類 別：內控政策文 號：公發[1995]3號頒發日期：1996-07-18
地 區：全國行 業：行政事業時效性：有效
公安信訪工作是公安機關密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是公安機關接受群眾監督的重要渠道，也是公安機關依靠群眾加強治安管理和促進公安隊伍建設的一個重要方面。多年來，各級公安機關在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞全黨全國和公安工作的中心，認真部署和開展信訪工作，及時、正確地接待處理群眾來信來訪，為維護人民群眾的合法權益，維護法律的尊嚴，維護政治穩定和社會安定，做出了積極的貢獻，涌現出了一大批信訪工作先進集體和優秀信訪工作者。在深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經濟體制的過程中，人民內部不斷增多的種種矛盾和各種治安、刑事犯罪問題都表現出新的特點，公安隊伍建設也遇到許多新情況、新問題。這些矛盾和問題都不斷通過信訪渠道反映出來，使公安信訪工作面臨的任務更為繁重。而目前公安信訪工作在組織領導、運作機制、人員素質和業務裝備等方面還不能適應形勢的需要。因此，公安信訪工作必須予以加強。
一、進一步明確公安信訪工作的基本任務與職責。公安信訪工作是公安工作非常重要的一個方面，必須堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針，圍繞黨和國家的中心工作，解放思想，實事求是，不斷加強法制化、制度化、規范化建設，努力維護穩定，保障人民群眾合法權益，更好地為改革開放和經濟建設服務。當前和今后一個時期公安信訪工作的基本任務是：認真受理控告申訴問題，切實保障人民群眾的合法權益；認真受理和查處舉報案件線索，依靠人民群眾懲治違法犯罪活動，嚴密治安管理；積極疏導化解各種矛盾，努力維護政治穩定和社會安定；充分發揮監督職能，促進公安隊伍建設；加強調查研究，為領導決策服務。為保證信訪工作任務的完成，必須充分發揮信訪部門的職能作用。信訪部門可以直接調查處理信訪問題；可以向下級公安機關交辦信訪問題，并進行督促、檢查；可以向有關業務單位轉辦、督辦和要求協辦信訪問題；可以糾正下級公安機關對信訪問題不恰當的處理。各級公安機關的業務部門都要積極支持配合信訪部門履行職責。
二、努力加強公安信訪的法制建設。在長期的實踐中，各級公安機關在信訪工作方面積累了許多寶貴經驗，對此應當繼承和發揚光大。同時要針對信訪工作中的新情況、新問題，努力探索做好信訪工作的新路子，使信訪工作適應社會主義民主與法制建設的需要，切實做到對人民負責、對法律負責，逐步建立起渠道暢通、職責分明、有法可依、有章可循的信訪工作運作機制?！豆矙C關受理控告申訴暫行規定》是將公安信訪工作納入法制軌道的重要步驟，各級公安機關必須認真貫徹執行。同時，要建立健全信訪工作的各項規章制度和工作程序，推行和完善信訪工作目標管理責任制，將信訪工作逐步納入法制化、制度化、規范化的軌道。
三、完善公安信訪機構和基層信訪工作。各級公安機關在機構改革中，必須進一步加強信訪工作，設置與工作任務相適應的機構，配備相應的力量。要切實糾正一些地方不顧工作需要隨意撤并機構、裁減人員等削弱信訪工作的傾向。信訪工作任務較重的省、自治區、直轄市公安廳、局應設立信訪處。地、縣兩級公安機關也應建立和完善與任務、責任相適應的信訪工作機構，配備相應的工作力量，保證信訪工作任務的完成。要大力加強基層公安機關的信訪工作。公安派出所的工作有相當一部分是屬于接待處理群眾來信來訪的工作，要把基層信訪工作與派出所工作有機地結合起來，為加強整個公安信訪工作打下堅實的基礎。
四、努力建設好公安信訪工作隊伍。公安信訪工作中涉及許多法律、政策性問題，情況復雜，工作難度較大。因此，必須建設好一支能夠適應新形勢需要的信訪工作隊伍。要加強對信訪干部的培養教育，并在政治上、工作上、生活上給予關心。對工作成績突出的要評功授獎。要注意選用政治素質較好，熟悉國家法律、政策，熟悉各項公安業務，有較高文化水平的同志從事這項工作。信訪工作人員要努力學習，忠于職守，秉公執法，勤奮工作；要堅持為人民服務的宗旨，增強群眾觀念，成為做群眾工作的專家。
五、切實加強對信訪工作的領導。各級公安機關要把信訪工作列入重要議事日程，定期研究和部署。主要領導同志要經常過問信訪工作。分管這項工作的領導要親自批辦群眾來信，接待一些來訪群眾，出面組織查處一些重大信訪問題，及時解決信訪工作中的困難。其他領導也要經常關心這項工作。要改善信訪接待、辦公條件，解決經費等實際困難和問題，信訪部門辦案經費要納入業務經費預算。
公安信訪工作的發展已經進入了一個新的階段。各級公安機關要大力加強公安信訪工作，使之在建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，更充分地發揮職能作用，為改革開放、現代化建設和國家的長治久安做出更大的貢獻！
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