類 別：耕地占用稅文 號：大地稅函[2008]107號頒發日期：2007-07-25
地 區：遼寧行 業：其他時效性：有效
各基層局：
為了貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱條例）及其實施細則，進一步做好我市耕地占用稅的征收管理工作，現結合實際情況，提出如下實施意見。
一、提高認識，加強領導
近年來，我國經濟迅速發展，非農業生產建設占用耕地越來越多，耕地資源大幅度減少，糧食生產形式非常嚴峻。為了加大耕地保護力度，2006年中央1號文件明確提出了提高耕地占用稅稅率的要求。同年8月，國務院下發了《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號），再次提出要提高耕地占用稅征收標準，進一步通過稅收手段調節非農業生產建設占用耕地，實施最嚴格的耕地保護制度。2007年12月1日，國務院發布了新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，條例的修訂是落實黨中央、國務院有關政策要求，切實加強稅收宏觀調控作用的需要。各基層局要高度認識貫徹落實新修訂條例的重大意義，加強領導、精心籌劃，周密部署、明確責任，確保新的耕地占用稅政策全部落實到位。
二、加大宣傳，搞好培訓
新條例對耕地占用稅的征收范圍、減免政策、征收標準等作了較大調整，相關政策也隨之發生很大變化，加之今年是正式實施的第一年，各基層局要加大宣傳力度，做好新舊條例的政策銜接工作。要通過電視、廣播、網絡、報刊等多種途徑宣傳解釋新條例，讓廣大納稅人了解新舊條例的政策變化，為政策的調整和落實創造良好的輿論氛圍，提高廣大納稅人的稅法遵從度。要及時向當地國土資源部門宣傳、介紹耕地占用稅政策和相關征管規定，保證部門配合順暢有序。
各基層局相關工作人員要盡快熟悉新條例及其實施細則內容，準確掌握相關政策規定。各基層局要結合本地實際情況，深入搞好耕地占用稅的業務培訓工作。鑒于耕地占用稅應征稅款大幅增加，工作中可能會遇到一些新情況、新問題，各基層局要組織相關人員深入實際，開展調研，針對新情況、新問題，提出行之有效的解決辦法，確保新條例的貫徹落實。
三、抓住契機，強化征管
新條例提高了耕地占用稅的定額標準，將原定額標準的上、下限均提高5倍左右，同時，為了重點保護基本農田，新條例規定，占用基本農田的加征適用稅額的50%.除此之外，新條例還在統一內、外資企業耕地占用稅稅收負擔的基礎上，從嚴規定了減免稅項目，取消了對鐵路線路、飛機場跑道、停機坪、炸藥庫占地等免稅規定。
各基層局要充分掌握新舊條例的異同點，以貫徹落實新條例為契機，嚴格執行耕地占用稅政策，強化耕地占用稅征管工作。要嚴格按照我市新耕地占用稅定額標準征稅。要準確掌握本地區外資企業占地情況，按照相關政策征收耕地占用稅。要嚴格按照新條例規定減免耕地占用稅，禁止隨意擴大減免范圍。要采取有效方法，避免地方政府亂開減免口子。
從今年開始，耕地占用稅工作將由委托代征改為直接征收。為保證2008年耕地占用稅征管工作的盡快開展，進一步強化耕地占用稅的征收管理，各基層局要抓緊調查耕地占用稅稅源，提出切實可行的工作方案，并精心組織實施。對2008年上半年已辦理農用地轉用手續，按照省局要求暫緩征收的耕地占用稅稅款，要及時清繳入庫。同時，要積極做好以前年度耕地占用稅欠稅的清理工作，對屬于2008年以前的欠稅及未批先占的納稅人，要及時清理、催繳。
四、加強配合，信息共享
近年來，我市耕地占用稅一直委托大連市國土資源和房屋局代征，雙方密切配合，從源頭上有效地控管了耕地占用稅稅源，保證了耕地占用稅的應征盡征。
新條例實施后，按照國家稅務總局及省局的相關要求，根據我市非農業生產占用耕地的實際情況及我局的征管現狀，我局不再采取委托代征方式，改由各基層局直接征收耕地占用稅，將耕地占用稅征管納入到房地產稅收一體化管理之中。
做好耕地占用稅征管工作，關鍵有兩點：一是能否及時、全面地掌控耕地占用稅稅源；二是稅務機關與國土資源部門對耕地占用稅納稅人的協同控管。目前，耕地占用稅大部分稅源信息需由國土部門提供，必須由國土部門定期提供耕地占用計劃、土地批件、違法占地等情況。為此，各基層局要繼續加強與國土資源部門的配合，主動與當地國土資源部門聯系，采取行之有效的方式，因地制宜，建立涉稅信息共享與交換機制，充分利用國土資源部門的管理資料，發掘和掌握納稅信息，圓滿完成耕地占用稅的征管工作。
二○○八年六月二十五日
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