吉林省人民政府關于2022年度全省水土保持目標責任考核情況的通報

吉政函〔2023〕6號

各市（州）人民政府，長白山管委會，梅河口市人民政府，省政府有關部門：

根據《水利部辦公廳關于開展2022年度全國水土保持規劃實施情況評估工作的通知》（辦水保函〔2022〕955號)要求和《吉林省水土保持目標責任考核辦法（試行）》（吉政辦函〔2019〕39號）規定，省水利廳會同省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省林草局等部門，對全省各市（州）政府、長白山管委會以及梅河口市政府2022年度水土保持目標責任落實情況進行了考核?，F將考核情況通報如下：

一、總體情況

2022年，全省各級政府積極踐行習近平生態文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府部署要求，切實履行水土保持目標責任，扎實推進水土流失綜合治理，嚴格人為水土流失監管，全省水土流失面積、強度實現“雙下降”，為加強黑土地保護，推進生態強省建設提供了有力支撐。

（一）綜合防治目標有效落實。各地政府切實履行主體責任，主動完善工作措施，充分發揮水土保持聯席會議統籌協調作用，聚焦2022年度水土保持生態建設目標任務落實，積極推動有關部門各司其職、各負其責、協同發力，強化水土流失綜合防治。共投入資金41.28億元，實施黑土地保護、植樹造林、高標準農田建設、基本農田保護、保護性耕作推廣、山水林田湖草沙綜合治理、小流域綜合治理等重大生態工程，開展宣傳教育、信息化建設、監督管理、治理項目前期推動、水土流失預防保護等工作，有力保障了相關目標任務落實。

（二）重點區域治理扎實推進。各地主動對接、有效銜接全面推進鄉村振興、建設生態強省等重大決策部署，因地制宜、綜合施策，持續推進水土流失綜合治理，推動全省水土保持提質增效。2022年，全省新增水土流失治理面積2263.81平方公里，目標任務完成率達111.51%。水利部門積極推動項目和資金向鄉村振興重點幫扶縣(市)和典型黑土區縣(市)傾斜，堅持以小流域為單元，以耕地侵蝕溝防治為重點，主動對接國家黑土地保護工程，集中連片開展水土流失綜合治理，與農業相關項目形成目標同向、區域集中、項目銜接的整體推進格局，打造黑土地保護高質量發展示范樣板。年度治理侵蝕溝594條，治理與控制水土流失面積266.27平方公里。水土流失動態監測成果顯示，全省水土流失面積較2021年減少607.14平方公里，減幅1.5%，水土保持率達到79.01%，較2021年提高0.319個百分點。

（三）監管預防效能持續提升。各地著眼主動預防水土流失，全面落實水土保持“三同時”制度，擴大監管范圍和領域，創新和完善監管手段，逐步構建起生產建設項目水土保持事前事中事后全鏈條全過程監管體系，推動監管責任和主體責任落實。建立健全以衛星遙感監管為基本手段，以重點監管為補充，以“信用+風險”監管為基礎的新型監管機制，及時發現、精準判別、嚴格查處水土保持違法違規行為。全年常態化開展兩輪水土保持遙感監管，現場核查疑似擾動圖斑1083個，認定查處違法違規項目251個，有效實現對人為水土流失情況的嚴格監控。

（四）監測評價基礎不斷夯實。各地立足高質量發展要求和生態系統質量評價需求，優化技術路線，改進監測方法，常態化開展覆蓋全省水土流失動態監測，定量掌握水土流失面積、強度及變化趨勢，系統梳理全省水土流失狀況及動態變化情況，按時向社會發布《吉林省水土保持公報》。同時，強化監測數據分析應用，開展水土保持狀況成效監測評價，為實施水土保持和生態系統保護修復提供科學依據，監測評價對監督管理和生態治理的支撐保障作用進一步夯實。

　二、存在的主要問題

考核發現，各地在水土保持目標責任落實方面還存在一些問題和不足。一是水土流失綜合防治有待深化。雖然全省水土流失狀況持續改善，但全省生態系統仍較為脆弱，水土流失量大面廣、局部地區嚴重問題仍然存在，特別是耕地水土流失占比較高，水土流失治理強度和質量有待提升。二是生態治理投入有待加大。當前，全省水土流失治理主要依靠國家和省級財政投入，市、縣投入水平普遍偏低，根據現有投入規模，僅能對重點區域優先開展局部治理，難以實現源頭治理、系統治理和綜合治理要求。三是監管預防有待強化。近年我省交通、能源、水利等基礎設施建設規模保持較高水平，部分生產建設單位水土保持意識不強，對地表造成一定擾動，水土保持監管還需進一步強化。

三、考核等次評定結果

經考核，全省2022年度水土保持目標責任考核結果如下：

（一）優秀等次：吉林市政府、遼源市政府、長春市政府、四平市政府。

（二）良好等次：白山市政府、白城市政府、通化市政府、松原市政府、梅河口市政府、長白山管委會、延邊州政府。

各地區、各部門要堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代水土保持工作的意見》（中辦發〔2022〕68號），聚焦生態保護和水土保持高質量發展要求，以水土保持率為剛性約束，以責任落實為保障，以機制創新為動力，以綜合防治為路徑，強化組織推動和統籌協調，推動水土保持工作全面提質增效，為加強黑土地保護、建設生態強省提供有力支撐，為在中國式現代化進程中推動吉林振興取得新突破作出更大貢獻。

吉林省人民政府

2023年2月20日

（此件公開發布）