類 別：工商法規文 號：工商合字[2015]80號頒發日期：2014-11-20
地 區：安徽行 業：全行業時效性：有效
各市工商(工商質監)局、省直管縣市場監管局：
近年來，全省把辦理動產抵押登記與改善融資環境、促進經濟平穩較快發展結合起來，努力提高辦理抵押登記行政效能。部分市局注重整合資源優勢，出臺新舉措，著力解決制約民生經濟發展的障礙性問題，取得了新突破。
2013年，淮北市局聯合市金融辦創新融資舉措，針對涉農企業推出了發揮“守合同重信用”品牌價值開展信用貸款的舉措，成效明顯。為此，省局在淮北召開了全省合同監管工作現場推進會，總結推廣淮北市局發揮信用品牌資源優勢、建立“守重企業信用層級授信融資”新模式的經驗和做法。
今年，滁州市局深入開展調研，與全市12家商業銀行和3家國有融資擔保公司進行了座談，聽取了相關銀行和金融單位的意見和建議，并在市政府和市金融辦的大力支持下，與市金融辦聯合出臺了《關于開展“守合同重信用”企業信用增信貸款(擔保)的實施意見》;這一政策的出臺，得到了社會各界和廣大企業的關注和歡迎?，F轉發給你們，并提出以下幾點要求：
一、強化服務意識，推進“守重企業信用增信融資”工作的落實和拓展
“守重企業信用增信融資”是一項創新性工作。這項模式的推廣和實施，將大大緩解企業，尤其是中小企業“融資難”問題，同時也促進了全省企業誠信體系建設。目前，推進“守重企業信用增信融資”工作已納入到今年的“十三五”規劃中。這項創新工作自2013年在全省推廣以來，已取得了一些成效，各地通過發揮抵押登記職能作用，服務地方經濟，始終把規范動產抵押登記與改善融資環境、促進經濟平衡較快發展結合起來，拓展抵押登記服務領域，提高抵押登記行政效能，幫助企業盤活資產，提高企業的市場競爭力和抵御經濟風險能力，但總體發展不平衡，一些地方在這項工作上還沒有取得實質性進展，希望以此為借鑒，學習相關地方的一些好的經驗、做法，努力推進“守重企業信用增信融資”工作邁上一個新臺階。
二、注意總結經驗，建立“守重企業信用層級授信融資”工作的長效機制
“守重企業信用層級授信融資”工作自開展以來，雖然效果很好，深受企業歡迎，但作為一項創新舉措，在實施過程中肯定會遇到一些具體問題，需要我們去及時發現，及時處理和解決，以確保這項好政策能落實到位，施惠于企業。因此相關單位在政策出臺以來，要認真做好后續落實工作，建立落實“守重企業信用層級授信融資”的長效工作機制，及時研究和解決在執行中出現的問題，從而引導企業通過這項工作的實施，自覺樹立誠信意識，以信用贏市場，以良好信用獲取信貸的支持，進一步提高我省企業的市場競爭力。
三、加強行政指導和基層調研，充分發揮動產抵押登記的融資功能
根據《動產抵押登記辦法》規定，辦理動產抵押登記是在縣(區)一級工商部門;由于工商體制改革，這一級部門的目前狀況是人員少、任務重，所以加大行政指導力度就顯得尤為重要。各市局要對轄區內動產抵押登記部門加強行政指導。要通過行政指導的手段，一是彌補基層人員力量上的不足，二是提高基層人員執法能力和執法素質。各地要深入基層掌握相關信息，了解動產抵押登記各類新情況、新問題，把調研工作做在前面，積極探索動產抵押融資的新渠道、新路徑，為動產抵押登記工作的順利開展贏得主動。
附件：關于開展“守合同重信用”企業信用增信貸款(擔保)的實施意見
安徽省工商行政管理局
2015年10月20日
關于開展“守合同重信用”企業信用增信貸款(擔保)的實施意見
各銀行業金融機構、國有融資擔保公司，各縣(市、區)市場監督管理局、開發區工商分局,各縣(市、區)金融辦：
為貫徹國務院關于扶持中小微型企業健康發展的總體部署，努力破解融資難題，充分發揮“守合同重信用”的品牌價值和信用資源，有效盤活企業資產在資金市場的有形價值和企業信用的無形價值，為全面推動我市“三個發展”要求，結合我市實際，決定開展“守合同重信用”企業信用增信貸款(擔保)試點工作，提出如下意見：
一、目標要求
(一)充分發揮“守合同重信用”企業品牌價值和信用資源優勢，以商標質押、股權出質和動產抵押為基礎，以信用擔保為支撐，協調各商業銀行等金融機構和商標、股權、動產登記機關，共同幫助符合條件的市場主體搭建融資平臺，創新融資方式，進一步提高企業市場競爭力。
(二)引導廣大市場主體在市場經濟和創業過程中自覺樹立誠信意識、積極參與“守合同重信用”公示活動，以誠信樹形象，以信用贏市場，以良好信用為獲取信貸支持創造條件。
(三)以我市各級(包括國家級、省級、市級)“守合同重信用”單位為依托，在法律法規允許的范圍內，不斷擴大市場主體在商標質押、股權出質和動產抵押貸款幅度，增加融資額度，幫助其解決資金困難。
二、信用增信貸款(擔保)模式
(一)工作原則
堅持遵守商業銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織信貸規定，通過加強“重合同守信用”等市場信用體系建設，構建信用平臺，既有效扶持經濟發展，又防范和控制信貸風險。
(二)信用增信貸款(擔保)的對象、條件
1、符合法律法規規定擁有合法商標、股權和動產的企業;
2、獲得“守合同重信用”稱號;
3、無違法違規行為和不良信用記錄;
4、經營狀況良好，具有按期償還貸款本息的能力;
5、有明確的貸款用途，且貸款用途符合相關規定;
6、商業銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織要求的其他條件。
(三)信用增信貸款(擔保)額度、期限
以商標質押、股權出質和動產抵押申請貸款的“守合同重信用”企業，在原貸款(擔保)金額基礎上再增加信用增信貸款(擔保)額度：
1、獲得國家級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加20%貸款(擔保)額;
2、獲得省級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加15%貸款(擔保)額;
3、獲得市級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加10%貸款(擔保)額;
信用增信貸款期限一般設定在兩年內。按照“保本微利”的運營方式，給予貸款適當利率優惠。在授信總額內采取“一次授信、隨用隨貸、循環使用”的方式發放貸款。
(四)信用增信貸款(擔保)方式
信用增信貸款(擔保)由市級以上“守合同重信用”貸款企業向市工商局提出申請，市工商局向人民銀行、稅務等相關部門征詢意見，證明企業無不良信用記錄后，發放《信用推薦函》給各商業銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織，由其對符合貸款條件的企業按照程序簽訂貸款合同。
鼓勵銀行業金融機構和國有融資擔保公司對“守合同重信
用”企業聯保體或共同體發放純信用貸款，在一定程度上緩解借款企業抵質押物不足的問題，促進我市經濟發展。
三、任務分工
(一)各級工商行政管理職能部門要加大對“守合同重信用”企業的培育力度，做好信用增信貸款(擔保)的宣傳和培訓工作，積極把企業規模大、經濟效益好、社會信譽高的企業培育成“守合同重信用”企業。要廣泛了解信用企業資金需求，對符合貸款要求的，及時向商業銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織推薦，對不符合條件的，結合實際情況，幫助其完善條件，并實施其它幫扶;要引導廣大市場主體參與“守合同重信用”企業公示活動，樹立誠信意識，倡導誠信經營，不斷加強社會信用體系的建設。
(二)各級金融辦要會同當地銀監局、人民銀行等部門建立相應的協調機制，幫助當地商業銀行、國有融資擔保公司，解決試點中遇到的困難和問題，并做好相關數據的統計分析和考核通報工作。
(三)各商業銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織要根據國家相關政策及自身特點，制定具體的落實措施，建立相關的貸款(擔保)管理制度，積極開展“守合同重信用”企業的信用增信貸款(擔保)工作，努力探索創新信用貸款。要積極為市場主體融資出謀劃策，在政策允許的情況下，為有不同需要者開發相應的金融產品。要建立貸款“綠色通道”，在法律要素齊全、風險可控的前提下，不斷簡化流程和手續，縮短審批時限，對工商行政管理職能部門推薦的“守合同重信用”企業，實施優先調查、優先評級、優先授信、優先發放貸款等，切實幫助企業解決融資難題。
(四)各類市場主體要進一步加強自身信用建設，努力提高信用等級，樹立風險防范意識，誠實守約、誠信經營，及時還款，防止不良信用記錄和違法違規行為的發生。
(五)各級工商行政管理職能部門和金融辦要優選金融機構開展試點工作。市直選取皖東農商行和市信用擔保公司于9月份啟動先行先試。力爭在2016年實現全部地方法人銀行業金融機構、國有融資擔保公司和部分商業銀行分支機構開辦信用增信貸款(擔保)業務。
附件：信用推薦函(略)
滁州市工商行政管理局 滁州市政府金融工作辦公室
2015年8月24日
京公網安備 11010802041402號