類 別：工商法規文 號：頒發日期：1996-05-09
地 區：全國行 業：批發和零售業時效性：有效
自國務院國發［1979］244號和［1981］103號文件發布以來，多數省、自治區、直轄市商業主管部門的領導都非常重視，進行了認真的貫徹。很多大中城市經過幾年的艱苦努力，建設了一大批與人民生活密切相關的糧、煤、菜、副食等國營零售商業網點，對于償還歷史上的“欠帳”，緩解人民群眾日常生活中的“諸難”，起到了重要作用。政府滿意，人民高興。但是也有的省、市、區商業部門對這項工作重視不夠，沒有擺上議事日程；對文件貫徹不夠有力，以致商業網點建設緩慢，布局、配套不合理，人民生活“諸難”問題仍未得到解決。遵照黨的十三屆四中全會關于為人民辦幾件實事的精神，特對進一步加強城市商業網點建設和管理工作作如下通知：
一、進一步貫徹落實國務院國發［1981］103號文件，積極籌集商業網點建設基金。國務院國發［1981］103號文件制定的“新建居民住宅，應當堅持撥出百分之七左右的面積作為商業用房，或者相應的投資、材料，修建商業網點”和“城市主要街道新建樓房的底層，應當主要安排商業網點”的規定，是發展城市商業網點建設的行之有效的好辦法，各地都要進一步貫徹落實。已經開展的，要總結經驗，不斷鞏固和完善；尚未開展的，要依靠當地政府，抓緊時間立即行動起來，要象抓市場供應一樣，抓好商業網點的建設管理工作。
二、積極支持城市商業網點建設管理聯席會的工作。近年來，許多大中城市成立了商業網點建設管理辦公室，使貫徹執行國務院（1981）103號文件，加強商業網點建設管理工作有了組織保證。一九八七年以北京、武漢、南京、沈陽、大連等城市網點辦為骨干，成立了“全國城市商業網點建設管理聯席會”。該組織對于溝通情況，交流經驗，加強聯系，推動商業網點建設管理工作，發揮了重要作用。目前，安徽、遼寧、黑龍江、江蘇、湖北、山東、四川等省商業廳，也在全省各城市推廣了這一做法，收到明顯的效果。我們希望各省、市、區商業廳、局都要積極支持網點聯席會的工作，協助他們搞好與有關方面的統籌協調，幫助他們出主意，想辦法，解決一些實際困難，使他們在網點建設管理方面發揮更大的作用。
三、搞好商業網點建設管理的立法工作。開展商業網點建設管理的立法工作，既是鞏固商業網點建設成果，加速自身建設的迫切需要，也是當前治理經濟環境，整頓流通秩序，加強法制建設的客觀要求。我部社會商業管理司在征求各地意見的基礎上，起草了《城市商業網點建設管理規定》（征求意見稿），以（89）社行字第4號文印發各地征求意見。請認真組織討論，提出修改意見，按時上報。并請各省、市、區商業主管部門積極向省級人民政府反映，配合有關部門制定商業網點建設管理地方性法規，使網點工作有法可依。
四、搞好城市商業網點的規劃、布局工作。要依靠當地政府，積極爭取有關部門的支持，把商業網點建設納入城市建設總體規劃，統籌安排，同時建設。要組織力量，對全社會商業、服務業網點狀況進行普查，在此基礎上盡快制定行業發展和網點布局規劃，為管理社會商業創造條件。
以上意見，請結合當地情況，貫徹落實。
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