類 別：政府會計文 號：頒發日期：1996-05-04
地 區：全國行 業：教育時效性：有效
遵照國務院《關于進一步推動科技體制改革的若干規定》精神，為進一步放活我市科研單位，探索所有權與經營權適當分離，責、權、利結合的新路子，以推動科研生產橫向聯合，進一步調動科技人員的積極性，把科研單位的主力引向首都現代化建設的主戰場，做出更大的貢獻，從今年開始將在市屬科研單位中，實行以所長任期目標責任制為前提，以宏觀的社會經濟效益為主要考核指標，以“三保一掛”為主要內容的科技承包經營責任制。具體辦法規定如下：
一、“三保一掛”的內容：
“三保”即保社會經濟效益，?？萍妓?，保科研后勁：“一掛”即工資總額或獎勵基金同“三?！敝笜送瓿汕闆r掛鉤。
（1）保社會經濟效益。采用間接考核辦法，考核下列三項指標：
年度純收入----反映科研單位對社會的貢獻和經營水平；
技術性純收入----反映技術商品化水平和科技轉化為社會經濟效益的程度；
市內橫向聯合組織（包括進入企業）獲技術性純收入----反映為首都現代化建設定向服務的社會經濟效益。
以上三項收入的計算說明見附件（1）。
（2）?？萍妓?。具體考核獲國家發明獎、自然科學獎，國家和部市兩級科技進步獎，以及獲準專利的數量和水平。采取分檔計分辦法。見附件（2）。
（3）?？萍己髣?。具體考核對本單位職工提高智力和新購儀器、裝備等投資計劃的完成數額，包括本單位事業發展基金、折舊基金、已定的縱向課題撥款與上級專項撥款等資金購置的均應計入，并列出分項內容，本年進度等。核定指標后，新增縱向、上級專項撥款的，要相應調增指標。
（4）“一掛”，按改革進程，掛鉤方式分三種：
1、已經經濟自立或基本自立（只保留離退休人員事業費）、已建立所長任期目標責任制、市內橫向聯合組織有較大進展、管理有基礎的單位，可以實行工資總額同“三?！敝笜送瓿汕闆r掛鉤。
2、核減事業費達到20％以上的單位（其他條件同本節1），可以實行獎勵基金同“三?！敝笜送瓿汕闆r和事業費核減比例掛鉤。
3、核減事業費達到50％以上的單位（其他條件同本節1），在與獎勵基金掛鉤的同時，可對經核準的工資額（即基本工資）試行包干管理。
第1、3兩種辦法，在核準每年應得工資總額或基本工資內均實行減人留用，增人不加，節余可跨年度繼續使用。
屬于國家調資國家和市計劃大中、專畢業生和復轉軍人等應由主管局（總公司）按規定核增工資總額或工資額。新離退休人員其費用相應減少工資總額或工資額。
二、指標審核和掛鉤計算方法。
各項指標的核定，必須積極先進，使科研、開發、經營都有一定的壓力，又要留有余地，有產可超，同時要防止弄虛作假。一般以1986年實際完成數為基數，要有較大幅度增加。各單位提出的年度科技承包考核指標與工資總額或工資額，需經主管局（總公司）認真核實，報科委商財政局、人事局、稅務局核準后，通知局（總公司）批復執行。
（1）實行工資總額同“三?！敝笜送瓿汕闆r掛鉤的單位，完成指標的可得核定的工資總額。超額完成或未完成承包指標的，其工資總額要相應增減。年終實現純收入比指標增減1％，工資總額增減0.15～0.2％；實現技術性純收入比指標增減1％，工資總額增減0.15～0。2％；實現在本市聯合組織（包括進入企業集團）中的技術性純收入比指標增減1％，工資總額增減0.1～0.15％；獲獎項目分數比指標增減10分，工資總額增減0.05～0.1％；智力、儀器、設備投入比指標增減1％，工資總額增減0.05％。
年純收入需經上級部門核實，其中70％以上應轉為單位事業發展基金，其余為集體福利基金，不再提獎勵基金。
（2）實行獎勵基金同“三?！敝笜藪煦^的單位，完成指標的從當年純收入中提取10％；再加每核減事業費10％，獎勵基金提取率加1％；技術性純收入達到全所純收入40％及40％以上，每增長10％，增加提獎率0.5％；在本市聯合組織中（或進入企業集團后）技術性純收入比指標每增減1％，提獎率增減0.05～0.1％；實現獲獎項目分數比指標每增減10分，提獎率增減0.05～0.1％；實現智力、儀器、設備投入金額比指標每增減1％，提獎率增減0.05％。
純收入需經上級部門核實。其中50％以上轉為本單位事業發展基金，25％以下轉為集體福利基金，獎勵基金按上級核定提取。
（3）實行基本工資包干獎勵基金同“三保”指標掛鉤的單位，依照本節（2）計獎。基本工資額包干管理的需經人事局核定。
三、所長任期目標、“三保一掛”年度考核與對所長獎罰。
實行“三保一掛”承包經營責任制的前提條件是實行所長任期目標責任制。所長任期目標是承包經營責任制的重要考核內容。
承包經營責任制試行一定4年，按年考核，逐年增長，局部調整的辦法。年度指標與所長任期目標應協調一致。每年年終，所長應將所長任期目標、年度考核“三?！敝笜撕拖铝锌己隧椖客瓿汕闆r，連同純收入分配申報表（見附件（3））書面報局（總公司）抄報市科委等部門，并由局（總公司）驗收合格后，核準應增減工資總額或獎勵基金提獎率。
（1）追蹤本年度全部或若干重要項目的技術成果轉讓投產和智力、技術投入后的銷售額、利稅、增收節支、增匯節匯等社會經濟效益數（每項成果投產或應用后，一般可追蹤計算5年）；
（2）完成鑒定的成果數、推廣應用數，特別是在本市投產應用推廣的科研成果數，及已經達到或計劃達到的宏觀效益。
（3）與生產企業（重點是本市企業）建立聯合組織，特別是聯合體和進入企業集團的進展情況；
（4）核減事業費計劃及完成情況；
（5）人員培訓計劃和人員結構合理化計劃完成情況。
以上考核項目完成情況的好壞，是確定工資總額或獎勵基金掛鉤增減幅度上限或下限的主要依據。凡改革成效顯著，通過成果、技術和智力的橫向轉移，形成社會生產能力，取得顯著經濟效益和社會效益，超額完成科技承包經營目標和所長任期目標的科研單位，經上級主管部門審核后，正、副所長的個人收入可以高于本單位職工個人平均收入的一至三倍，或獲得一次性獎勵。未完成目標的，酌情減扣正、副所長的個人收入。
四、關于獎金稅
實行工資總額同“三保”指標完成情況掛鉤的單位，實行工資調節稅，按財政部（87）財稅字第010號文件中規定的工資調節稅辦理。其有關指標由市稅務局參加審定。
實行獎勵基金同“三保”指標完成情況掛鉤的單位，實行科研單位獎金稅，按財政部、國家科委（87）財稅字第012號《關于對科研單位征收獎金稅問題的通知》辦理。
五、實行科技承包經營責任制單位所長的權力：
在實行所長負責制已有自主權基礎上，擴大以下科研所的自主權。
（1）有權聘用各類科技人員，拒收不適合本單位工作的人員。對違紀職工可以辭退，對不適合科研工作的多余人員可試行編外辦法，對編外人員和不服從調動的人員，可以酌情減發工資。有權批準職工辭職、停薪留職、帶薪留職、外出兼職和派出人員。
（2）在核準的工資總額或基本工資加獎勵基金的范圍內，實行按勞分配，制定和實行所內分配制度和獎懲制度。職工原工資作為檔案工資，在職工調出或停薪留職時恢復使用。相應地可實行所內職工技術崗位的聘用或評定。
（3）有權使用本所出口創匯按規定留所的全部外匯。
六、試行科技承包經營責任制單位，要依照本辦法要求，制定實施方案，經主管局（總公司）審核，報市科委會同市財政局、市人事局、市稅務局審定，以協議書形式付諸實施。協議書應以所長任期目標為主要依據，規定年度任務和考核指標。并確定主要措施，所長責任和獎懲辦法。
七、為進一步探索所有權與經營權分離的途徑，有利深化改革，也可采取其他改革形式。可提出方案，經主管局（總公司）審核并報市科委會同有關部門批準后試行。
八、本辦法自發布之日起試行，執行中的問題由市科委會同有關部門解釋。
附件 關于科研單位當年純收入計算的說明
一、單位純收入的計算：當年還有科學事業費撥款的單位，以事業費撥款加各項業務凈收入為“業務總收入”。經費已自立的單位，各項“業務凈收入”即為“業務總收入”。
為完成本單位全年考核指標所必需的勞務費、公務費、研究業務費、零星購置、維修等開支（不包括計算各項業務凈收入時應由收入抵支的已支數）為“業務總支出”。
業務總收入減業務總支出的余額，為單位年度純收入。和《科研單位會計制度》第10頁“收益”科目核算內容，會計報表四“收益表”相同。
制定當年各項收入掛鉤指標，應是上年實際完成數加上增長比例確定。如有當年開始計提固定資產折舊或經批準實行工資總額掛鉤而增加開支或應抵減當年收入的合理開支等，可以用調整后收入數考核掛鉤，但要說明兩年調整原因及對比列出計算數據、公式。
二、各項業務凈收入分下列三類計算：
1、產品銷售凈收入（即利潤）：批量產品、中試產品、試制品等銷售（試用）收入減去原材料、勞務費、能耗、固定資產折舊、管理費、稅金（經批準免征產品稅的其相應稅款，應轉作新產品開發專用）銷售費用等后的余額（即利潤）為凈收入，其中納入市計劃的中試項目的凈收入可計入技術性純收入。
2、縱向、橫向合同項目凈收入：即縱向、橫向合同項目撥款減去為完成合同任務的各項開支，包括合同明確的開支和應攤的勞務費，儀器使用費、管理費等之后，余額為凈收入，有事業費撥款的單位，其分攤的勞務費、管理費等應是超過撥款部分。余額中如有應購未購大項儀器，設備購置款的，要保留專用，不計入當年凈收入。合同任務未完成的，其余額也不得計入凈收入。此凈收入屬于技術性純收入范圍。
3、有償轉讓成果等凈收入：即成果轉讓與出口收入、技術咨詢服務培訓等收入，減去為實施轉讓等過程的開支，包括配套設備費、勞務費、資料、差旅費等后為凈收入，也是技術性范圍的純收入。給課題組人員計提分成獎時，應再減去前期研究費用后，計提5－10％。
4、本市聯合體技術純收入是指用成果技術投入聯合體，從聯合體中分紅所得，減去為聯合體實施技術的勞務費，直接費用后為聯合體技術純收入。如用資金，固定資產入股聯合體分得紅利，減去勞務費等后為純收入。
三、固定資產折舊的計算
1、批量生產和中試產品，使用固定資產應計提折舊計入成本。
2、科研課題使用固定資產也應計提折舊計入課題費用。鑒于現階段課題撥款的計算口徑不一，對折舊費承受有困難時，可先計使用費。
3、折舊率，參照同行業，經主管局核準綜合折舊率。
使用費按實際使用儀器、設備、機時計算。
原值（重估價）或凈值－殘值
使用費／機時＝----------------------------------------
使用年限×使用機時（年1000小時左右）
4、折舊基金應專用于固定資產的更新、維護，不得挪作別用。
1987年5月20日
京公網安備 11010802041402號