

（22）研究室黨組責成機關紀委召開會議，深入學習了習近平總書記關于巡視整改的重要論述、省委巡視反饋意見和室黨組整改方案，學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》關于機關紀委職責的規定、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，強化了依規履責意識；制定了《2021年機關紀委工作要點》，深入開展“學條規、提能力、促規范”崗位練兵活動，加強針對性教育培訓和實踐鍛煉，提升專業素養和業務能力。機關紀委書記參加了省直機關紀委書記專題培訓，接受了《監督檢查工作的理念、任務和方法》視頻教學。

2.作風建設仍需要加強問題

一是關于“深入實際了解實情未成為經常性工作”問題。

整改落實情況：

（23）研究室黨組修訂完善《加強和改進調查研究提高調查研究實效的實施細則》，堅持深入基層、深入實地開展調研，提出“避免脫離實際搞研究”的工作要求；制定實施《省政府研究室關于進一步優化職能，提高綜合服務保障能力的工作方案》，統籌好研究室和發展研究中心調研力量，進一步擴大服務范圍，提升調研質量；向省政府上報《2021年績效考核指標》，明確今年調研工作重點課題，有計劃推進調研工作；繼續推動機關“作風一流”建設，大興調查研究之風，察實情、報真數，聚民智、聽民意，努力做到民有所呼、我有所應。

二是關于“決策落實有時存在‘空轉’現象”問題。

整改落實情況：

（24）研究室黨組專題民主生活會形成共識，進一步強化黨組決策落實，提升執行力，凡是黨組已經做出的正確決策，必須嚴格認真落實。黨組堅持每年定期聽取處室年度調研安排匯報，結合年度綜合文稿任務，統籌安排處室開展調研工作，堅持以深入充分的調研支撐綜合文稿。

（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實”問題的整改落實情況

1.基層黨組織建設不夠規范問題

一是關于“‘三會一課’和組織生活會制度落實不夠到位”問題。

整改落實情況：

（25）研究室黨組責成相關黨支部抓好整改。在專題組織生活會上認真認領問題，剖析問題根源，明確整改措施，并深入開展批評與自我批評，強化落實制度的觀念；組織深入學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨支部工作條例》中相關條款規定，從政治角度強化思想認識；制定完善支部“三會一課”全年學習計劃和黨史學習教育專項學習計劃。

二是關于“落實民主評議黨員制度存在偏差”問題。

整改落實情況：

（26）研究室黨組責成相關黨支部認真學習《中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》等制度文件，提高對開展民主評議黨員重要性的認識，嚴格按照規定的等次比例評議黨員。

2.執行干部管理等黨內法規不嚴格問題

一是關于“選用程序不規范”問題。

整改落實情況：

（27）研究室黨組深入學習《中國共產黨黨組工作條例》和《黨政干部選拔任用條例》，進一步強化干部選拔任用的紀律規矩；修訂完善《黨組工作規則》，嚴格落實主要領導末位表態規定；落實省委“1+6”文件細則要求，進一步規范黨政領導干部選拔任用工作。

（28）研究室黨組責成組織人事干部在所在黨支部組織生活會上認真對照檢查、開展批評；深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委組織部印發的《干部檔案工作文件選編》，進一步提升業務理論水平；對近幾年干部紀實材料進行了全面梳理和檢查，查漏補缺。

二是關于“個別干部人事檔案信息需要進一步核實”問題。

整改落實情況：

（29）研究室黨組責成組織人事干部認真學習中組部和省委組織部關于學歷認證相關文件和干部檔案相關規定，對黨組管理的所有干部檔案進行再復查再審核，對個別同志的學歷進行重新審核認定；機關黨委對個別同志入黨材料進行全面復核，依據事實補充完整相關材料。

三是關于“黨組工作規則個別條款不嚴謹”問題。

整改落實情況：

（30）研究室黨組會議討論通過《中共遼寧省人民政府研究室黨組工作規則》《中共遼寧省人民政府研究室黨組重大事項議事規則》修訂稿，完善了相關規定。

（四）關于“巡視監督發現的黨建經費管理問題整改不到位”問題的整改落實情況

整改落實情況：

（31）研究室黨組責成機關黨委召開會議，針對問題進行反思，查擺責任，明確整改決心，并研究制定《省政府研究室黨費收繳管理使用辦法》，進一步規范黨建經費管理。

下一步，研究室黨組將深入貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“兩個維護”；突出加強理論學習，不斷堅定理想信念、提高理論思維水平；切實發揚斗爭精神，全面從嚴管黨治黨；持續改進作風，以深入調研支撐文稿服務和決策咨詢，確保黨中央重大決策部署和省委省政府具體要求迅速有效落實，全面提升以文輔政和決策咨詢工作水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話024-86893229；郵政信箱：沈陽市皇姑區北陵大街45-7，郵編110032；電子信箱：zwgk.szfyjs@ln.gov.cn。

中共遼寧省人民政府研究室黨組

2021年8月4日