類 別：工商法規文 號：部發政法字1993年第54號頒發日期：1996-05-09
地 區：全國行 業：批發和零售業時效性：有效
各省、自治區、直轄市、計劃單列市商委（財辦）、商業、糧食廳（局）、供銷社，各直屬企事業單位：
“二五”普法工作已經開展兩年。全國普法辦公室負責同志在前不久召開的中央和國家機關“二五”普法匯報會上指出：下一步“二五”普法工作的基本方針是，堅定不移地推進專業法的學習，使專業法的學習直接為市場經濟服務。從1993年開始，專業法的學習要全面展開，經過兩年的努力，在全國范圍內基本完成，1995年進行檢查考核。并重申：“在專業法教育問題上，中央各主管部門起龍頭作用?！比珖辗ㄞk還決定在今年第三季度召開全國專業法學習經驗交流會，以推動“二五”普法后兩年的專業法學習。根據上述精神，現對我部系統商業專業法規的學習提出以下意見：
一、認真組織商業專業法規的學習普及，為建立社會主義市場經濟體制服務開展“二五”普法是中共中央、國務院和全國人大常委會的決定，我部系統一定要自始至終地把這項工作搞好。特別是要學好那些與商業工作和商業改革關系最直接、聯系最密切的專業法規，它既是對廣大企業經商的要求，又是主管部門行使職權的法律依據。學好商業專業法規，有利于提高我部系統各方面的業務工作水平，促進各項工作的規范化、制度化、法律化，實現以法治商、依法經商的目標，對建立我國市場經濟體制將起到重要的推動作用。因此，不論改革中機構、人員如何調整，“二五”普法工作都不應放松。希望各地緊密結合本部門、本系統的工作實際，采取切實可行的措施，組織好商業專業法規的普及教育，把“二五”普法規劃落到實處，使其更好地為建立和完善社會主義市場經濟體制服務。
二、繼續搞好教材征訂，適當增加學習內容我部編寫的普及商業專業法規的正式教材《“二五”普法----商業專業法規讀本》和與之相配套的工具書《“二五”普法----商業專業法規匯編》，至今還有些單位未組織征訂，不少基層企業至今不知道這兩本書，影響了“二五”普法工作的正常開展。由于對學習商業專業法規的考核驗收將以這兩本書的內容為主，希望有關單位盡快采取措施，決不能因教材不落實而延誤了“二五”普法工作的進程。
國務院一九九二年七月二十三日發布的《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》和商業部、國務院經貿辦、國家體改委一九九二年十一月六日聯合發布的《全民所有制商業企業轉換經營機制實施辦法》，是兩個企業轉換經營機制的重要法規。學好這兩個法規可以促使商業企業特別是國營大中型商業企業盡快建立起自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的企業經營機制。我部決定將這兩個法規補充列入“二五”普法的內容，并希望優先安排學習，使其更好地為企業轉換經營機制服務。
三、堅持面授為主，各種形式并舉的普法方式關于“二五”普法的形式，全國普法辦最近再次強調：堅持面授為主，各種形式并舉。面授是普法教育的重要手段，也是所有單位普遍適用的、切實可行的教育方式。各部門、各單位要積極創造條件，采取不同形式，上好專業法規課。如舉辦培訓班、定期組織講課、分期分批集中一段時間脫產或半脫產學習，等等。普法工作需要一定的輿論環境，要利用靈活多樣的宣傳形式大造輿論，如辦好法制宣傳櫥窗、板報、展覽，制作幻燈片、紀錄片、電視短劇，召開學法座談會、案例分析會，組織法律知識演講、競賽等?！吨袊虡I法制》雜志和《中國商報》將進一步加強“二五”普法的宣傳。希望各地也要充分發揮各種宣傳工具的作用，為普及商業專業法規創造一個良好的輿論環境。
四、學用結合，知行統一，考核驗收以“行”為主學法的目的在于應用。學習商業專業法規一定要堅持學用結合的原則，緊密聯系工作實際，學以致用。學習專業法規，要邊學習邊檢查執行情況，邊糾正違法行為，邊提出改進措施。對商業專業法規考核驗收的原則是：知行統一，以“行”為主，即知識考核與行為考核相結合，重在行為考核。通過考核，檢查企業是否走上了依法管理的軌道，干部職工的執法水平有無提高。關于考核驗收的具體辦法，由各省級和計劃單列市商業主管部門制定，在本部門、本系統施行，并報我部備案。我部將視情況組織一定力量到有關單位進行抽查。
五、加強組織領導，認真總結經驗能否把“二五”普法工作善始善終地搞好，組織領導是關鍵。希望各級領導不僅要帶頭學法用法，而且要把普法工作真正擺上議事日程，做到普法機構、人員、計劃、教材、時間、經費六落實，同時要主動取得地方普法辦的幫助、指導和支持。為了迎接全國專業法學習經驗交流會的召開，我部擬在今年第二季度召開學習商業專業法規座談會，重點是交流經驗，分析問題，制訂措施，希望各地早作準備。
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