類 別：內控政策文 號：公通字[1993]10號頒發日期：1996-06-30
地 區：全國行 業：制造業時效性：有效
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。并且指出轉換國有企業特別是大中型企業的經營機制，把企業推向市場，增強它們的活力，提高它們的素質，是深入經濟體制改革，建立社會主義市場經濟體制的中心環節，是鞏固社會主義制度和發揮社會主義優越性的關鍵所在。前一段時間，各級公安機關根據《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》和中共中央、國務院《關于認真貫徹執行＜全民所有制工業企業轉換經營機制條例＞的通知（中發 [1992]12號文件）精神，在支持和保衛企業轉換經營機制方面，結合公安工作實際，已經做了許多工作，在1992年12月召開的全國公安廳局長會議上又進行了研究。為了在公安機關的職責范圍內，更好地支持全民所有制企業按照《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》（以下簡稱《條例》）的要求搞好轉換經營機制的工作，特作如下通知：
一、各級公安機關要組織全體干警結合學習十四大文件，認真學習《條例》和中發[1992]12號文件。領導干部要帶頭學習和宣講，還可邀請有關部門的領導同志和專家、企業領導干部給公安干警上課、輔導，使廣大干警都了解《條例》和中發[1992]12號文件的內容，進一步解放思想，轉變觀念，統一認識，自覺地支持企業轉換經營機制。
二、積極維護和整頓廠礦企業周邊的治安秩序，堅決制止和打擊哄搶、盜竊企業物資等違法犯罪活動，努力為企業創造良好的外部治安環境。
三、密切注意企業轉換經營機制過程中因利益格局調整而出現的新矛盾、新問題，在公安機關職責范圍以內，積極協助黨委、政府和主管部門做好疏導和防范工作，防止矛盾激化。對發生在企業內部的行兇傷人、制造事故、破壞生產、造謠煽動等違法犯罪活動，要及時認真地依法查處。對企業領導人和職工向公安機關投訴的案件或要求保護的，公安機關要認真受理，妥善處置，保護他們的合法權益。對干部職工中因勞動人事、工資福利等問題發生的糾紛、矛盾及其他屬于廠規廠紀解決的問題，應由企業黨政領導處理，公安機關不要輕易介入。
四、公安機關要依法嚴肅查處經濟詐騙犯罪活動，保護企業的合法權益；但不得插手企業之間的經濟、債務糾紛，不得參與地方保護主義行為，以保障市場經濟的順利發展。
五、企業內部的安全保衛工作，要繼續貫徹“誰主管，誰負責”的原則，按照《企業法》和《條例》的規定，納入企業生產經營管理。公安機關依法進行指導監督，協助企業落實各項安全防范措施。特別是對關系國計民生的重要企業和要害部位，更須加強工作，確保安全。對虧損、破產、被兼并的企業，要督促企業和有關方面組織專人保護國家財產，防止被盜、被破壞。對企業安全保衛工作的機構設置、人員編制、人事安排等，應按《條例》原則，由企業自行決定。各級公安機關要積極研究適應企業轉換經營機制做好企業安全保衛工作的新路子。
六、認真防止和糾正對企業亂攤派、亂收費和檢查評比過多過濫的現象。對于按照有關規定由企業職工組成的治安聯防隊，要逐步調整任務，轉變為以維護廠區周圍安全為主。
七、對于原屬城鎮集體戶口的職工，被企業解除勞動合同、辭退或開除后，只要本人有合法固定的住所，公安機關應準予辦理戶口遷移手續。對于刑滿釋放和解除勞教人員，除在服刑和勞教期間保留職工身份或企業自愿錄用者外，不得強令企業安排就業。
八、對于特種行業、文化娛樂場所和涉及槍支彈藥、爆炸物品及其他易燃易爆行業的管理、檢查和審批，既要嚴格執法，又要簡化手續，提高效率，為企業的合法經營積極提供服務。對旅店住客普遍進行檢查和查驗結婚證的做法應即廢止。
九、對于國務院授權公安機關實行行業管理的保安、消防等公共安全產品，公安機關要按照國家制定的標準，通過對產品的檢測和實行許可、認證制度，加強質量監督和宏觀管理。凡品種、質量符合規定并經批準生產、銷售的，要允許平等競爭，不準壟斷和封鎖。
十、按照政企分開的原則，積極清理整頓企業公安機構。
十一、抓緊清理、修改與《條例》不相適應的規章、規范性文件。各省、自治區、直轄市和部分大城市公安機關要根據《條例》、中發[1992]12號文件和本通知精神，制定配套的具體規章制度，使基層公安機關有法可依，依法行政。
以上通知請認真研究執行，執行情況、遇到的問題望及時總結報告。
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