山東省人民政府關于《聊城市城市總體規劃（2014-2030年）》的批復

聊城市人民政府：

你市《關于審批聊城市城市總體規劃（2014—2030年）的請示》（聊政呈〔2016〕42號）收悉。經研究，現批復如下：

一、原則同意《聊城市城市總體規劃（2014—2030年）》（以下簡稱《總體規劃》）。聊城是中國江北水城、冀魯豫交界區域中心城市、國家歷史文化名城?！犊傮w規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央和全省城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律。全面落實省委、省政府《關于改進和完善城鄉規劃工作的意見》（魯發〔2015〕7號）和《關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》（魯發〔2016〕15號）部署要求，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好聊城市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把聊城市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌和基礎設施體系完善。到2030年，市域城鎮化水平達到68%，構建“一心、兩軸、兩帶”的市域城鎮空間結構。推動聊茌東都市區協調發展，成為區域發展的核心增長極。按照設立新的中小城市試點方案，積極推進臨清市向中等城市，陽谷縣、高唐縣向I型小城市發展。加強縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮規劃建設，優化村鎮布局，在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善居民生產生活條件。城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。堅持先地下、后地上的原則，積極有序開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對軌道交通等各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，建立健全城市綜合防災體系。

三、合理控制城市規模，創造優良人居環境。在《總體規劃》確定的1443平方公里的規劃區范圍內（即東昌府區行政轄區，含市經濟開發區、高新技術產業開發區、旅游度假區），實行統一的城鄉規劃管理。到2030年，中心城區常住人口控制在180萬人左右，城市建設用地控制在205平方公里以內。按照《總體規劃》確定的“西拓南展，東優北延”的中心城區發展策略，形成“一城、五區、多組團”的城市功能布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力，積極推行街區制，打通斷頭路，增加支路網密度。堅持節約和集約利用土地，切實保護好耕地特別是基本農田，合理開發利用城市地下空間資源。堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、養老、體育等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，不斷提升棚戶區、城中村、城鄉危房改造項目的規劃設計水平及配套基礎設施建設質量。

四、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。加強對東昌湖等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施?？茖W劃定城市綠線、藍線保護范圍，積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。積極發展綠色建筑，加強城市環境綜合治理，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。大力推進生態修復和城市修補工作。不斷完善城市管理和服務，提升城區功能品質，改善城鄉生態環境，努力建設宜居宜業的美麗家園。

五、重視歷史文化保護和特色風貌塑造。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。抓緊編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點做好聊城古城、米市街、禮拜寺街等歷史城區、街區、文物保護單位及其周圍環境的保護。做好城市設計，保護好東昌湖、運河、古城與城市協調發展的格局，加強對建筑高度、體量和樣式的規劃控制和引導，突出“河、湖、城”有機結合的河湖秀美大水城特色風貌。

六、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是聊城市城市發展、建設和管理的基本依據。你市要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》并定期評估。堅持先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。做好《總體規劃》與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、交通規劃的統籌協調，有序推進“多規合一”，科學指導城鄉空間保護與利用。在《總體規劃》指導下，盡快完成控制性詳細規劃、各類專項規劃、城市設計的編制，注重規劃強制性內容的逐層落實和剛性傳遞。市城鄉規劃主管部門要依法對規劃區范圍內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，規劃管理權不得分散下放。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城鄉規劃的意識。駐聊城市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持聊城市人民政府的工作，共同努力，把聊城市規劃好、建設好、管理好。省住房城鄉建設廳要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

《山東省人民政府關于聊城市城市總體規劃(2001-2020)的批復》（魯政字〔2004〕336號）批復的《聊城市城市總體規劃（2001-2020年）》同時廢止。

山東省人民政府

2017年4月22日