關于開展證明事項告知承諾制工作的通知

各區市縣（先導區）農業農村主管部門，局機關相關處室，市農業綜合行政執法隊：

根據市營商環境建設工作領導小組辦公室《關于印發證明事項清單和實行告知承諾制證明事項目錄的通知》要求，為配合做好此項工作，打造我市法治化、國際化、便利化營商環境，現將相關工作通知如下。

一、基本原則

堅持問題導向，切實找準群眾反映強烈的“痛點”“堵點”“難點”問題，精準施策、強力推進；堅持便民高效，以群眾需求為著力點，優化工作流程，轉變服務作風；堅持協同共享，加快信用體系建設，做好部門間政務信息資源共享，推動證明事項材料互聯互通，提升公共服務整體效能。

二、工作目標

實施證明事項開展告知承諾制，推動形成標準公開、規則公平、預期合理、各負其責、信用監管的治理模式；通過告知承諾制解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁、來回跑等問題。

三、工作范圍

按照《大連市實行告知承諾制證明事項目錄》中確定的我局的事項實施。（詳見附件1）

四、適用對象

對辦理證明事項的申請人開展告知承諾。以下情況不適用告知承諾制：

1．申請人不愿承諾或無法承諾的；

2．有不良信用記錄或曾作出不實承諾的。

五、工作內容

（一）制定證明事項告知承諾書。市局審批辦制作告知承諾書模板，模板包括：申請人基本信息；證明事項告知內容；申請人承諾內容。證明事項告知承諾書一式兩份，審批部門和申請人各保存一份，并附在行政許可案卷中。代為承諾的，受托人應當出具委托人的特別授權書，授權書應載明委托人和受托人基本信息，代理事項、權限和期間，委托人簽名或蓋章。法人或其他組織委托的應當簽名和蓋章。公示告知承諾示范文本由審批部門在服務大廳和市農業農村局網站進行。

（二）規范工作流程。市局審批辦及相關事中事后監管部門按照以下工作流程開展告知承諾工作：

1．申請與受理。申請人可委托中介機構也可委托自然人辦理事項，但必須有特別授權，依法應當由申請人親自辦理的事項除外。申請人可網上申請，也可以當面申請辦理政務服務事項，市審批辦收到材料后應當出具該事項業務受理單。

市局審批辦應當根據申請人的信用信息，決定是否實行告知承諾制。不符合告知承諾的，出具不適用申請人承諾制告知書，告知申請人提供相應的證明材料，按照法律、法規和規章的有關規定辦理。

2．審查。當面申請的，應當即時核查申請人提交的材料完整性、真實性，提出辦理意見，能夠當場作出行政決定的，應當當場作出行政決定，不能當場作出決定的按法定時限辦理。

3．網站公示。受理的事項應當在網站進行公示，簽署的承諾書在“信用大連”網站公示（自然人承諾書除外），接受社會監督，對于社會公眾的舉報及時受理并核查。

4．事中事后核查。市局審批辦、機關相關事中監管處室以及事后監管的單位可以通過政務服務綜合平臺、數據共享交換平臺等，對申請人承諾證明材料進行核查。

需要現場核查的，可采用“雙隨機、一公開”方式，也可委托第三方機構核查，或采取其他核查措施。

5．懲戒。對申請人實際情況與承諾內容不符，隱瞞真實情況、提供不實承諾辦理有關事項的，若沒有造成后果的，事中事后監管部門可以要求其限期整改；若造成后果的或逾期拒不整改、整改后仍不符合條件的，事中事后監管部門應當依法撤銷行政決定。

事中事后監管部門應將申請人承諾不實信息及受到行政處罰信息即時推送到公共信用信息服務平臺，記入其公共信用檔案，在全市范圍內限制其通過承諾制辦理行政事項。受托人明知是不實承諾，仍代為承諾的，予以失信懲戒。

6．嚴格履職。各部門工作人員應當認真履行職責，正確行使行政權力，對受理的證明材料應盡到審慎核查的義務；對工作中出現的問題，及時反饋給市局政策法規處，由政策法規處統一匯總報至市營商局；對不作為或濫用職權破壞營商環境的，依據有關規定處理。

六、工作任務分工

（一）市農業農村局政策法規處。負責我局證明事項告知承諾制工作指導和督促工作；做好證明事項告知承諾模板材料的法制審核工作。

（二）市農業農村局審批辦。制定證明事項告知承諾書模板，并通過局機關網站和大廳窗口對外進行公示；決定是否對申請人實行告知承諾制；辦理實施告知承諾的行政審批事項。

（三）市農業農村局相關業務處室、市農業綜合行政執法隊。配合市農業農村局審批辦做好行政審批事中監管工作；及時將行政處罰、行政獎勵等信用信息錄入信用大連等網站；市農業綜合行政執法隊對屬地為中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新園區的開展事后監管。

（四）各區市縣農業主管部門。本次工作涉及的行政許可事項均為市級行政職權，各區市縣根據市局制定的格式文本及工作流程對應做好宣傳工作，加強對管理相對人的解釋答疑；按照屬地開展事后監管工作。

七、工作要求

（一）提高思想認識。告知承諾制是營商環境建設的重要組成部分，機關相關處室、市農業綜合行政執法隊、各區市縣（先導區）農業農村主管部門要高度認識此項工作的重要性，積極推進落實。

（二）做好工作銜接。市農業農村局對照政務服務綜合平臺辦事服務事項，檢查校對本部門證明事項告知承諾制目錄，使二者在證明材料名稱、行政層級和事項類型等內容上相同；在政務服務綜合平臺上“材料名稱”欄標注“實行承諾制”字樣，并重新編制政務服務辦事指南等，做好與全市營商環境建設的政策、制度和措施間的相互銜接工作。

（三）加強溝通聯系。為進一步加強證明事項告知承諾制工作聯系，請局機關各相關處室、局屬事業單位、各區市縣（先導區）農業主管部門指定專人負責工作聯絡，并將聯絡人的姓名、單位及職務、辦公電話、手機于6月18日前報至市農業農村局政策法規處郵箱（dlsnyncj_fgc@163.com）。

自本文件印發之日起，《關于開展證明事項告知承諾制試點工作的通知》（大農發〔2019〕421號）同時廢止。

聯系人：王冬雪；電話：83609110。

附件：1． 附件1大連市實行告知承諾制證明事項目錄——農業部分

2． 附件2單一飼料生產許可審批 大連市農業農村局證明事項告知承諾書

大連市農業農村局

2021年6月11日