類 別：工商法規文 號：津市場監管消[2015]1號頒發日期：2014-03-02
地 區：天津行 業：全行業時效性：有效
委屬各單位，濱海新區工商局、質監局、食品藥品監管局，機關各處室：
《侵害消費者權益行為處罰辦法》(國家工商行政管理總局令第73號，以下簡稱《處罰辦法》)已于2015年1月5日正式公布，將于2015年3月15日起施行。按照國家工商總局的統一部署和委領導的指示要求，現就我市貫徹實施《處罰辦法》有關工作通知如下。
一、高度重視，充分認識貫徹實施《處罰辦法》的意義
《處罰辦法》在總結工商行政管理部門監管執法和消費維權工作經驗的基礎上，對《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)中規定的經營者義務進行了進一步明確和細化?！短幜P辦法》作為《消法》的重要補充，對經營者提供商品和服務的質量要求、有關商品和服務的宣傳行為以及以預付款方式提供商品或者服務、網購等7日無理由退貨、消費者個人信息保護、商品和服務“三包”責任等內容作出具體規制，還;對從事修理、加工、裝飾裝修以及有關中介服務經營者侵害消費者權益的違法行為等問題明確了行政處罰。;對市場監管部門履行《消法》賦予的職責，指導消費維權工作實踐，制止侵害消費者權益行為，保護消費者的合法權益，維護經濟秩序，提供了重要的執法依據。各級市場監管部門要充分認識《處罰辦法》實施的重要意義，切實增強監管執法人員的法治意識、責任意識和履職意識，將監管執法和查辦案件貫穿于消費維權工作始終，切實保護消費者合法權益，營造安全放心的消費環境。
二、加強宣傳培訓，營造良好的輿論氛圍和社會環境
(一)加強系統內培訓
結合《消法》的貫徹執行，各級市場監管部門要加大對《處罰辦法》的教育培訓力度，2月份由消保處牽頭組織，集中時間對消保系統和基層執法人員開展培訓，進一步準確理解市場監管部門消費維權的法定監管職責，深入學習《處罰辦法》的主要內容，全面掌握《消法》和《處罰辦法》的各項規定，依法履職盡責，不斷提高依法行政水平。
(二)擴大系統外宣傳
充分利用紀念“3.15”國際消費者權益日活動，向社會各界廣泛宣傳《處罰辦法》，擴大宣傳的覆蓋面，提高社會知曉率，為經營者、市場開辦者、網絡交易平臺提供者和消費者釋疑解惑，增強經營者的守法經營意識和誠信責任意識，督促經營者完善自律制度，提高消費者依法維權的能力和水平，為貫徹實施《處罰辦法》營造良好的輿論氛圍和社會環境。
三、認真貫徹實施，扎實開展消費維權工作
各級市場監管部門要把全面落實《消法》和《處罰辦法》等法律法規以及規章的規定放在更加突出的位置，從加強商品質量監管，服務領域消費維權，督促經營者落實法定責任和義務，嚴格依法查辦消費侵權案件等幾個方面著手，切實保護消費者合法權益。
(一)強化商品質量監管。認真貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》，加強商品質量監管，繼續做好重點領域消費維權各項工作。積極開展商品質量抽查檢驗，強化對關乎消費者健康和安全的商品質量監管，重點關注網購商品的質量問題。認真梳理侵害消費者權益的違法線索，及時公布抽檢結果，切實促進商品質量源頭治理。建立流通、生產環節全程監管體系，形成監管執法合力，確保商品質量全程監控。
(二)強化服務領域消費維權。嚴格依照《消法》和《處罰辦法》的規定，強化服務領域監管執法，規范服務領域經營行為，嚴厲查處服務消費中存在的質量違法、假冒商標、虛假宣傳、故意拖延或者無理拒絕承擔經營者義務、使用不公平不合理格式條款等侵害消費者權益案件，重點關注餐飲等行業“霸王條款”問題。加強對從事修理、加工、安裝、裝飾裝修以及房屋租賃、家政服務等中介服務的經營者的監督檢查，重點關注美容美發、洗染、健身、洗車等行業的預付卡侵權問題，依法查處違法行為。
(三)強化消費侵權案件查辦。將依法處罰消費侵權行為作為營造安全放心消費環境的重點，加強商品服務市場的監督檢查和消費侵權案件的查辦，及時查處經營者提供商品或者服務中存在的銷售不合格商品、摻雜摻假、以次充好、偽造冒用、虛假或者引人誤解的宣傳以及網絡購物、消費者個人信息保護等方面的違法行為。重點加大“訴轉案”工作力度，利用投訴信息，及時查處違法案件。做好行政處罰案件信息錄入工作，及時通過市場主體企業信用信息公示系統向社會公布，加強質量安全風險警示。
四、工作要求
(一)嚴格依法行政。一要堅持正確適用是法律法規適用準確?！短幜P辦法》規范的侵權行為涉及《消法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《商標法》等一系列法律法規，在查處消費侵權案件時，要切實做到事實清楚、證據確鑿、定性準確。二是嚴格依權限、程序辦案要堅持程序正義。按照法定權限和程序履行監管職責，處理恰當、程序合法。三是要堅持處罰和教育相結合。對侵權行為既要嚴格依法處罰，同時也要采取警告、約談等方式進行批評教育，督促經營者認真整改，嚴禁以罰代管、一罰了之。
(二)認真受理投訴舉報。一是要進一步推進投訴中心體系建設完善。暢通投訴舉報受理渠道，充分發揮維權網絡解決消費糾紛的作用，切實維護消費者合法權益。二是要積極推進“訴轉案”工作，認真分析和梳理消費者投訴舉報信息，及時發現違法案件線索，依法查處商品質量和服務消費侵權案件。
(三)加強部門協作。一是要依法履行保護消費者合法權益的法定責任，在政府部門內部，做好橫向聯合，加強與有關行政、司法部門的協作配合，保證監管溯源，懲處有力。二是要加強與消協、行業組織和新聞媒體的通力合作，積極構建社會化消費維權綜合平臺，強化社會監督和協同監管，努力形成行政監管、社會監督、行業規范、經營者自律相結合的消費維權工作合力，擴大維權工作寬度，提高企業違法成本。
(四)加強信息報送。結合落實《消法》、《處罰辦法》和《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》，及時總結消費維權工作的經驗和成效，分析存在的問題、難點和不足，提出相關意見和建議。為及時掌握和總結工作，請各單位加強日常信息報送并于每年6月20日和11月20日前將查處侵害消費者權益案件基本情況統計表(見附件)和階段性總結材料報送消保處。對于案件查處中遇到的疑難問題和典型案例，請及時報送委消保處。
聯系人：李文毅 電話：84493620(5920)
附件：
天津市市場和質量監督管理委員會
2015年2月02日
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