類 別：考試相關政策文 號：津財會[2015]15號頒發日期：2014-03-13
地 區：天津行 業：全行業時效性：有效
各區縣財政局、各有關單位：
為便于安排2015年會計管理工作，現將《天津市財政局2015年會計管理工作要點》印發給你們，供你們安排2015年度工作時參考。
2015年2月13日
天津市財政局2015年會計管理工作要點
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革、加快建設美麗天津的關鍵之年，也是全面推進依法治國、依法治市的開局之年，做好2015年的會計改革和管理工作十分重要。依據《財政部會計司2015年工作要點》、《天津市深化財稅體制改革實施方案》及我市會計管理工作“十二五”規劃要求，2015年我們要重點做好以下幾項工作：
一、注重應用，建立統一完整的會計制度規范實施體系
(一)有序推動政府會計改革。
一是積極貫徹國務院轉發的《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》;二是學習貫徹政府會計基本準則;三是宣傳貫徹地方政府性債務會計核算暫行規定;四是主動開展調研，理順政府會計體系各組成關系機制，做好政府會計具體準則體系建設征求意見稿的組織研究工作;五是加強事業單位會計準則、事業單位會計制度、行業事業單位會計制度的實施指導工作，及時歸納總結實施問題，研究制定解決對策。
(二)全面推進管理會計工作。
一是搭建我市管理會計工作平臺，以管理會計咨詢專家委員會為主體建立政府、高校、企業、中介機構、軟件公司等共同參與、共謀策略、共創價值的協調工作機制;二是利用網站、微博、微信等媒體平臺加強管理會計宣傳，利用講座、論壇、座談等多種形式加強管理會計培訓，將管理會計作為我市2015年會計人員繼續教育重要內容;三是組織參加全國管理會計征文活動;四是開展企業產品成本核算制度應用推廣;五是組織管理會計實踐調研，總結優秀經驗，盡快形成具有天津特色的管理會計應用案例庫。
(三)深化企業類會計準則實施。
一是聯合市國資委、天津證監局等監管部門持續對我市施行企業會計準則的集團公司、上市公司進行調研指導，針對發現的問題會商解決，提高企業會計會計信息質量;二是聯合市國地稅部門繼續加強《小企業會計準則》的宣傳指導，規范小企業會計核算，促進各項財稅支持小微政策有效落實。
(四)扎實做好內控規范實施。
一是組織行政事業單位內控實施應用情況調查，摸清情況，貫徹財政部全面推進行政事業單位內部控制建設與實施的指導意見，組織召開行政事業單位內控實施推動會;二是加強《關于進一步嚴格財經紀律的意見》貫徹實施，指導預算單位建立資金內控運行機制;三是宣傳貫徹財政部發布的行政事業單位內部控制基礎評價指標體系;四是是進一步宣傳企業內控規范體系，提高企業風險防控水平。
(五)支持引導會計信息化建設。
一是組織參加全國企業會計信息化知識大賽;二是組織企業會計信息化應用情況調研，排查問題，針對解決;三是根據財政部統一安排組織開展企業會計準則通用分類標準實施工作，爭取財政資金支持，提高實施企業積極性;四是舉辦企業會計信息化經驗研討會，選取信息化工作開展較好單位進行經驗交流，互學進步。
(六)貫徹實施新發布的會計制度。
做好財政部擬發布的《會計檔案管理辦法》、《商品期貨套期保值會計處理暫行規定》等制度規范的貫徹實施工作。
二、規范程序，建立科學規范的行政事業單位資產管理體制
(一)開展事業單位及所辦企業產權登記。
開展全市事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記和發證工作，將財政部門核發的產權登記證，作為今后辦理事業單位及其所辦企業相關資產管理事項的重要依據。
(二)組織行政事業單位資產核查工作。
結合事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記和發證工作同步開展資產核查，要求單位按照我市資產管理規定的權限對單位資產進行核查，權限范圍內自行進行處理，超過權限按照要求報批。
(三)優化行政事業單位資產使用、處置流程。
建立行政事業單位資產使用、處置流程規程，將行政事業單位資產使用、處置流程嵌入行政事業單位資產管理信息系統，逐步建立網上審批制度，實現行政事業單位資產科學化、動態化、網絡化管理。
(四)加強行政事業單位資產管理信息化建設。
構建全市統一的國有資產管理信息系統，全面、及時、準確反映行政事業單位資產信息;力爭將國有資產管理各個環節納入信息系統，實現對國有資產從“入口”到“出口”全過程動態監管，以信息化推動行政事業單位國有資產管理。
(五)依法受理市級行政事業單位資產使用、處置審批備案。
對市級行政單位資產出租、出借、處置等事項，嚴格按照規定權限進行審批，要求市級行政單位對出租、出借事項要進行專項管理，建立臺賬，及時足額繳納國有資產收益;對市級事業單位資產出租、出借、對外投資、處置等事項，嚴格按照規定權限進行審批，要求市級事業單位對出租、出借、對外投資事項要進行專項管理，建立臺賬，加強對對外投資形成的經濟實體的法人治理結構、運作模式、經營狀況、收益分配等日常監督管理。
三、加快培養，建設布局合理的會計人才隊伍
(一)加強我市會計領軍人才培養。
一是組織天津市第3期會計領軍人才班開班儀式;二是組織2015年天津市第1-3期會計領軍人才學員集中培訓;三是組織天津市第1期會計領軍人才班畢業儀式;四是組織天津市第4期會計領軍人才選拔工作;五是及時向市人才辦匯報年度培養總結和轉年工作要點;六是做好會計領軍人才培養專項資金的申請、撥付和監管工作。
(二)做好國家級會計人才培養推薦。
一是組織我市符合資格高級會計人才積極申報全國領軍人才培養項目，做好資質審核、考試組織、資料報送相關工作;二是繼續組織我市企事業單位總會計師參加全國總會計師素質提升工程培訓，擴展視野，提升水平。
(三)組織會計人員繼續教育工作。
一是組織開展繼續教育機構年度考核;二是指導區縣財政、局級主管部門、繼續教育機構組織繼續教育培訓;三是做好全市會計人員繼續教育登記以及相關系統維護;四是對符合資格人員頒發會計人員三十年榮譽證書。
(四)開展農村基層財會人員培訓。
召開涉農區縣財政管理人員座談會;指導區縣開展轄區內農村財會人員培訓;督促區縣財政及時上報培訓數據;及時核撥培訓專項補貼資金。
四、突出公平，建立安全可靠的會計人員考試工程
(一)組織會計從業資格考試工作。
一是調整考試大綱、指導編印新版考試輔導用書;二是改革考試模式改為會計基礎、財經法規、會計電算化三科同時舉行考試，各科均合格方可取得會計從業資格;三是強化考務組織，試點增設財政部門以外考試考點，充分利用社會考試設備資源，適度減輕基層財政部門工作壓力。
(二)做好會計專業技術資格考務工作。
一是制發2014年會計專業技術資格考試合格人員證書;二是組織2015年會計專業技術初級資格無紙化考試;三是試點實施2015年會計專業技術中級資格無紙化考試;四是組織2015年會計專業技術資格高級紙筆考試。
(三)完善高級會計師資格評審流程。
一是組建正高級會計師資格評審專家委員會，梳理正高級會計師資格評審流程;二是完善副高級會計師資格評審現場答辯規程;三是做好2015年正、副高級會計師資格評審工作。
(四)加強會計從業資格日常管理。
一是組織換發新版會計從業資格證書;二是升級天津市會計人員管理系統;指導區縣財政加強從業資格證書發證、調轉、變更、補證日常管理工作。
五、激發活力，建立有利會計中介機構健康成長的發展環境
(一)規范會計師事務所審批監管流程。
一是根據會計師事務所設立變更為后置審批相關銜接要求，進一步提高會計師事務所設立審批公開透明度，提升會計師事務所審批服務水平，及時向財政部辦理新設事務所信息報備;二是組織2015年會計事務所基本信息年度備案工作，優化備案流程，進一步減輕事務所備案工作壓力;三是及時發布行業政策法規及相關財稅政策信息，對各事務所日常變更備案工作提供在線咨詢，提高行政服務能力水平;四是做好財政部擬修訂或出臺的《會計師事務所審批和監督暫行辦法》、《會計師事務所跨境執行審計業務暫行規定》、《會計師事務所職業責任保險管理辦法》、《會計師事務所審計業務檔案管理辦法》、《政府購買服務支持注冊會計師行業發展管理辦法》等文件的宣傳貫徹工作。
(二)指導代理記賬機構規范執業。
一是協調稅務、工商等監管部門，提升對天津市代理記賬機構監管效能，明確代理記賬權利責任，規范代理記賬執業行為，提升代理記賬服務能力;二是做好與全國代理記賬機構管理系統對接工作，組織2015年代理記賬機構年度備案工作;三是開展代理記賬機構調研，組織部分代理記賬機構座談會，聽取意見，研究對策，提升管理服務水平;四是指導濱海新區審批局、各區縣財政部門做好代理記賬機構行政許可和日常備案管理。
六、緊跟熱點，建設服務財政經濟發展的會計理論陣地
一是指導市會計學會、市珠算協會開展理論研究工作，做好會計科研課題立項、管理工作以及珠算非物質文化遺產的推廣和等級鑒定工作;二是結合新形勢召開學術研討會、報告會，搭建會計、珠算競技平臺，組織師資培訓班，繼續辦好《天津財會》雜志、用好網絡宣傳方式，引領理論與實踐相結合;三是指導會計學會、珠算協會完成換屆工作。
七、持續改進，加強會計管理隊伍工作作風及能力建設
一是鞏固教育實踐活動成果，持續抓好工作作風改進，做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，以實際行動推動作風持續改善;二是加強黨風廉政建設和權力運行監督，強化處主要領導“一崗雙責”，做到關鍵崗位監管無盲區，定期交流輪崗;三是積極處理涉及會計處職能的提案建議，及時與代表委員溝通聯絡，加強調研，爭取代表委員對財政會計工作的更多理解和支持;四是貫徹執行《天津市黨政機關工作人員效能問責辦法》，嚴格執行服務標準、工作紀律和執法規范，把效能問責貫穿于履行職責、改進服務、提高效能過程中，堅決糾正違反制度規定的問題，努力實現服務質量大改善、服務效率大提升。
京公網安備 11010802041402號