類 別：耕地占用稅文 號：滬財農[1987]80號頒發日期：1996-05-17
地 區：上海行 業：全行業時效性：有效
市土地管理局、各縣財政局、土地管理局：
現將《上海市耕地占用稅若干具體政策問題的規定》發給你們，請遵照執行。
附件：《上海市耕地占用稅若干具體政策問題的規定》
上海市耕地占用稅若干具體政策問題的規定
為了貫徹《上海市耕地占用稅征收實施辦法》（以下簡稱實施辦法），現根據財政部《關于耕地占用稅具體政策的規定》，結合上海的實際情況，對有關具體政策問題規定如下：
一、征稅范圍。包括國家所有和集體所有的耕地。耕地是指種植農作物的土地（包括菜地、園地，園地包括苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種植經濟林木的土地）。占用魚塘及其他農用土地建房或從事其他非農業建設，也視同占用耕地，必須依法征收耕地占用稅，占用已開發從事種植、養殖的灘涂從事非農業建設，也應征收耕地占用稅。
二、農村居民減半征收，是指農業戶口居民（包括漁民）占用耕地建設自用的住宅，按規定稅額減半征收。城鎮居民（非農業戶口）占用耕地新建住宅，農村居民或聯戶占用耕地從事非農業生產經營，都應全額征收。
三、免稅范圍。對《實施辦法》有關免稅的具體政策界限，按以下規定掌握執行：
軍事設施用地，應限于部隊（包括武警部隊，下同）市以上指揮防護工程，配置武器、裝備的作戰（情報）陣地，尖端武器作戰、試驗基地，軍用機場，港口（碼頭），設防工程，軍事通信臺站、線路，導航設施，軍用倉庫，輸油管線，靶場，訓練場，營區、師（含師級）以下軍事機關辦公用房，專用修械所和通往軍事設施的鐵路、公路支線。部隊非軍事用途和從事非農業生產經營占用耕地，不予免稅。
鐵路線路，是指鐵路線路以及按規定兩側留地和沿線的車站、裝卸用貨場倉庫用地。鐵路系統其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地均不在免稅之列。根據國務院國發（1986）40號文件規定，鐵道部“七五”期間實行經濟承包責任制，新增稅種準予免交。鐵道部經濟承包范圍以內的建設用地，“七五”期間免交耕地占用稅，對其中應予征稅的建設占用耕地，從1991年開始征稅，地方修筑鐵路的線路及規定兩側留地和沿線車站裝卸用貨場倉庫，可以比照免交耕地占用稅，其他占用耕地，應照章征收耕地占用稅。
民用機場飛機跑道、停地坪、機場內必要的空地以及候機樓、指揮塔、雷達設施用地免稅。
炸藥庫，是指國家物資儲備部門炸藥專用庫房以及為保證安全所必須的用地。
學校，是指全日制大、中、小學校（包括部門、企業辦的學校）的教學用房、實驗室、操場。圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地，給予免稅。學校從事非農業生產經營占用耕地，不予免稅。職工夜校、學習班、培訓中心、函授學校等不在免稅之列。
醫院，包括部隊和部門、企業職工醫院、衛生院、醫療站、診所用地，給予免稅，療養院等不在免稅之列。
殯儀館、火葬場用地給予免稅。
上述免稅用地，凡改變用途，不屬于免稅范圍的，應從改變時起補交耕地占用稅。
直接為農業生產服務的農田水利設施用地，免征耕地占用稅。水利工程占用耕地以發電、旅游為主的，不予免稅。
四、《實施辦法》所說的外商投資企業，只限于外國投資者在中國境內舉辦的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外商獨資企業。這些企業可以免征耕地占用稅。除上述“三資企業”外，均應按條例規定繳納耕地占用稅。
五、《實施辦法》自一九八七年四月一日起執行。四月一日起占用的耕地，都應依法繳納耕地占用稅。對未經批準，已占有的耕地，四月一日以后到土地管理部門辦理用地手續的，應照章征收耕地占用稅。截至一九八七年四月一日止，單位或個人獲準征用或者占用耕地已超過兩年仍未使用的，照章補交應加征的稅額。
六、凡征了耕地占用稅，經核實確屬農業稅計稅土地，對其原來計稅常年產量和計征的農業稅額子以核減。核減數額，隨同耕地占用稅年終決算逐級上報。經審查核實后，相應調減縣下一年度農業稅收入任務。此項核減的農業稅，按財政體制負擔。
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