遼寧省人民政府關于北票市、凌源市、朝陽縣、 建平縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣國土空間 總體規劃（2021—2035年）的批復

朝陽市人民政府：

《朝陽市人民政府關于報批北票市國土空間總體規劃（2021—2035年）等5個縣級國土空間總體規劃的請示》（朝政〔2023〕51號）收悉。現批復如下：

一、原則同意《北票市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《凌源市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《朝陽縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《建平縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《喀喇沁左翼蒙古族自治縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》。你市要指導北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣認真組織實施，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施國家及省重大發展戰略。要著力將北票市建成朝陽市副中心城市、資源枯竭城市綠色轉型示范區；立足國家級重點生態功能區定位，將凌源市建成全國重要的花卉產業基地、遼西地區重要的生態安全屏障；將朝陽縣建成遼西地區重要的特色農產品生產加工基地和文化山水城市；將建平縣建成全國優質雜糧生產基地、全國重要的膨潤土產業基地、紅山文化旅游目的地；推動國家生態文明建設示范區建設，將喀喇沁左翼蒙古族自治縣建成農產品加工基地、生態宜居城市。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，北票市耕地保有量不低于209萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于177.57萬畝；生態保護紅線面積不低于950.51平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.32倍以內。凌源市耕地保有量不低于100.50萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于87.74萬畝；生態保護紅線面積不低于1213.14平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.18倍以內。朝陽縣耕地保有量不低于156.92萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于137.75萬畝；生態保護紅線面積不低于982.07平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.51倍以內。建平縣耕地保有量不低于294.46萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于252.48萬畝；生態保護紅線面積不低于626.54平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.16倍以內?？咦笠砻晒抛遄灾慰h耕地保有量不低于101.40萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于87.17萬畝；生態保護紅線面積不低于591.47平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.23倍以內。

三、優化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎，落實細化主體功能區，統籌農業、生態、城鎮空間。優化農業空間布局，推動農業安全、綠色、高效發展，推進鄉村全面振興。加強生態空間的保護和管控，實施山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態系統穩定性和生物多樣性，持續推進生態文明建設。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展，加強城鄉融合，優化鎮村布局。嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地，做好分階段時序管控。有序推進城市更新和土地綜合整治，促進城鄉建設方式由擴張增量向盤活存量、優化結構、提升質量轉變。

四、提升城鄉空間品質。優化中心城區空間結構和用地布局，統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，合理安排居住用地，推進多層次便利化復合化城鄉生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線管控，系統建設公共開敞空間。加強城市黃線管理，保障城市基礎設施安全運轉。落實歷史文化保護線和城市紫線管理要求，對歷史文化遺產及其整體環境實施嚴格保護和管控，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用。深化城鄉基本公共服務普惠共享，推進宜居宜業和美鄉村建設。強化城市設計、鄉村風貌塑造，優化城鄉空間形態，彰顯富有地域特色的城鄉風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。完善城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與區域重要城市的交通聯系，完善城區道路網系統，構建各種交通方式相協調的綜合交通運輸體系。加強能源資源安全保障，優化礦產資源勘查開發布局。優化防災減災救災設施區域布局，保障城市生命線穩定運行，增強國土空間安全韌性。

六、堅決維護規劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行規劃，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

七、強化規劃實施保障。要加強組織領導，完善配套政策措施，明確責任分工，做好規劃印發和公開，強化社會監督。依據經批準的總體規劃，科學編制詳細規劃、相關專項規劃，抓緊編制審批鄉鎮國土空間規劃，嚴格依據詳細規劃核發規劃許可。加強城市設計方法運用，提高國土空間規劃編制水平。建立國土空間專項規劃目錄清單，強化對各專項規劃的指導約束。統籌國土空間開發保護，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，提高空間治理數字化水平，確保實現規劃確定的各項目標和任務。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。

遼寧省人民政府

2024年6月27日

（此件公開發布）