類 別：小企業會計文 號：冀政辦字[2018]168號頒發日期：2019-06-13
地 區：河北行 業：全部時效性：有效
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區)人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
《河北省支持中小企業融資若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2018年11月5日
河北省支持中小企業融資若干措施
為深入落實“雙創雙服”“萬企轉型”行動，緩解中小企業面臨的融資難融資貴問題，促進中小企業高質量發展，結合我省實際，制定如下措施。
一、加大信貸資金投放力度。在強化信息披露、提高透明度的前提下，支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券，將小微企業貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。指導中小銀行加強對單戶授信500萬元及以下小微企業貸款的臺賬管理，按一定條件給予再貸款支持，獲得支持的小微企業貸款利率要有明顯下降。提高再貼現使用效率，優先辦理小微企業票據再貼現，促進金融機構加大對小微企業的融資支持力度。(責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監局)
二、鼓勵創新融資產品。推廣以稅授信業務，鼓勵銀行業金融機構針對納稅守信、經營狀況和發展前景較好的中小企業研發信用貸款類產品，給予優惠信貸支持。鼓勵積極開展知識產權質押、動產質押、應收賬款質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業務。引導銀行業金融機構針對“專精特新”中小企業創新專屬金融產品和服務，適度放寬授信規模、融資期限，合理確定利率水平。對銀行業金融機構投放到中小企業的創新信貸產品，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰標準給予直接獎勵。支持開展小額票據貼現業務，專項安排30億元再貼現額度支持我省小額票據貼現機構發展。省級財政按照小額票據貼現金額的萬分之二標準補助小額票據貼現分中心。(責任單位：河北銀保監局、人行石家莊中心支行、省稅務局、省財政廳、省工業和信息化廳)
三、建立正向激勵機制。對地方法人金融機構當年新增的普惠口徑小微企業貸款按照一定條件優先給予支小再貸款支持，引導金融機構降低小微企業貸款融資成本。加大支小再貸款投放力度，推廣“一次授信、多次發放”的再貸款發放模式，提高再貸款審批發放效率，降低金融機構借用再貸款的綜合成本。實施好普惠金融領域定向降準考核工作，對達到考核標準的城市商業銀行和非縣域農村商業銀行下調存款準備金率0.5至1.5個百分點。(責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省金融辦)
四、創新金融服務方式。銀行業金融機構要加強對互聯網、大數據、云計算、區塊鏈等信息技術的運用，積極推進與工商、稅務、行政審批等部門的數據直聯，以信息化手段改造信貸流程和信用評價模型，降低運營管理成本，提高貸款發放效率和服務便利度。引導供應鏈核心企業(含外貿綜合服務企業)、商業銀行與應收賬款融資服務平臺進行系統對接，推動政府采購人及時在政府采購網依法公開政府采購合同等信息，幫助小微供應商開展融資。為流動資金周轉貸款到期后仍有融資需求的符合條件的小微企業開通“綠色通道”，加快續貸不動產抵押登記手續，開展無還本續貸業務。(責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省自然資源廳、省市場監管局、省稅務局等部門)
五、鼓勵中小企業掛牌上市融資。以“專精特新”中小企業和科技型中小企業為重點，動態調整掛牌上市后備企業資源庫，加大上市考核力度，實施精準培育，分類對接多層次資本市場。對在境內外主板、創業板上市，在股權交易市場掛牌的企業，按照省政府有關規定給予獎勵。(責任單位：省金融辦、河北證監局、省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳)
六、發揮保險融資增信作用。繼續推進落實“政銀?！比谫Y工作，采取企業自愿參加，保險公司提供貸款保證信用保險，銀行提供貸款，財政提供保險補貼或風險補償的合作融資模式。各市、縣(市、區)財政根據本地實際設立財政補償資金，專項用于保險投保補貼和風險補償。保險公司承保后，為企業出具增信保單，銀行按照不超過同期銀行貸款基準利率上浮30%向借款戶提供貸款，財政可給予借款戶一定比例的保費補貼。當貸款(本金和利息)發生損失時，損失部分由銀行、保險公司、財政按約定比例分擔。省級財政出資設立省級財政補償資金，以市、縣(市、區)財政補償資金上年度實際支出金額為基數，按30%的比例計算予以補助。對年出口額20萬美元－300萬美元的中小出口企業給予100%保費扶持。積極推廣無抵押、無擔保的保單融資，中小出口企業在中國信保投保短期出口信用保險、將賠款權益轉讓給銀行后，銀行向其提供出口應收賬款融資。(責任單位：省財政廳、河北銀保監局、省商務廳，各市(含定州、辛集市，下同)、縣政府，雄安新區管委會)
七、鼓勵中小企業債券融資。在完善債券保障措施的前提下，支持各類中小企業綜合利用資產支持證券、資產支持票據、小微企業專項金融債券融資。對成功發行資產證券化產品的地方法人金融機構，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。對成功發行資產支持票據的在河北省區域內依法進行工商注冊和稅務登記的企業，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。鼓勵金融機構發行小微企業專項金融債券，募集資金專項用于支持小微企業。(責任單位：省金融辦、省財政廳、人行石家莊中心支行、河北證監局)
八、完善融資擔保體系建設。到2020年底，全省所有的縣(市、區)都要建立中小企業政策性擔保體系，并設立融資擔保風險補償資金，對融資擔保公司的中小企業和“三農”擔保業務、代償損失給予風險補償。取消對政府性融資擔保公司的盈利性考核，重點考核其為中小企業、實體經濟服務情況。實施擔保費用補貼政策，財政部門對為中小企業提供融資擔保的機構給予適當保費補助，綜合擔保費率不超過3%。進一步壯大省再擔保公司實力，有效對接國家融資擔?；穑苿邮≡贀９疽栽贀I務為紐帶，構建全省統一的再擔保體系。推動建立融資擔保風險由融資擔保公司、省再擔保公司、合作銀行、當地政府按照約定比例承擔風險的政銀擔風險分擔機制。(責任單位：省金融辦、省財政廳、省國資委、省工業和信息化廳，各市、縣政府，雄安新區管委會)
九、完善科技型中小企業貸款風險補償機制。選取符合支持方向的科技型中小企業，由省財政科技資金提供一定比例的增信資金，完善風險補償資金池。對合作銀行向科技型中小企業發放的信用貸款或專利權質押貸款形成的不良貸款，按照損失的70%進行補助，補助金額不超過其當年實際發放相應貸款總額的4%；對合作銀行向此類中小企業發放的其他形式貸款形成的不良貸款，按照損失的50%進行補助，補助金額不超過其當年實際發放的科技型中小企業貸款總額的3%。(責任單位：省科技廳、省財政廳、省金融辦、河北銀保監局、人行石家莊中心支行)
十、支持各類金融主體落地發展。推動銀行、證券、信托、保險、金融租賃、基金、期貨等金融業態向雄安新區、石家莊市和其他重點城市布局，設立分支機構和子公司。發揮好創業投資、天使投資、中小企業發展等引導基金的作用。對持有我省中小企業股權超過6個月，直接投資額達到3000萬元(含)以上的股權投資基金(除投資于房地產業外)，由省級財政按不超過其實際投資額的1%給予獎勵，最高不超過1000萬元。(責任單位：省金融辦、河北銀保監局、河北證監局、人行石家莊中心支行、省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳，各市、縣政府，雄安新區管委會)
十一、加大中小企業融資服務力度。自2019年起，市、縣兩級政府根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。鼓勵各類服務機構為中小企業提供投資融資、財會稅務、產權交易等服務。進一步強化財政資金的引導撬動作用，綜合運用風險補償、無息委托金融機構貸款形式支持中小企業技術改造，加快轉型升級步伐。積極為金融機構和企業提供多層次、多形式的銀企精準對接服務，省級每半年、市縣級每季度舉辦一次銀企對接活動。(責任單位：省財政廳、省金融辦、省工業和信息化廳、河北銀保監局、人行石家莊中心支行，各市、縣政府，雄安新區管委會)
十二、建立完善中小企業應急資金周轉池。按照“政府推動、企業互助、銀行支持、市場運作、安全有償”的原則，鼓勵市、縣政府設立中小企業應急資金周轉池，以政銀支持、企業互助的形式，鼓勵中小企業出資加入資金周轉池，推動建立由政府、銀行、企業按照約定比例承擔風險的政銀企風險分擔機制，解決中小企業應急性流動資金的短缺難題。(責任單位：河北銀保監局、省金融辦，各市、縣政府，雄安新區管委會)
十三、加快信用信息共享機制和共享平臺建設。在加強全社會誠信體系建設的前提下，充分利用網絡信息化技術手段，發揮全省信用信息平臺的核心樞紐作用，加快推進各地各部門信用信息系統互聯互通，全面建成集合金融、注冊登記、稅收繳納、社保繳費、行政執法等信用信息的統一平臺，有效解決銀企信用信息不對稱問題。按照《企業信息公示暫行條例》《河北省政府部門涉企信息統一歸集公示管理暫行辦法》有關規定，積極推動政府有關部門將涉企信用信息通過“河北省法人庫”統一歸集至國家企業信用信息公示系統(河北)，并向社會公示，提高中小企業信用信息透明度。(責任單位：省發展改革委、人行石家莊中心支行、省市場監管局、省稅務局、石家莊海關、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省農業農村廳等部門，各市、縣政府，雄安新區管委會)
十四、夯實中小企業信用基礎。建立完善企業守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，引導中小企業強化市場意識、履約意識、誠信意識，依法開展生產經營活動，提高企業信用等級。鼓勵有條件的中小企業設立信用管理部門，培養復合型金融人才。支持銀行業金融機構維護金融債權，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為。(責任單位：省發展改革委、人行石家莊中心支行、省工業和信息化廳、省市場監管局、省稅務局等部門，各市、縣政府，雄安新區管委會)
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