類 別：國有資產管理文 號：武政[2012]21號頒發日期：
地 區：武漢行 業：時效性：有效
各區人民政府，市人民政府各部門：
根據《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》(國發[2007]26號)和《省人民政府關于試行國有資本經營預算的實施意見》(鄂政發[2008]21號)精神，結合我市實際，經研究，現就試行國有資本經營預算提出如下意見：
一、試行國有資本經營預算的指導思想和基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過對國有資本收益的合理分配及使用，增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，促進國有資本的合理配置，推動國有企業改革和發展。
(二)基本原則
1.統籌兼顧，適度集中。統籌兼顧企業自身積累、發展和國有經濟結構調整及全市經濟又好又快發展的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。
2.相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算的相互銜接。
3.分級編制，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據條件逐步實施。
二、國有資本經營預算的收支范圍和收入征收標準
(一)收入范圍。國有資本經營預算收入是指各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(即一級企業，下同)上交的國有資本收益，具體包括：
1.國有獨資企業按照規定上交的利潤。
2.國有控股、參股企業中國有股權(股份)應當分得的股利、股息。
3.企業國有產權(含國有股份)轉讓收入。
4.國有獨資企業清算收入(扣除清算費用)，以及國有控股、參股企業國有股權(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費用)。
5、其他按照規定應當上交的國有資本收益。
(二)支出范圍。國有資本經營預算支出主要包括：
1.資本性支出。根據國家、省和全市產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業發展等要求，安排的資本性支出。
2.費用性支出。用于彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出。
3.其他支出。
具體支出范圍依據國家、省和全市宏觀經濟政策以及不同時期國有企業改革和發展的任務，統籌安排確定，必要時可部分用于社會保障等項支出。
(三)收入征收標準。
1.國有獨資企業上交利潤按照年度凈利潤30%的比例征收。上交利潤后的剩余部分為國家所有，經批準后可轉為國家資本金或者資本公積。
2.國有控股、參股企業中國有股權(股份)應當分得的股利、股息全額上交。
3.企業國有產權(含國有股份)轉讓收入在扣除交易過程中發生的各項費用后的剩余部分全額上交。
4.國有獨資企業清算收入(扣除清算費用)，國有控股、參股企業清算收入(扣除清算費用)中國有股權(股份)應當分享的部分全額上交。
5.其他應當上交的國有資本收益按照有關規定執行。
6.區屬國有企業收入征收標準由各區人民政府制定。
三、國有資本經營預算的編制和審批
(一)國有資本經營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。
預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。
(二)財政部門為國有資本經營預算的主管部門，負責國有資本經營預算草案的編制工作;國有資產監管部門及其他具有國有企業監管職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位(以下稱預算單位)，負責向財政部門提出其履行出資人職責的國有資本經營預算建議草案。
(三)財政部門根據本級人民代表大會批準的預算，30日內批復各相關預算單位。各預算單位自財政部門批復本單位預算之日起15日內批復所監管企業，同時抄送財政部門備案。
四、國有資本經營預算的執行
(一)國有資本經營預算收入，由預算單位按照企業財務隸屬關系收取、組織上交。企業按照規定應當上交的國有資本收益，使用非稅收入一般繳款書，及時、足額上交財政。
(二)國有資本經營預算資金支出，由企業在經批準的預算范圍內提出申請，預算單位審查匯總報財政部門審核后，按照財政國庫管理制度等有關規定撥付用款單位。用款單位應當按照規定用途使用、管理預算資金，并依法接受監督。
(三)建立國有資本經營預算資金績效評價制度。用款單位按照規定向財政部門、預算單位報送財務會計信息，并對國有資本經營預算資金使用情況進行總結;財政部門、預算單位根據有關規定，對國有資本經營預算資金使用情況開展績效評價，評價結果作為下一步國有資本經營預算資金項目安排計劃的依據。
五、國有資本經營預算的責任分工
財政部門的主要職責是：負責制(修)訂國有資本經營預算的各項管理制度、預算編制辦法和預算收支科目;會同有關部門制訂企業國有資本收益收取、支出辦法;負責審核和匯總編制國有資本經營預、決算草案。
各預算單位的主要職責是：負責研究制訂本單位國有經濟布局和結構調整的政策措施，參與制訂國有資本經營預算有關管理制度和企業國有資本收益收取、支出辦法;提出本單位年度國有資本經營預算建議草案;組織和監督本單位國有資本經營預算的執行;編制本單位國有資本經營預算收支月報、報告國有資本經營預算執行情況;編制本單位國有資本經營決算草案;負責組織所監管(或所屬)企業上繳國有資本收益。
六、試行國有資本經營預算的組織實施
建立國有資本經營預算制度，是完善社會主義市場經濟體制的一項重大制度建設。各區和市直各有關部門要充分認識建立國有資本經營預算制度的重要意義，高度重視，加強領導，精心組織，積極穩妥地做好此項工作。市財政局要會同市國資委等有關部門抓緊制定有關配套制度和辦法。各預算單位和有關企業要認真執行國有資本經營預算的各項制度和辦法。有關部門、單位和企業要加強溝通，積極配合，確保試行國有資本經營預算工作的順利進行。
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