山東省人民政府辦公廳關于印發2015年省政府領導重大調研課題和全省政府系統調研課題的通知

各市人民政府，省政府各部門、各有關單位：

《2015年省政府領導重大調研課題和全省政府系統調研課題》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

2015年共確定省政府領導重大調研課題10項、全省政府系統重大調研課題10項、專項調研課題127項，基本涵蓋了我省經濟文化強省建設的主要領域，符合黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，符合習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，符合“四個全面”戰略布局要求，符合省委、省政府在全面建設小康社會進程中走在前列的目標定位。這些課題緊緊圍繞各級黨委、政府的工作大局，既立足于解決當前我省改革發展的重大問題和熱點、難點問題，又著眼于科學謀劃“十三五”和事關全省長遠發展的體制機制研究，對推動全省經濟社會發展有較強的針對性和前瞻性。做好這些課題的調研工作，對服務各級黨委、政府科學民主決策，具有十分重要的意義。

省政府領導重大調研課題由省政府領導同志牽頭，省政府辦公廳、省政府研究室負責組織協調，有關主管部門選派精干力量，會同相關部門、單位集中開展調研。全省政府系統調研課題分為全省政府系統重大調研課題和全省政府系統專項調研課題，由省政府研究室負責組織開展。全省政府系統重大調研課題，由省政府研究室會同有關部門和單位集中開展調研，進行重點攻關。全省政府系統專項調研課題由各課題承擔單位組織實施，省政府研究室予以協調服務。

在課題實施中，各市政府、各有關部門和單位要高度重視，加強領導，周密部署，密切協作。一要組織精干高效的課題調研班子，確定好牽頭單位和參與單位，制定詳細的調研方案，明確目的、參加人員、實施步驟和聯系人，提出調研成果使用和轉化方向。二要認真貫徹落實“三嚴三實”要求，結合地方實際和部門特點，切實深入基層、深入群眾、深入一線，摸透實情，找準問題，注意吸收借鑒國內外先進經驗，注重聽取專家學者意見，多層次、多渠道深入調查研究。三要認真貫徹中央八項規定精神和省委實施辦法，嚴格遵守調研工作紀律，切實轉變作風，輕車簡從，不搞多人陪同。四要進一步改進文風，調研報告力求有情況、有分析、有對策，政策措施力求具體、管用、可操作，力爭形成一批高質量的調研成果。

省政府領導重大調研課題2015年7月底基本結束，全省政府系統調研課題9月底前完成調研和報告撰寫。各專項調研課題最終調研成果完成后，要及時報送省政府研究室（一式5份，附電子版）。

山東省人民政府辦公廳

2015年4月8日

2015年省政府領導重大調研課題和全省政府系統調研課題

一、省政府領導重大調研課題

1.公共衛生和醫療體系改革問題研究。深入調查分析我省公共醫療衛生事業發展現狀和存在的突出矛盾，找準問題癥結，研究提出加快我省公共衛生和醫療體系改革的對策措施。（郭樹清同志）

2.“十三五”規劃經濟社會發展有關問題調研。分析“十三五”面臨的發展機遇與挑戰，著眼實現全面建成小康社會戰略目標，提出解決經濟社會發展重大問題的思路和對策。（孫偉同志）

3.經濟新常態下地方金融風險與防范機制調研。分析經濟新常態下加快金融改革創新發展的新情況、新問題，把握重點領域、重點環節、重點區域金融風險趨勢、特點，找出加強風險防范的預案、對策措施、工作機制等。（夏耕同志）

4.關于推進我省社會力量辦體育調研。圍繞提高社會力量辦體育積極性，加快體育社會化產業化進程，深入調查分析我省社會力量辦體育現狀，找準問題癥結，研究提出對策建議，推動體育事業科學發展。（王隨蓮同志）

5.關于進一步提高節約集約用地水平、促進土地高效利用調研。研究在經濟新常態下，如何把握土地資源管理利用方面的規律特點，平衡好保發展、守紅線的關系，進一步提高土地資源管理利用水平，更好地服務經濟社會發展。包括提高節約集約用地水平，盤活存量閑置土地，清理批而未供、供而未用土地，加快推進未利用地開發，嚴格實施耕地占補平衡等方面。（王書堅同志）

6.關于分類推進養老服務業發展調研。適應老齡化加快趨勢，針對不同供給主體的性質和老年人群體的需求，研究提出分類推進我省養老服務業發展的對策措施。（季緗綺同志）

7.幫扶欠發達地區加快發展研究。通過剖析欠發達地區資源條件、發展路徑、現行戰略、優勢潛力等，立足“城鄉一體”“雙輪驅動”“三產融合”“四化同步”，重點從做好農業農村工作的角度，提出幫扶欠發達地區加快發展、興業富民的思路和建議，努力總結形成若干符合區域實際、符合經濟規律、符合政策導向、易見效可推廣的發展模式。（趙潤田同志）

8.全省自然保護區管理問題與對策研究。通過對我省自然保護區現狀和管理情況的調查，借鑒外省自然保護區管理先進經驗，分析我省在其建設與管理中存在的主要問題，就范圍劃定、經濟政策、科技保障、宣傳教育等進行研究，提出進一步加強全省自然保護區建設和管理的對策建議，為提高生態環境承載力、優化空間發展格局、加快生態山東、美麗山東建設提供決策參考。（于曉明同志）

9.關于創新立體化社會治安防控體系問題研究。深入貫徹中央和省、部有關指示要求，準確把握動態環境下社會治安形勢的新情況、新變化、新特點，健全完善空中、地面、地下、海域、網絡“五位一體”立體化社會治安防控布局，織密防控網絡，優化運行機制，增強防控體系建設的整體合力和實戰效能，提升防控體系建設的法治化、社會化、信息化水平。（徐珠寶同志）

10.關于當前農村土地確權登記頒證有關問題研究?？偨Y我省開展農村土地確權登記頒證試點工作的成功經驗做法，深入分析當前我省農村土地確權登記頒證工作面臨的形勢和存在的突出問題，有針對性地提出對策建議。（蒿峰同志）

二、全省政府系統重大調研課題

1.高等教育綜合改革研究。全面分析我省高等教育發展現狀和存在的問題，提出推進高等教育改革的思路、重點和政策措施。（牽頭單位：省政府研究室、省教育廳）

2.政府立法公眾參與機制研究。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》有關要求，通過對公眾參與政府立法的理論和實證分析，針對現實存在的問題，結合政府立法工作實際，提出完善公眾參與機制的制度措施，深入推進科學民主立法，不斷提高制度建設質量。（委托山東社科院研究）

3.關于推進農業生產全程社會化服務機制創新。深入調研我省以土地托管為切入點的農業社會化服務開展情況，進一步創新完善機制，提出意見建議，為面上推廣總結可復制的經驗。（牽頭單位：省供銷社、省政府研究室）

4.關于出生人口性別比情況的調研。深入調查分析我省出生人口性別比現狀和存在問題，找準問題癥結，提出對策建議，有效緩解出生人口性別比失衡的嚴峻形勢。（牽頭單位：省政府研究室、省衛生計生委）

5.深化交通投融資體制改革調研。研究探討新的形勢條件下，如何進一步深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，探索推廣新的融資模式，加快推進投資主體多元化、市場化，破解資金制約難題，有力保障全省交通運輸事業可持續發展。（牽頭單位：省交通運輸廳、省政府研究室）

6.營造眾創發展環境問題研究。立足于推動我省眾創空間發展，了解掌握我省眾創空間發展的環境現狀，深入分析當前創新創業方面存在的制約因素，總結典型經驗，結合我省實際，研究提出營造良好眾創生態環境的對策建議。（牽頭單位：省政府研究室、省科技廳）

7.關于加快推進“仙境海岸”品牌建設調研。深入分析綜合配套、資源整合、基礎設施互連互通等品牌建設重點任務和關鍵環節中存在的矛盾問題，研究提出對策措施，加快規劃建設進度，推動品牌落地。（牽頭單位：省政府研究室、省旅游局）

8.新型農業經營主體聯合發展研究。分類剖析由農民專業合作社、農業龍頭企業、農業服務企業、家庭農場以及種養大戶組建的典型聯合社，借鑒省內外先進經驗，通過制度創新，引導和扶持農業新型經營主體適應農業新常態，持續健康發展，總結一批可復制、可推廣的聯合發展模式。（牽頭單位：省政府研究室、省農業廳、省財政廳）

9.國有資本布局結構調整研究。系統分析全省國有資本布局的現狀，按照戰略性新興產業、高端服務業、先進制造業及其他相關產業，研究國有資本布局、運營情況，針對問題分析原因，提出全省國有資本布局調整的方向、目標、路徑和主要措施。（牽頭單位：省政府研究室、省國資委）

10.推進同工同酬問題研究。深入分析當前收入分配領域影響同工同酬實現的問題和原因，研究深化工資管理體制市場化改革的具體措施，提出實現同工同酬的對策建議。（委托山東財經大學研究）

三、全省政府系統專項課題

（一）各市承擔部分。

1.省會總部經濟發展研究。立足于濟南市總部經濟發展現狀，深入分析當前存在的問題，依托省會產業基礎和比較優勢，就加快總部經濟發展、助推產業轉型升級、打造服務業發展新高地提出意見建議。（承擔單位：濟南市政府研究室）

2.供給需求兩端發力，打造輻射省會城市群經濟圈養老產業。針對老齡化社會進程加快而養老產業發展緩慢的現狀，調研濟南市養老產業發展基本情況，分析存在的主要問題，提出加快養老產業發展、打造健康濟南的意見建議。（承擔單位：濟南市政府研究室）

3.發揮青島海上支點和陸上節點作用，積極融入國家“一帶一路”戰略的調研。立足青島在“一帶一路”中的獨特地位和優勢條件，對當前融入“一帶一路”面臨的主要問題進行深入分析，并就加強規劃引導、健全區域交流合作機制、打造重點功能載體、完善服務保障體系等重要方面，提出加快青島融入“一帶一路”戰略的意見建議。（承擔單位：青島市政府研究室）

4.新常態下老工業城市轉型發展研究。通過對老工業城市經濟發展的調研，總結轉型發展規律，指出轉調創的對策建議。（承擔單位：淄博市政府研究室）

5.組群式城市城鎮化模式研究?？偨Y研究組群式城市發展的特有規律，提出加快組群式城市新型城鎮化的政策建議。（承擔單位：淄博市政府研究室）

6.關于農村產權服務體系建設情況調研。深入研究棗莊市農村產權確權、登記、交易等方面存在的問題，提出對策建議。（承擔單位：棗莊市政府研究室、棗莊市農業局）

7.關于農村義務教育營養改善計劃實施調研。調研棗莊市農村義務教育學生營養改善計劃實施情況，找出存在的問題，并提出意見建議。（承擔單位：棗莊市政府研究室、棗莊市教育局）

8.關于推動東營市石化產業轉型升級的調研。在對東營市典型企業進行調研的基礎上，結合國內外市場形勢及外地經驗，分析探討推動東營石化產業轉型升級的對策措施。（承擔單位：東營市政府研究室）

9.東營市“渤海糧倉”科技示范工程建設研究。通過對東營市“渤海糧倉”建設工程進行深入調研，總結提煉經驗做法，深入探討鹽堿地增糧增效的模式創新，為全國同類地區提供示范。（承擔單位：東營市政府研究室）

10.發揮大交通資源優勢推動煙臺突破發展研究。就如何更好地把煙臺大交通資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢等，推動煙臺經濟社會又快又好發展做出細致研究探討。（承擔單位：煙臺市政府辦公室）

11.打造文化藝術金融試驗區的思路與對策。對濰坊市發展藝術金融的探索和經驗進行系統總結分析，研究提出打造文化藝術金融試驗區的措施和支持政策。（承擔單位：濰坊市政府研究室）

12.以國際化帶動產業轉型升級調研。研究總結通過提升企業國際化水平推動產業轉型升級的成功經驗和有效路徑，找準瓶頸制約，提出對策建議。（承擔單位：濰坊市政府研究室）

13.微山湖生態經濟區戰略研究。立足于區域發展基礎和背景意義，研究提出微山湖生態經濟區總體思路、戰略目標與布局框架，明確產業培育方向與布局方向，打造區域經濟新的增長極。（承擔單位：濟寧市政府研究室）

14.傳統文化研究高地建設的人才引進與管理機制。深入分析傳統文化研究高地建設人才隊伍的現狀和存在的問題，提出人才引進與管理機制的有關對策建議。（承擔單位：濟寧市政府研究室、孔子研究院）

15.健全完善政府投融資體制機制調研?？偨Y泰安市政府投融資工作經驗，深入分析存在問題和原因，根據當前國家對創新改革政府投融資工作的規范要求和方向，結合泰安實際和外地經驗，進一步研究創新完善政府投融資管理體制機制，推動政策性投融資和市場化投融資持續健康發展，為加快“推進富民強市、建設幸福泰安”進程提供更加堅實良好的融資保障。（承擔單位：泰安市政府研究室、泰安市財政局）

16.中韓自貿區地方經濟合作研究。圍繞擴大對韓貿易，加強威海與仁川在服務、投資、產業領域的合作，從旅游業發展、物流體系及威韓商品交易集散中心建設、醫療美容合作、貿易壁壘分析及應對措施等方面進行研究。（承擔單位：威海市政府調查研究室）

17.關于積極推進“一帶一路”節點城市建設的調研。研究日照如何落實好國家“一帶一路”戰略規劃，強力推進節點城市建設的對策措施。（承擔單位：日照市政府研究室）

18.關于主動融入長三角經濟發展的調研。研究日照如何緊抓青日連鹽鐵路、機場建設的重大機遇，主動融入長三角經濟發展的行動方案。（承擔單位：日照市政府研究室）

19.萊蕪市創新型企業發展分析。選擇萊蕪市20到30家企業，分析行業分布、產品研發、成長狀況、政策扶持、外部環境等情況，提出有關意見建議。（承擔單位：萊蕪市政府研究室、萊蕪市科技局、萊蕪市經濟和信息化委）

20.關于新型農業經營主體發展的調研。結合萊蕪市新型農業經營主體發展實際，研究培育扶持政策措施，加快發展現代農業。（承擔單位：萊蕪市政府研究室、萊蕪市農業局）

21.關于支持臨沂市列為“全國革命老區科學發展示范區”的研究。立足臨沂及全國其他革命老區發展實際，深入分析臨沂發展的目標定位、優勢條件及面臨的大好機遇，就如何進一步加大政策扶持力度，推動臨沂打造成為“全國革命老區科學發展示范區”，實現在全國革命老區中的率先發展、走在前列提出對策與建議。（承擔單位：臨沂市政府研究室）

22.臨沂市深度融合“一帶一路”研究。立足臨沂開放型經濟發展現狀，就如何充分發揮商貿物流、近海臨港等獨特優勢，以更積極的姿態、更加主動的工作，深度融入“一帶一路”格局，在更大范圍、更廣領域、更高水平上擴大和深化對外開放，以大開放帶動全市經濟轉型升級進行專題研究。（承擔單位：臨沂市政府研究室）

23.關于探索和實踐現代農業新模式的調查。2015年2月，德州市被農業部確定為國家第三批現代農業示范區。通過深入調研，積極探索在黃淮海平原人口密集農業區加快發展現代農業的新體制、新路徑。（承擔單位：德州市政府研究室）

24.關于推進新型城鎮化的探索與思考。2014年12月，德州市被確定為全國64個新型城鎮化綜合試點地區之一，要求先行先試，探索創造可供借鑒和復制的新型城鎮化發展模式。通過深入調研，結合實際，借鑒先進經驗，對德州市新型城鎮化的推進路徑、改革重點提出切實可行的意見建議。（承擔單位：德州市政府研究室）

25.電子商務產業發展調研。借鑒先進地區經驗，分析聊城市電商產業現狀，提出有針對性的對策建議，促進電商產業健康發展。（承擔單位：聊城市政府研究室）

26.聊城市農村土地流轉情況調研。全面分析聊城市農村土地流轉情況，研究提出具體措施建議，促進“三農”發展。（承擔單位：聊城市政府研究室）

27.新常態下工業轉型升級問題研究。在調研濱州市工業經濟發展情況的基礎上，分析工業經濟發展存在的問題和不足，提出新常態下促進工業轉型升級的意見建議。（承擔單位：濱州市政府調研室）

28.新常態下金融工作創新研究?？偨Y濱州市金融工作現狀，分析金融工作存在的問題和不足，提出新常態下促進金融工作創新，服務經濟社會發展的意見和建議。（承擔單位：濱州市政府調研室）

29.關于經濟新常態下招商引資工作的調查與思考。適應招商引資工作中投資沖動弱化、環境約束加劇、優惠政策取消的新變化，研究新常態下招商引資工作重點，提出有關對策和建議，著力推進由粗放招商向精準招商轉變。（承擔單位：菏澤市政府研究室）

30.關于快速打造“中國北方醫藥城”的調研與思考。調研分析菏澤生物醫藥產業發展現狀，考察學習全國醫藥大市先進經驗，研究提出促進生物醫藥產業快速健康發展的措施建議，推進早日實現“跨入全國醫藥產業十強市、建成中國北方醫藥城”目標。（承擔單位：菏澤市政府研究室）

（二）省政府部門、單位承擔部分。

1.推進創新型省份建設研究。緊緊圍繞創新型省份目標，構建創新型省份指標體系，研究建設重點，提出創建路徑和對策措施。（承擔單位：省發展改革委）

2.新常態下我省經濟增長動力轉換研究。緊緊圍繞如何深刻把握調結構和穩增長的平衡點，精準找出穩定經濟發展的動力進行研究，為省委、省政府科學應對新常態挑戰，搶抓新常態發展機遇提供重要決策依據。（承擔單位：省發展改革委）

3.促進我省信息消費發展的路徑與政策研究。從加強信息基礎設施建設、增強信息產品的供給能力、培育信息消費需求、營造發展環境、提升公共服務信息化水平等方面，研究建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制。（承擔單位：省經濟和信息化委）

4.“十三五”節能規劃思路研究。全面總結節能“十二五”規劃落實情況，分析存在問題和“十三五”節能形勢，研究“十三五”節能規劃思路，提出關于“十三五”節能工作目標任務、重點領域、重大工程和保障措施等，在此基礎上編制“十三五”節能規劃，推動“十三五”各項工作均衡、持續、深入開展。（承擔單位：省經濟和信息化委）

5.推進實踐教學改革提高應用型人才培養質量。摸清我省本科高校實踐教學工作現狀，找準存在的問題，探索實踐教學條件改進和共享機制，對促進高等學校轉變教育思想觀念，改革人才培養模式，提升實踐教學能力，強化創新創業訓練，提高應用型人才培養質量提出具體措施，研究制定加強本科高校實踐教學能力的意見。（承擔單位：省教育廳）

6.山東半島國家自主創新示范區建設政策研究。省政府確定申報國家自主創新示范區，按照國家要求，研究制定示范區建設規劃及相關先行先試政策措施。（承擔單位：省科技廳）

7.促進科技成果轉化政策措施研究。認真分析我省科技成果轉化現狀、存在問題和制約因素，提出相關對策建議。（承擔單位：省科技廳）

8.關于建設法治公安問題研究。牢牢把握法治這一治國理政基本方式，加強對運用法治思維、法治手段化解社會矛盾、維護社會穩定、創新社會治理等方面的研究，大力推進依法治警，建設法治公安，不斷提高維護社會公平正義的能力和水平。加強對依法妥善處置各類重大敏感案事件的研究，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。（承擔單位：省公安廳）

9.關于全面深化公安改革問題研究。緊緊抓住人民群眾最期盼的領域和制約公安工作發展的突出問題，加強對創新社會治理機制、深化公安行政管理改革、完善執法權力運行機制、完善公安機關管理體制、人民警察管理制度改革、警輔人員管理制度改革等方面研究，完善與國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制。（承擔單位：省公安廳）

10.關于社會力量參與社會救助工作的調查和思考。深入分析我省社會力量參與社會救助工作的現狀和存在的問題，提出對策和建議。（承擔單位：省民政廳）

11.山東省培育發展新型社會組織調研。全面調查分析我省培育發展新型社會組織做法、成效及存在問題，并提出進一步培育發展新型社會組織的思路措施。（承擔單位：省民政廳）

12.關于擬定山東省第七個五年法制宣傳教育規劃的調研。結合制定第七個五年規劃，研究提出新一輪法制宣傳教育目標任務、方法措施、路徑選擇。（承擔單位：省司法廳）

13.“十三五”財政改革發展重大問題研究。分析“十三五”時期我省財政改革發展面臨的機遇和挑戰，就財政改革發展重大問題進行研究，為領導科學決策提供參考。（承擔單位：省財政廳）

14.省以下事權和支出責任劃分研究。分析省以下地方政府間事權和支出責任劃分存在的問題，結合中央改革要求及我省實際，研究推進省以下政府間事權和支出責任劃分的思路與措施建議。（承擔單位：省財政廳）

15.關于優化大眾創業環境的調研。抓住全面深化改革的有利時機，著力營造大眾創業環境，激發創新創業活力，為轉方式、調結構和創新驅動提供有力支撐。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

16.養老保險制度可持續發展研究。在準確掌握我省養老保險實施情況的基礎上，分析影響養老保險制度可持續發展的障礙性因素，提出保證養老保險制度可持續發展的對策建議。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

17.關于禹城市國家農村土地管理制度改革試點情況的調研。根據國土資源部的統一部署，待禹城市被批準成為國家農村土地管理制度改革試點后，隨時跟蹤進展情況，調研該市在推進改革進程中遇到的體制機制性問題，提出下一步推進改革的前瞻性意見建議，為全面深化改革總結經驗奠定基礎。（承擔單位：省國土資源廳）

18.關于我省開展“多規合一”試點情況的調研。以桓臺縣“多規合一”試點為基礎，全面了解我省“多規合一”開展的基礎條件、存在的矛盾問題，并為下一步“多規合一”用途管制全面實施做好前期研究準備。（承擔單位：省國土資源廳）

19.山東省縣域城鎮化模式與機制研究。結合我省實際，研究以縣城、小城鎮、農村新型社區為依托，推進縣域人口向城鎮聚集，降低城鎮化成本的模式與機制。（承擔單位：省住房城鄉建設廳）

20.我省城市管理行政執法體制機制調研。適應“大城管”工作格局，調研省內外城管及執法的機構設置、人員編制、執法保障、資金保障、執法公安保障、執法規范標準等問題，研究制定《加強全省城市管理行政執法工作的意見》。（承擔單位：省住房城鄉建設廳）

21.規范和發展住房交易租賃市場調研。調研房產中介交易現狀，強化備案管理，規范交易資金監管；調研現有住房租賃和中介機構市場運行狀況，提出發展租賃市場意見、措施，指導各地建立統一住房租賃平臺；調研農村住房產權流轉現狀，出臺農村住房估價指導意見，制定農民產權住房流轉交易規范意見，做好與農村產權流轉交易市場銜接。（承擔單位：省住房城鄉建設廳）

22.改善農村人居環境調研。根據國務院《關于改善農村人居環境的指導意見》（國辦發〔2014〕25號）文件精神，就改善農村人居環境工作在國內外開展調研，借鑒發達國家和省份的工作經驗，研究出臺我省《關于改善農村人居環境的意見》和《山東省改善農村人居環境規劃（2014-2020年）》。（承擔單位：省住房城鄉建設廳、省城鄉規劃設計研究院）

23.關于鼓勵引導各種工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業和鄉村旅游業有關問題研究。總結各地工商資本進入農業的做法和模式，深入研究工商資本發展現代農業面臨的土地、資金等問題，調研工商資本進入農業帶來的“非農化”“非糧化”問題，研究工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防范措施，提出相關政策建議。（承擔單位：省農業廳）

24.加快實現我省新型農業現代化對策研究。全面分析當前我省農業現代化建設的現狀、存在的主要問題及成因，研究提出“十三五”推進新型農業現代化的總體思路，分析探討“十三五”新型農業現代化建設的總體目標與具體指標，提出促進新型農業現代化建設的重點任務、重點工程和相關政策、保障措施。（承擔單位：省農業廳）

25.城市水系和水源地“放魚養水”生態工程研究。研究“放魚養水”生態工程可行性、重大意義、主要內涵、實施該工程的主要思路、目標任務和主要措施，提出將其作為“生態山東”建設重大舉措的政策建議。（承擔單位：省海洋與漁業廳）

26.山東休閑垂釣業發展研究。重點研究休閑垂釣業的內涵和特征，分析山東休閑垂釣業發展機遇和挑戰，提出全省休閑垂釣業發展的路徑和對策建議，打造“漁夫垂釣”品牌，提升我省休閑漁業的影響力。（承擔單位：省海洋與漁業廳）

27.關于開展退耕還果還林的調研。落實國家新一輪退耕還林還草工程，研究我省開展退耕還果還林工程的政策措施，提出對策建議，為解決糧食安全、生態安全做出積極貢獻。（承擔單位：省林業廳）

28.關于吸引工商資本、社會資本投資造林綠化的調研?？偨Y我省造林綠化的現狀和存在的問題，借鑒省內外吸引工商資本和社會資本投資造林綠化的經驗做法，研究提出相關政策建議，推進林業生態建設健康持續發展。（承擔單位：省林業廳）

29.經濟開發區體制機制創新研究。貫徹國務院《關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》，落實省委、省政府深化改革重點任務，研究提出我省開發區轉型升級創新發展的思路對策。（承擔單位：省商務廳）

30.搶抓機遇深化中韓經貿合作研究。搶抓中韓自貿區達成的重大發展機遇，推動我省與韓國經貿合作再上新臺階，增創中韓合作新優勢，提升在全國開放格局中的地位作用。（承擔單位：省商務廳）

31.加快曲阜文化經濟特區規劃建設研究。圍繞曲阜文化經濟特區發展現狀、主要優勢、存在問題等，就特區的發展目標、功能定位、重點任務、推進步驟、主要路徑、具體保障等，提出具體對策措施。（承擔單位：省文化廳）

32.山東構建中華優秀傳統文化傳承體系研究。全面分析山東弘揚優秀傳統文化工作現狀，研究系統推進構建優秀傳統文化傳承體系的工作思路、基本構架和階段性目標，提出推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的相關政策和建議。（承擔單位：省文化廳）

33.基層醫療衛生機構新機制政策落實情況調研。調研我省推進基層醫療衛生機構綜合改革情況，以及《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發﹝2013﹞14號文件鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》（魯政辦發〔2014〕31號）的貫徹落實情況，目前存在問題和制約下一步基層醫療衛生機構發揮職能的主要問題，提出解決建議。（承擔單位：省衛生計生委）

34.山東省衛生計生資源配置現狀及“十三五”時期醫療衛生服務體系規劃及發展模式研究。深入分析我省衛生計生資源配置現狀及存在的主要問題，醫療衛生服務體系發展的薄弱環節，明確“十三五”時期衛生計生服務體系的建設重點，探索“十三五”時期我省醫療衛生服務體系的發展模式。（承擔單位：省衛生計生委）

35.關于建立醫療聯合體的調研。總結我省建立醫療聯合體情況，借鑒先進經驗做法，為我省推進構建醫療聯合體，促進優質醫療資源下沉，探索實現分級診療、雙向轉診的有效途徑提出對策建議。（承擔單位：省衛生計生委）

36.關于百個示范鎮建設情況的調查與建議。通過對第一批“百鎮建設示范行動”政策落實、規劃編制及實施情況、基礎性和公益項目建設管理狀況及建設資金籌資管理使用情況等進行調查，總結評價百鎮建設中探索積累的經驗模式和取得成效，揭示建設中存在的突出問題和困難，剖析制約其發展的原因，從政策、機制等方面提出改進完善的意見建議，以推動我省小城鎮建設科學轉型，促進我省城鎮化戰略順利實施。（承擔單位：省審計廳）

37.關于城鎮保障性安居工程相關情況的調查研究。通過檢查城鎮保障性安居工程基本情況及主要成效、資金籌集、管理和使用情況，棚戶區改造安置和工程建設管理情況以及保障性住房分配運營情況等，摸清城鎮保障性安居工程總體情況，重點揭露和查處棚戶區改造拆遷安置項目和保障性住房分配、管理方面存在的突出問題，提出針對性的意見和建議，以促進住房保障政策落實、分配公平，維護群眾住房保障權益，推動“健全符合省情的住房保障和供應體系”目標的實現。（承擔單位：省審計廳）

38.關于我省小額貸款公司經營管理情況調查研究。通過抽樣調查全省50個左右小額貸款公司2013至2014度經營管理情況，調研小額貸款公司貫徹國家和山東省相關試點意見規定情況、業務管理情況、財務管理情況，提出促進我省小額貸款公司合規經營、加強內部管控、提高信貸資產質量的對策建議，防范系統性、區域性金融風險，保障小額貸款公司健康、平穩、可持續發展。（承擔單位：省審計廳）

39.股權多元化條件下國有資產監管問題研究。適應劃轉省屬企業部分國有資本充實省社?；鸬男滦蝿?，認真研究國資監管機構履行出資人職責的具體內容和方式，提出調整監管職能、改進履職方式、完善制度機制的意見建議。（承擔單位：省國資委）

40.稅收在扶持促進高新技術企業發展中的作用及建議。借鑒其他國家和地區稅收政策促進高新技術企業發展的經驗，研究提出加大對高新技術企業的稅收扶持政策建議，促進我省高新技術企業的發展。（承擔單位：省地稅局）

41.我省“走出去”企業稅收管理現狀及稅收扶持建議。詳細分析當前“走出去”企業稅收管理現狀，有針對性地提出加強“走出去”企業稅收管理及稅收發揮職能作用、促進“走出去”企業發展的意見建議。（承擔單位：省地稅局）

42.全省新聞出版廣播影視精品創作生產的現狀及發展思路。摸清我省新聞出版廣播影視精品創作生產的基本情況，找出當前存在的問題，處理好數量與質量、政府與市場、弘揚主旋律與提倡多樣化、有效引導與加強管理的關系，提出推動精品創作生產的對策建議，促進我省文藝繁榮發展。（承擔單位：省新聞出版廣電局）

43.發揮齊魯文化資源豐富優勢，弘揚中華優秀傳統文化、著力構建社會主義核心價值體系的研究。就新聞出版廣播影視工作如何充分挖掘齊魯文化豐富資源，弘揚中華優秀傳統文化，在踐行社會主義核心價值體系建設中發揮重要作用進行深入調查研究，認真回顧總結近年來取得的成績經驗，深入研究當前和今后一個時期的工作思路和工作重點。（承擔單位：省新聞出版廣電局）

44.我省傳統媒體與新興媒體融合發展的現狀與趨勢研究。貫徹落實中央《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》的部署和要求，摸清我省當前傳統媒體與新興媒體發展現狀，研究探索全面推進我省傳統媒體與新興媒體融合發展的新思路、新方法，為我省出臺進一步的貫徹落實意見提供理論參考。（承擔單位：省新聞出版廣電局）

45.山東全面建成小康社會評估監測體系研究。全面總結我省全面建設小康社會的現狀，深入研究如何構建一套反映全面小康社會本質內涵的、科學的評估監測體系。（承擔單位：省統計局）

46.山東戰略性新興產業發展研究。深入研究我省戰略性新興產業的發展現狀，從產業結構、規模、區域分布等方面分析查找我省戰略性新興產業發展存在的問題和不足，進一步明確山東戰略性新興產業發展的總體方向和目標，有針對性地提出相應的對策和建議。（承擔單位：省統計局）

47.關于工商注冊制度便利化推進中的實踐與思考。調研分析工商注冊制度便利化改革在推進實施中存在的問題，提出對策建議，推動便利化改革深入實施，進一步促進我省大眾創業、萬眾創新。（承擔單位：省工商局）

48.網絡交易監管對策研究。針對政府職能轉變、商事制度改革和工商部門體制、機構調整的大背景，著眼網絡市場發展的新趨勢、衍生的新業態，調研了解我省網絡市場發展現狀，分析網絡市場監管面臨的問題、困難和挑戰，總結各地網絡市場監管的經驗做法，深入探討工商機關網絡市場監管工作的改革方向和對策方法，進一步完善我省網絡市場監管工作的頂層設計，提高我省網絡市場監管水平，促進全省網絡經濟持續健康發展。（承擔單位：省工商局）

49.關于推動山東品牌建設工作的調研。圍繞“三個轉變”內容認真調研山東近年來品牌建設情況和存在問題，提出下一步由“山東產品”向“山東品牌”轉變的政策和措施，推動山東品牌建設工作。（承擔單位：省質監局）

50.標準化促進循環經濟發展調研。分析循環經濟標準化工作現狀，總結取得的成效及經驗，明確下一步工作方向及主要任務。（承擔單位：省質監局）

51.新型城鎮化標準化建設調研。分析新型城鎮化標準化工作現狀，總結取得的成效及經驗，明確下一步工作方向及主要任務。（承擔單位：省質監局）

52.全省安全生產應急管理存在的問題及對策。調研安全生產應急管理工作中存在的問題，探討建立安全生產應急管理長效機制的措施，提出解決相關問題的對策及建議。（承擔單位：省安監局）

53.加強鄉鎮安監執法工作調研。根據黨的十八屆四中全會精神和鄉鎮安監執法機構人員、運行模式、職責權限、監管任務、工作條件等執法現狀，研究加強鄉鎮安監執法工作的有效對策，解決制約鄉鎮安監中隊發展的疑難問題，切實發揮出鄉鎮執法隊伍的戰斗堡壘作用。（承擔單位：省安監局）

54.食品藥品監管執法能力建設研究。調研市、縣、鄉三級食品藥品監管機構隊伍建設、裝備保障、技術支撐和信息化建設等方面的基本情況，對照實際需求和國家總局有關建設標準，分析監管執法能力建設存在的問題和原因，提出提升監管執法能力的有效措施。（承擔單位：省食品藥品監管局）

55.食品安全地方立法調研。根據《食品安全法》（修訂草案二次送審稿），結合食品監管實踐中發現的問題和新的食品監管體制的變化，全面梳理我省食品安全領域存在的問題，研究問題產生的根源，找出通過地方立法解決的辦法。同時對食用農產品在進入生產加工、流通環節后的監管提出立法建議條文。（承擔單位：省食品藥品監管局）

56.我省市縣機關事務管理機構、職能、體制情況調研。根據郭樹清省長重要批示和季緗綺副省長在全省機關事務工作會議上的講話精神，針對我省機關事務管理機構不健全、名稱不規范、職能不統一、體制不完善等問題展開調研，提出進一步加強和完善統一集中、權責明確的管理體制，科學規范、系統完善的保障制度，市場導向、多元并存的服務機制，實現保障機關運轉、降低行政成本、促進廉潔高效的根本目標，提出開創機關事務工作新局面的意見和建議。（承擔單位：省機關事務局）

57.山東省農村土地征收工作制度研究———從行政復議角度。對近年來征地案件基本情況進行研究分析，發現問題、找出成因并提出建議，力求從行政復議工作實際出發，立足于征地有關的行政立法和執法現狀，探求土地征收行政爭議的根源，完善土地征收制度。（承擔單位：省法制辦）

58.健全多元化依法化解社會矛盾糾紛機制———法治框架下政府治理創新機制研究。從山東實際出發，分析化解社會矛盾糾紛各項制度的實際效用、存在缺點，在對比優勢和內在聯系的基礎上，從法治視角、政府治理的角度，提出建立健全多元化糾紛解決機制的對策性建議。（承擔單位：省法制辦）

59.山東省行政處罰調查評價（淄博試點）研究分析報告。以淄博市為試點，以合法性、公正性為核心，以行政管理相對人為調查對象，對行政處罰進行調查評價。（承擔單位：省法制辦）

60.全省交易場所統一登記結算平臺建設研究。研究借鑒國內外交易場所統一登記結算平臺發展經驗，深入了解省內各類交易場所發展現狀及登記結算情況，提出相關對策建議。（承擔單位：省金融辦、中國金融期貨交易所、魯證期貨公司等）

61.地方金融組織體系征信建設問題研究。學習借鑒先進省份地方金融組織體系征信建設經驗，深入調查我省征信體系建設情況，研究提出整合全省地方金融組織信用信息，促進信用信息共享的對策思路。（承擔單位：省金融辦）

62.完善市場決定價格機制研究。梳理政府管理的定價項目、深化價格改革、依法治價、加強成本監審、創新價格調控機制手段、加強市場價格監管等方面，探索新常態下價格運行規律，完善市場決定價格機制。（承擔單位：省物價局）

63.建立促進生態文明建設的價格政策體系研究。從加快推進居民階梯式價格改革、完善和實施生產領域差別化價格政策、試行差別化排污收費制度等方面，探索建立促進生態文明建設的價格政策體系。（承擔單位：省物價局）

64.監獄教育改造罪犯社會化問題研究。在全面推進依法治國背景下，針對整合吸收社會資源參與罪犯教育改造問題進行深入研究。（承擔單位：省監獄管理局）

65.全省農機合作社發展情況調研。研究分析全省農機合作社的發展現狀，包括組織形式、服務內容、服務模式、裝備實力、設施場地、經濟效益和存在問題，提出農機合作社的發展方向和對策建議。（承擔單位：省農機局）

66.我省小微企業創業興業的現狀、問題與對策。總結我省制約和阻礙小微企業創業興業的主要問題，分析產生原因，研究探討創業興業的對策措施。（承擔單位：省中小企業局）

67.依托中小企業公共服務平臺發展生產性服務業的研究與探索。總結我省中小企業公共服務平臺發展生產性服務業的現狀及存在問題，探討引導服務業商群發展成為生產性服務主導產業的對策與措施。（承擔單位：省中小企業局）

68.新常態下加快發展畜牧服務業，促進“一二三”產業融合發展，打造新的增長極。調研新常態下如何破解當前面臨的困境，抓住機遇，分門別類，“敲開核桃”，創新發展新型畜牧業經營主體、市場營銷、電商等畜牧服務業體系，促進畜牧“一二三”產業融合發展，走出一條適合我省特色的發展道路。（承擔單位：省畜牧獸醫局）

69.加快推進農牧結合，積極開展糧改飼試點，構建畜牧業發展新模式。調研全省飼料作物種植情況、食草畜禽養殖情況、種養結合模式開展情況，分析糧改飼試點面臨困難和制約因素，研究有關扶持政策和建議。（承擔單位：省畜牧獸醫局）

70.關于供銷社在精準扶貧中如何發揮作用的調研。按照省委、省政府提出的創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見，總結出供銷社以黨建帶社建社村共建為切入點推進精準扶貧的正確路徑，切實發揮出供銷社在精準扶貧中的積極作用。（承擔單位：省供銷社）

71.山東省文物安全管理及行政執法調研。全面調查分析我省文物安全現狀，對全省文物安全管理機構建設、人員配備、經費投入、設施建設及監管巡查、案件查處等方面存在的問題、不足和需要重點加強的工作等，提出對策措施。（承擔單位：省文物局）

72.在推進“四個全面”中充分發揮非公有制經濟代表人士作用研究。深入研究在推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨過程中如何充分發揮非公有制經濟代表人士的作用，提出對策建議。（承擔單位：省工商聯）

73.關于加強我省政府系統智庫建設研究。落實中央領導對對建設新型智庫的重要指示，借鑒國內外智庫機構建設和發展以及運作方式的經驗，深入分析我省政府系統智庫建設的現狀和存在的問題，結合我省實際，從戰略上科學合理規劃和設計全省政府系統智庫建設的總體思路，提出有針對性和可操作性的對策建議，積極打造在國內具有較大影響的山東政府系統智庫體系，為各級政府科學民主法治決策服務。（承擔單位：省政府研究室）

74.山東經濟形勢分析研究。跟蹤國內外發展環境變化，監測全省經濟發展趨勢，綜合分析我省經濟社會發展面臨的形勢，深入研究改革發展過程中需要著力解決的重大經濟社會問題，為省委、省政府科學決策提供政策建議。（承擔單位：省政府研究室）

75.省會城市群經濟圈發展現狀、問題和對策研究。全面分析省會城市群經濟圈發展現狀和存在問題，提出具有針對性和可操作性的對策建議。（承擔單位：省政府研究室）

76.充分發揮行業協會職能作用研究。通過調研我省行業協會的沿革歷史、發展現狀和職能發揮等情況，分析影響行業協會自身發展和職能發揮的體制機制性障礙，借鑒國內外先進經驗，研究提出有針對性和可操作性的對策建議。（承擔單位：省政府研究室）

77.微金融支持小微企業發展研究。目前，微金融的形式多種多樣，但對如何支持小微企業發展尚沒有系統的研究。本課題擬通過深入研究，促進微金融與小微企業更好的實現對接，充分發揮金融的積極作用，支持小微企業發展。（承擔單位：省政府研究室）

78.關于我省鄉村旅游轉型發展的調研。針對我省鄉村旅游發展的現狀，分析發展中存在的問題，研究提出促進鄉村旅游提檔升級、轉型發展的對策措施。（承擔單位：省政府研究室）

79.城中村改造政策機制問題研究。建立健全城中村改造政策機制，對于推進城鎮化進程具有重要意義。本課題通過赴省內外開展專題調研，進一步明確城中村內涵，總結我省城中村改造及政策機制情況，查找存在的主要問題，學習借鑒外省先進經驗，研究提出完善城中村改造政策機制的有關建議。（承擔單位：省政府研究室）

80.關于依法推進監獄改革與發展問題研究。在依法治國的背景下，通過赴省內外開展專題調研，理清當前我省監獄改革發展的基本狀況以及存在的主要問題，學習借鑒外省先進經驗，研究提出推進我省監獄改革與發展的對策建議。（承擔單位：省政府研究室、省監獄管理局）

81.推進我省縣域循環經濟模式和政策研究。循環經濟是實現轉型升級的重要途徑，是生態文明建設的必由之路。通過總結我省縣域循環經濟的典型模式，研究存在的問題和進一步推進的措施，為全省縣域循環經濟的發展提供指導和示范。（委托山東財經大學、山東循環經濟促進會研究）

82.家庭農場發展中的問題與對策。十八屆三中全會進一步指出要加快構建新型農業經營體系，鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營，家庭農場將成為農業發展的新趨勢。從家庭農場產生的緣由入手，研究家庭農場發展的模式和優勢，在此基礎上分析家庭農場發展過程中遇到的問題并為家庭農場的發展提出對策和建議。（承擔單位：省政府研究室）

（三）中央駐魯單位承擔部分。

1.從稅收視角對我省制造業轉型升級問題研究。從稅收視角，選取部分發達省份進行對比分析，查找我省制造業優勢和不足，深入分析部分行業的基本情況，提出我省制造業轉型升級的對策建議。（承擔單位：省國稅局）

2.海關支持中韓自貿區建設實證研究。立足深入研究中韓地方經濟合作示范區海關監管制度創新，探討中韓自由貿易協定下海關便捷通關流程再造、與韓國海關建立互聯互通機制、提高監管效能和企業自律水平的對策建議，進一步完善內控機制，保障改革健康發展。（承擔單位：青島海關）

3.充分發揮海關特殊監管區域“開放高地”作用，塑造山東對外開放新優勢。研究我省海關特殊監管區域功能的現狀，積極借鑒上海自貿區的創新制度，提出進一步做好區域整合和功能優化，積極培育貿易新型業態和功能，發揮特殊監管區域的溢出效應，帶動相關地區產業發展的對策建議，打造山東外貿新增長點。（承擔單位：濟南海關）

4.我省農民就地城鎮化問題研究。從我省就地城鎮化的選擇背景入手，通過對我省城鎮化的現狀、城市承載能力以及轉移人口分布和集聚等分析，提出農民就地城鎮化的實現原則和對策，努力探索一條既符合省情又讓群眾認可的新型城鎮化之路。（承擔單位：國家統計局山東調查總隊）

5.糧食生產與農業規?；洜I研究。將糧食生產和農業規模化經營兩大熱點問題統籌起來思考，從兩者的現狀和關系入手，分析如何在確保糧食安全的條件下，積極推動農業規?；洜I；探討在適度農業規?；洜I的基礎上，努力確保糧食的穩產增產。（承擔單位：國家統計局山東調查總隊）

6.多層次金融體系與小微融資平衡。對構建多層次的金融體系進行研究，以實現各層次融資供需的平衡。（承擔單位：人民銀行濟南分行）

7.新常態下山東省企業“走出去”調查研究。對企業“走出去”面臨的突出問題、重大風險和亟需的政策支持進行調查研究，有利于更好地提出政策建議，支持企業“走出去”。（承擔單位：人民銀行濟南分行）

8.新常態下信用風險處置的研究與思考。新常態下，經濟增速從高速向中高速轉變、經濟質量從重規模向重結構效益轉變，必然帶來一段時期內銀行業信用風險的加快暴露。本課題重點研究信用風險的處置方式和策略，分析其對區域經濟金融環境的迥異影響，探索新常態下政、監、銀、企共贏的有效途徑，促進經濟金融協調發展。（承擔單位：山東銀監局）

9.山東轄區上市公司利用期貨及衍生品市場功能情況的研究。以山東轄區上市公司為調研對象，對其參與期貨及衍生品市場的情況進行深入的分析、研究，并以此為切入點，結合當前我國期貨及衍生品市場發展現狀，找出山東轄區相關涉期上市公司參與期貨及衍生品市場過程中存在的相關問題，同時對問題產生的原因進行深層次的剖析，并有針對性的提出相關對策建議。（承擔單位：山東證監局）

10.上市公司信息披露違規的主要類型及特點研究。分析2004年-2014年的上市公司信息披露行政處罰案例，總結信息披露違規的類型和特點，提出防范建議。（承擔單位：山東證監局）

11.簡析理財產品的剛性兌付問題。梳理目前各類理財產品兌付情況，比較不同發行主體的管理水平和兌付能力，著眼于不同角度闡述剛性兌付的利弊，提出相關的政策建議。（承擔單位：山東證監局）

12.關于支持山東中小企業利用新三板市場實現更好發展的調研。針對山東中小企業利用新三板市場發展存在的問題，對如何支持更多中小企業持續登陸新三板，如何支持中小企業新三板掛牌后能夠充分利用市場平臺實現自身更好發展進行調研，提出相關對策。（承擔單位：山東證監局）

13.發展產業基金支持產業發展研究：以上市公司產業平均基金為例。立足促進山東產業結構調整，系統總結2014年以來全國范圍內圍繞上市公司產業并購，發起設立產業并購基金的做法與成效，研究提出以山東上市公司為重點發展并購基金的路徑方法和工作建議。（承擔單位：山東證監局）

14.保險資金參與省屬企業混合所有制改革研究。近年來，保險市場化改革持續推進，其中，資金運用的市場化改革是重頭戲，保險資金改革與國有企業改革形成交匯，產生共振。本課題對保險資金如何參與深化國有企業改革，既支持深化國家重大戰略的實施，又提高保險業的綜合競爭力，開展深入研究。（承擔單位：山東保監局）

15.新形勢下出口信用保險支持企業“走出去”問題研究。分析短期出口信用保險經營資質放開后，出口信用險市場格局的變化情況，挖掘新形勢、新格局下，出口信用保險在促進我省企業“走出去”，支持我省外貿經濟提質增效升級方面發揮的作用及存在的不足，并提出政策建議。（承擔單位：山東保監局）