遼寧省人民政府辦公廳關于推動外貿優結構穩增長的實施意見

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》(國辦發〔2023〕10號)精神，進一步促進我省外貿優結構穩增長，助力遼寧全面振興新突破，經省政府同意，現提出如下實施意見。

一、強化貿易促進，開拓多元化市場

(一)支持企業開拓國際市場。圍繞深耕東北亞、深度融入共建“一帶一路”、鞏固歐美傳統市場開展“百團千企拓市場”行動，優化完善支持政策，鼓勵企業參加重點境內外國際性展會，加強組織協調和服務保障。依托《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)成員國境外展會培育自辦展會，持續辦好遼寧出口商品(日本大阪)展覽會和遼寧跨國采購洽談會，擴大辦展規模。強化省級統籌，加強與日本、韓國、俄羅斯等國經貿促進機構、商(協)會合作，完善對接交流機制，挖掘進出口潛力。支持企業開展國際產品認證、境外商標注冊、企業管理體系認證、境外專利申請。(省商務廳、省貿促會，各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)

(二)便利跨境商務人員往來。加強人員交流，支持更多企業申辦APEC商務旅行卡，優化辦理手續，提高辦理效率。為外籍人才申請工作類居留證件提供便利。支持沈陽和大連機場盡快恢復國際航線航班，積極開拓新航線，更好為商務人員往來提供航空運輸保障。(省政府外辦、省公安廳、省商務廳、民航東北地區管理局按職責分工負責)

二、深挖進出口潛力，穩定和擴大重點產品進出口規模

(三)培育外貿新增長點。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，為汽車企業創新提供金融產品和服務，支持汽車企業建立和完善國際營銷服務體系。支持新能源汽車通過中歐班列運輸，推進口岸提升鋰電池等危險品運輸儲存條件。推進二手車出口全域試點工作，擴容二手車出口主體。推動裝備制造、石化、冶金等傳統產業轉型升級和綠色低碳發展，優化進出口產品結構。挖掘“零外貿”企業進出口潛力，引導通過省外代理出口的企業開展自營進出口業務，支持各市引進央企和域外大型企業在遼寧設立外貿公司。(省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省金融監管局、大連海關、沈陽海關、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監督管理總局遼寧監管局、國家金融監督管理總局大連監管局、中國鐵路沈陽局集團公司、中國進出口銀行遼寧省分行，各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)

(四)提升大型成套設備企業的國際合作水平。加大中長期出口信用保險支持力度，運用出口信用保險“項目險”相關支持政策及綠色雙碳、新基建等政策資源，推動我省企業承攬海外重大項目。鼓勵金融機構統籌考慮項目具體情況，保障大型成套設備項目合理資金需求。通過校園招聘、校企對接、信息發布和技能培訓等方式，保障企業用工需求。(省商務廳、省人力資源社會保障廳、省金融監管局、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監督管理總局遼寧監管局、國家金融監督管理總局大連監管局、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責分工負責)

(五)加大進口促進力度。發揮國家進口貼息政策引導作用，支持企業擴大先進技術、重要設備和關鍵零部件進口。發揮大連國家進口貿易促進創新示范區作用，推動大宗商品交易平臺等平臺載體建設。積極爭取原油非國營貿易進口資質和允許量，鼓勵省內重點冶金企業積極參與境外礦產開發，通過長期商業合同保障鐵礦石、煤炭等資源性產品進口。支持有條件的地區申報進境肉類、糧食、原木等指定監管場地。擴大優質消費品進口，滿足人民美好生活需要。(省商務廳、省發展改革委、省財政廳、大連海關、沈陽海關按職責分工負責)

三、優化財政政策，加大金融支持

(六)發揮財政政策引導作用。統籌利用現有資金渠道，聚焦外經貿領域重點產業、重點企業和重大項目，用好用足財政資金支持政策，推動外貿提質增量。支持企業以多種方式與服務貿易創新發展引導基金做好項目對接。(省商務廳、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)

(七)加大進出口信貸支持。鼓勵金融機構加大資源傾斜，針對外貿企業特點創新金融產品和服務，滿足外貿企業融資需求。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，持續優化完善“遼貿貸”信貸產品服務，拓寬中小微企業融資渠道。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業提供融資增信支持。用好各種政策性貸款，依法依規給予外貿企業優惠利率，支持外貿產業發展。開展多層次融資促進活動，發揮省融資信用服務平臺作用，實現企業和金融機構精準對接。(省商務廳、省金融監管局、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監督管理總局遼寧監管局、國家金融監督管理總局大連監管局、中國進出口銀行遼寧省分行、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責分工負責)

(八)更好發揮出口信用保險作用。在風險可控的前提下，加大對企業在手訂單保障力度，進一步加大海外買方限額授信力度。對符合條件的小微企業、國家級專精特新企業、制造業單項冠軍企業等，積極適用“綠色理賠通道”服務機制，提高中小微企業理賠服務質效。鼓勵保險公司將小微企業普惠保單單一買方賠付金額提升至10萬美元，推動小微企業應保盡保。(省商務廳、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責分工負責)

(九)優化跨境結算服務。推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化，鼓勵銀行機構優先支持在貨物貿易、服務貿易和直接投資項下長期、穩定、合規使用人民幣結算的企業納入高水平便利化政策范疇。加大對跨境人民幣業務的宣傳培訓力度，主動對接企業貿易投融資結算需求，積極拓展跨境人民幣業務“首辦戶”。支持銀行機構為跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業態主體提供人民幣結算服務。支持大宗商品人民幣計價結算，便利對外承包工程企業確需支付款項匯出。(省商務廳、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局按職責分工負責)

四、創新發展外貿新業態，培育外貿新動能

(十)發揮各類開放平臺牽引作用。鼓勵自貿試驗區主動對接高標準國際規則，實施更高水平貿易便利化措施，積極釋放新型貿易方式潛力。支持省級以上經濟開發區做強主導產業，加快培育外貿企業主體，增強內在發展動力。支持在綜合保稅區內設立檢測機構，及時為企業提供采樣檢測服務。推動沈陽綜合保稅區開展機床、醫療器械、航空零部件保稅維修，支持營口綜合保稅區開展鋼琴保稅維修。加快建設大連國家加工貿易產業園，支持有條件的地區申請認定國家加工貿易產業園。支持沈陽、錦州積極承接東部沿海地區加工貿易梯度轉移。(省商務廳、省生態環境廳、大連海關、沈陽海關，各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)

(十一)推動邊境貿易創新發展。有序推進丹東邊民互市貿易進口商品落地加工試點工作，支持從周邊國家進口互市貿易商品，運輸至邊民互市貿易區。建設邊民互市貿易大數據綜合服務平臺，對邊民互市貿易開展全鏈條、數字化、可視化監管。打造互市貿易商品落地加工示范區，培育邊境貿易商品市場。(省商務廳、大連海關，丹東市政府按職責分工負責)

(十二)推進貿易數字化和綠色貿易發展。鼓勵大型外貿企業運用新技術自建數字平臺，鼓勵外貿企業應用數字技術和互聯網開展境外精準營銷，支持數字化解決方案供應商為中小微外貿企業提供服務。組織開展重點行業企業培訓，建立專家答疑和幫扶機制，提升企業碳排放數據質量管理能力。發揮省級綠色制造名單示范作用，增強企業綠色低碳發展意識和能力。(省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責)

(十三)推動跨境電商加快發展。加大政策支持力度，推動各跨境電子商務綜合試驗區差異化、特色化發展。重點培育跨境電商產業園區，鼓勵建設跨境電商通關、物流、金融、人才和溯源等各類服務平臺，提升服務功能。積極發展“跨境電商+產業帶”模式，努力打造跨境電商產業鏈和生態圈，帶動跨境電商企業對企業出口。支持跨境電商企業“走出去”，鼓勵開展跨境電商進口商品倉播和出口商品境外直播等創新模式，培育跨境電商國際化品牌，提升跨境電商企業國際市場綜合競爭力。對符合條件的跨境電商退運商品依法免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。引導跨境電商企業防范知識產權風險。(省商務廳、省知識產權局、省稅務局、大連海關、沈陽海關，各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)

五、優化外貿發展環境，營造良好氛圍

(十四)妥善應對國外不合理貿易限制措施。加強對各市和外貿企業培訓，幫助列入出口管制清單的企業妥善應對風險，指導企業依法合規經營。推動建立省級應對貿易摩擦工作站，加大重點產業貿易摩擦預警和法律服務工作力度。推進貿易調整援助工作，提升公共服務能力。更好發揮貿促機構作用，做好風險評估和排查，協助開展商事仲裁及貿易摩擦應對。(省商務廳、省貿促會按職責分工負責)

(十五)提升跨境貿易便利化水平。持續推進全省海運、陸運、空運口岸通關及作業時限標準化工作。實施以企業為單元的稅款擔保改革，實現一份擔?？梢酝瑫r在全國海關用于多項稅款擔保業務。支持更多符合認證標準的外貿企業成為海關“經認證的經營者”(AEO)。優化出口退稅申報服務，實行發票、出口退稅申報報關單“免填報”辦稅。爭創中歐班列(沈陽)國家集結中心，爭取運力支持，優化作業流程，保障開行頻次。強化港口基礎設施建設，完善港口集疏運體系。建立健全應急運力儲備，提升應急保障能力。(省商務廳、省交通運輸廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關、中國鐵路沈陽局集團公司、遼寧出入境邊防檢查總站按職責分工負責)

(十六)用好用足自由貿易協定優惠政策。深入開展RCEP等專題培訓，指導企業圍繞重點行業，深耕重點國家。推進遼寧RCEP綜合服務平臺升級特色應用，發揮RCEP(大連)國際商務區示范作用。實施原產地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機制，允許企業在規定時間內予以補正，貨物可先行擔保放行。鼓勵和指導各市有針對性地開展貿易促進活動，進一步拓展與RCEP等自由貿易伙伴的貿易空間。(省商務廳、省貿促會，各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)

六、加強組織實施

各市人民政府、省沈撫示范區管委會、省(中)直各有關單位要堅決落實黨中央、國務院關于推動外貿穩規模優結構的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，加快推進各項工作組織實施。要結合本地區、本部門實際，出臺有針對性的支持措施，確保政策落到實處、發揮實效。省商務廳要充分發揮省“兩穩”協調機制辦公室作用，加強協作配合和政策指導，實施好穩外貿政策“組合拳”，全力實現遼寧全面振興新突破三年行動外貿目標。

遼寧省人民政府辦公廳

2023年11月12日