類 別：政府會計文 號：[92]財文53號頒發日期：1996-05-09
地 區：全國行 業：行政事業時效性：無效
為了貫徹勤儉辦一切事業的方針，進一步加強社會文教行政經費管理，提高資金使用效益，促進事業的發展和行政工作任務的完成，根據國務院《關于開展“質量、品種、效益年”活動的通知》的精神，結合社會文教行政事業財務管理的具體情況，制定本辦法。
一、考核原則
社會文教行政經費使用效果的考核，是指用平均先進的標準，衡量財務收支水平，評價經費使用的合法性、合理性及有效性?？己斯ぷ魇秦攧展芾砉ぷ鞯闹匾M成部分。經費使用效果的考核應遵循以下原則：
（一）以社會效益為主的原則。社會文教行政單位是從事社會公益事業或行使國家行政職能的機構，其經費使用必須有利于事業發展和保證國家行政任務的完成，必須堅持社會效益為主的原則。
（二）講究經濟效益的原則。社會文教行政經費的使用要貫徹勤儉節約，少花錢、多辦事、把事辦好的方針，在保證社會效益的前提下，講究經濟效益。
（三）合法性的原則。社會文教行政經費的使用效果，必須體現黨和國家的路線方針政策，各項財務收支必須符合國家有關法律、法規制度的規定。
（四）真實性的原則。經費使用效果考核的成果，是國家制定社會發展計劃和有關方針、政策、法規以及單位進行經營決策和加強管理的重要依據，要保證考核工作質量，全面、真實地反映財務收支的實際情況。
二、考核范圍和對象
（一）經費使用效果考核的范圍包括財政部門撥付給社會文教行政單位的資金和納入單位預算管理的收入（含抵支收入）兩部分。
（二）考核的對象
1.各級財政部門；
2.社會文教行政財務主管部門；
3.屬于社會文教行政財務管理范圍的預算單位。
三、考核指標體系
社會文教行政經費使用效果考核指標，按其作用分為兩類：
（一）綜合指標：用以反映經費使用總體規模和平均水平的通用指標。此項指標可以考核經費使用的基本情況。
（二）單項指標：包括社會效益指標和經濟效益指標。
社會效益指標：用以反映與各費類或各款項經費使用有密切聯系的，體現事業發展規?；蛐姓ぷ髻|量的指標。此項指標可以考核經費使用所產生的社會效益。
經濟效益指標：用以反映各費類或各款項財務收支具體情況的指標。此項指標可以考核各項經費使用效果及其所產生的經濟效益。
各類考核指標的內容、計算方法和適用范圍見附表。
四、考核的方法
各級財政部門、主管部門和預算單位在考核工作中，要遵循綜合考核與單項考核，重點考核與一般考核相結合的原則?？己朔椒刹捎枚喾N形式的綜合對比和分析比較的方法，以及其他科學的考核方法，力求使分析考核工作簡便易行。
五、考核工作管理和權限
根據“統一領導，分級管理”的原則，社會文教行政經費使用效果的考核辦法和考核指標體系統一由財政部負責制定。各級財政部門應按照本辦法的基本要求，與主管部門配合，結合本地區的實際情況，制定補充規定或實施細則，并負責考核工作的組織實施。
考核的級次分為：上級財政部門對下級財政部門的考核，財政部門對主管部門一級預算單位的考核，主管部門對所屬二級預算單位的考核和二級預算單位對所屬基層預算單位考核等四層考核級次。考核工作按此級次，分級負責。各級次的考核工作要接受上級財政部門的指導和監督。
六、考核的監督和檢查
為了保證考核指標準確、真實和考核工作落在實處，各級財政部門和主管部門應按照考核要求，認真考核分析本地區、本部門和本單位的經費使用情況，正確評價經費使用效果，總結經驗，找出差距和問題，提出改進措施。
考核工作要定期進行。每年進行一次。各級財政部門、財務主管部門和其所屬的二級、基層預算單位應在年終決算報出后，按照年度決算報送程序，于五月底以前專題報送考核報告。各級財政部門要重視考核工作，加強考核工作的領導，定期或不定期檢查下級單位考核工作情況。
有條件的地區應實行經費考核與預算指標分配掛鉤的辦法，并根據考核工作的質量進行“獎優罰劣”，以使考核工作逐步做到規范化、制度化。
七、各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳、局可根據本辦法規定的原則，結合本地實際情況，制定具體實施辦法。
八、本辦法由財政部負責解釋。
九、本辦法自1992年度起試行。
附：社會文教行政經費使用效果考核項目表（略）
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