類 別：政府會計文 號：頒發日期：1996-05-04
地 區：全國行 業：全行業時效性：有效
黨的十一屆三中全會以來，我省認真貫徹了黨的知識分子政策，在平反冤錯案、科技人員歸隊、解決夫妻兩地分居、改善工作和生活條件、從知識分子中選拔優秀干部等方面，都做了大量的工作，并根據中央的精神，結合我省實際，制定了一些政策措施，這對于調動知識分子的積極性、創造性，促進四化建設，起了良好作用。但是，就全省來說，知識分子政策的落實情況還很不平衡，在有些地方、有些單位還沒有真正落實，少數單位甚至存在推、拖、頂的情況。因此，在落實知識分子政策的問題上，首先應當對中央、國務院和省委、省政府已經作出的政策規定和具體措施，認真做到一條一條地落到實處，決不容許以任何借口拖延不辦。
全國人大六屆二次會議提出，今后經濟工作中要著重抓好體制改革和對外開放這兩件大事。為了適應新的形勢發展的需要，必須進一步落實知識分子政策，加強知識分子工作，形成尊重知識和知識分子的社會風氣。要依靠智力開發智力，依靠智力開發財力，依靠智力迎接新技術革命的挑戰，依靠智力促進改革和開放，依靠智力建設兩個文明。從國家建設的大局出發，結合四川實際，對全省專業技術隊伍，必須采取穩定和加強的方針，同時積極促進省內人才和智力的合理流動，以充分發揮知識分子在社會主義現代化建設中的作用。為此，省委、省政府就改進知識分子工作的有關政策問題，作出如下規定：
一、按照穩定和加強全省專業技術隊伍的方針，采取積極措施，努力使知識分子能夠就地充分發揮作用。對在中央部屬的科研單位和企業中工作的專業技術人員，各地、各部門應堅決執行國務院、中央軍委[1984]76號、77號文件的規定，穩定、鞏固、充實、提高三線艱苦地區的國防科技隊伍。這些科研單位和企業應積極參照省和所在地區有關政策措施，改善知識分子、科技人員的工作條件和生活待遇。這些單位在完成國家規定的指令性任務后，應挖潛力，發揮優勢，與外單位簽訂技術協作合同，或組織專業技術人員對外開展技術有償咨詢服務工作，積極支持地方建設。三州、渡口和邊遠山區縣，可以按照實際情況和財力的可能，制定一些具體辦法，給知識分子、科技人員以比較優厚的待遇。
二、促進人才合理流動，做到人盡其才。對于用非所學、用非所長的專業技術干部，本單位要盡可能根據工作需要和本人專長予以調整和合理安排；確實無法解決的，可在本系統、本地區進行調整；少數在本系統、本地區不能解決的，可以跨系統、跨地區進行調整。用人單位對急需的人才，可以實行招聘。人才流動要堅持工作需要、專業對口、流向合理的原則，積極鼓勵和支持從城市到農村、鄉鎮，從大城市到中小城市，從內地到邊遠地區去工作。只要符合這個原則，用人單位愿意聘用，本人要求調整的，原工作單位應予以支持；如果其他單位急需，原單位對要求調離的專業技術人員安排顯然不當的，又不愿調整，經過做工作還卡住不放的，允許本人辭職，由人事部門辦理手續，到急需人才的單位工作，其工資級別和工齡不受影響。公安、糧食部門根據人事部門的調動通知，辦理戶口、糧食關系，原單位應迅速移交調離人員檔案，辦理有關手續。成渝兩市及其他專業技術人員比較集中的地方，一般不要到缺少人才的?？h去招聘；少數人員確因工作需要，而在本地又不能發揮其專長的，可經當地人事部門同意后，個別予以解決。
三、挖掘人才潛力，積極開展多種形式的技術咨詢服務工作?？萍?、教育、文化、衛生和工廠企業等單位在保證完成國家規定任務的前提下，可以興辦附屬企業，開辦各種形式的學習班、訓練班，也可與外單位簽訂經濟技術協作合同，或組織各種形式的教學、科研、生產聯合體及綜合試驗基地，還可以采用借用、借調、講學，擔任顧問，開展咨詢服務等多種形式開展智力交流。所得純收入，作為計劃外收入，另立戶頭，用來建立本單位的事業發展基金、集體福利基金、獎勵基金和廠（院、校、所）長基金；要從中確定合理的比例，發給直接參加人員；個人所得不計入獎金總額。
四、各類專業技術干部，在保質保量完成本職工作的前提下，個人可以應聘到外單位兼職、兼課，擔任技術指導或顧問，或臨時承擔講學、講課、科研、設計等工作，并按照協議書從聘用或邀請單位取得適當報酬。
五、改革在集體所有制單位工作的國家干部管理辦法。鼓勵和支持全民所有制單位的管理干部、科技人員、大中專畢業生到集體所有制單位工作。全民所有制的專業技術干部到集體所有制單位工作，其全民所有制的關系和政治待遇不變，并可根據工作需要和本人要求，再調回全民所有制單位工作。這類調動，由縣級主管部門審批，辦理手續。調到城鄉集體所有制單位工作的國家干部，除保留原有待遇外，還享受調入單位給予的待遇。分配到集體所有制單位的大中專畢業生，從報到之日起，實行定級工資，并享受該單位規定的各項待遇。
六、改革專業技術干部的原有調配辦法。省屬以下企業（含省屬企業）的專業技術干部，可以在各企業之間，根據工作需要，經過雙方協商，采用調配、招聘、借調、借用等多種辦法，進行人才和智力交流。普教、衛生、文化系統的專業技術干部也可采取企業之間的人才、智力交流的辦法。中小學教師跨系統的應聘、調動，需經上級主管部門批準。上述各單位的專業技術干部；凡需調入成、渝兩市的，須經省事局及成、渝兩市人事局同意。
七、積極推行大專院校、科研單位的改革。要經過試點有計劃、有步驟地推廣上海交大的成都電子研究所的改革經驗，與工農業生產部門訂立科研有償合同，對外實行科研成果有償轉讓，觀內實行課題承包責任制。這些單位在條件成熟時，應在定編定員的基礎上，實行工作量制和崗位制，并逐步推行人員聘用制。
八、發揮已退休的老年知識分子的作用。積極支持和鼓勵已經退休而身體尚能承擔一定工作的專業技術人員組織起來，建立退休工程師協會、退休教師協會、退休醫務工作者協會等，承擔開發智力和技術咨詢服務等工作，發揮余熱為四化建設作出新的貢獻，并從中取得相應的報酬。
九、進一步改善知識分子的工作條件和生活條件。為了繼續解決好知識分子夫妻長期兩地分居的問題，除應堅決執行省委、省政府有關他們家屬“農轉非”的已有規定外，下列人員的家屬，現為農村戶口，并符合“農轉非”的，允許轉為城鎮戶口：
（1）三線艱苦地區，科技人員家屬“農轉非”問題，除國務院、中央軍委77號文件列舉的我省四個單位外，還可根據我省實際情況，擴大到渡口市、少數民族州、縣和邊遠山區；
（2）除成渝兩市（不含郊縣）外，中教五級，小學三級的現任骨干教師，成渝兩市區內中教五級、小教三級被評為市以上的優秀教師；
（3）在黨政機關和企事業單位，從事政工、行政和其它工作的區、科級干部或業務骨干的大專畢業生，在“農轉非”的問題上，享有同屆畢業、條件相當的有專業技術干部職稱人員的同等待遇；
（4）一九六O年以前參加工作的縣級以上黨政干部。此外，由省撥給各地區少量“農轉非”的控制指標，用以個別解決本地區不具備規定學歷和職稱、但確屬有特殊貢獻的專業技術人員家屬的“農轉非”問題。在工作條件上，要采取措施，安排一定的時間使專業技術干部參加業務培訓、進修、學術交流、調查研究、專題考察等活動，不斷給他們提供新的信息資料，從而提高他們的技術業務水平，加快知識更新。有條件的單位，可給專業技術人員每人每年發予適當的書報補貼費。要貫徹按勞分配的原則，打破平均主義，對有重大貢獻的知識分子，應給予特殊待遇。有些創造發明和科研成果，給國家帶來了巨大的經濟效益和社會效益，應當給以重獎。
十、關心知識分子的政治進步。要繼續解決知識分子入黨難的問題，對申請入黨的都要及時逐個的進行研究，加強教育、培養，確實具備黨員條件的，要及時吸收入黨。要把知識分子的中德才兼備、比較年輕、有管理才能、適合做領導工作的優秀干部，選撥到各級領導崗位上來。要加強對知識分子思想政治工作，引導他們清醒地意識到自己歷史地位和肩負的歷史重任，進一步樹立熱愛科學事業，熱愛社會主義的商尚情操，堅持又紅又專的方向，自覺克服各種錯誤思想，加強團結，共同努力，為祖國四化事業作出更大的貢獻。
1984年7月21日
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