中國人民銀行關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知
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類 別：銀行法規,考試相關政策
文 號：銀發[1995]24號
頒發日期：1996-06-16
地 區：全國
行 業：全行業
時效性：有效
人民銀行各省、自治區、直轄市、計劃單列城市分行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國人民建設銀行、中國銀行、交通銀行、中信實業銀行、中國光大銀行、華夏銀行、國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行、廣東發展銀行、深圳發展銀行、深圳招商銀行、福建興業銀行、上海浦東發展銀行：
根據《中華人民共和國環境保護法》和中國人民銀行《信貸資金管理暫行辦法》的有關規定精神，為進一步支持環境保護工作，現就金融部門在信貸工作中落實國家環境保護政策問題通知如下：
一、各級金融部門在信貸工作中要重視自然資源和環境的保護，把支持國民經濟的發展和環境資源的保護、改善生態環境結合起來，要把支持生態資源的保護和污染的防治作為銀行貸款的考慮的因素之一，以促進經濟建設和環境保護事業的協調發展。
二、各級金融部門在對環境有影響的新建、擴建和改建項目發放固定資產貸款時，必須按照《中華人民共和國環境保護法》第4章第26條和國務院環境保護委員會頒布的《建設項目環境保護管理辦法》的規定和要求，嚴格貸款的審批、發放和監督管理，將貸款項目是否落實防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的要求，作為貸款的必要條件之一，從信貸投放和管理上配合環境保護部門嚴格把關。
（一）在貸款審查時，對于對環境有影響的項目，必須審查項目的環境影響報告書或環境影響報告表是否已經環保部門批準。對沒有執行建設項目環境影響報告書（表）審批制度的或環境保護部門不予批準的項目，金融部門一律不準貸款。
（二）在固定資產貸款的發放和管理中，對安排用于項目中環保工程的貸款必須?？顚Ｓ?。在項目施工過程中環保工程不符合設計和施工要求的或沒有進行環保工程建設的，金融部門將停止貸款支持。
（三）根據《建設項目環境保護管理辦法》的要求，項目環境保護工程必須和項目主體工程同時完工，投入運營。對主體工程已完工而環保工程沒有完工或沒有進行環保工程建設的項目，在投產運營時，金融部門不提供流動資金貸款。
三、各級金融部門在向企業提供流動資金貸款時，要認真按照國家環境保護法規和國家產業政策的要求，根據實際情況，實行區別對待的信貸政策。具體按以下原則掌握：
（一）對下列國家明令禁止、不符合環境保護規定的項目和企業，各級金融機構不得發放貸款，并收回已發放的貸款。
1.違背國家產業政策、生產方式落后、嚴重浪費資源和污染環境的產品生產主要是簡易工藝的煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉硫磺、煉焦、煉金和化工生產以及無證開采有色金屬礦、化學礦、煤礦等。
2.除經環保部門批準以外，生產或經營放射性同位素制品、化學危險品和其他含有在自然環境中不易降解或者能在生物體中蓄積的劇毒污染物以及有致癌、致畸、致突變成份產品的。
3.未經環保部門批準、污染嚴重的小鋼鐵、小有色金屬、小鐵合金、小化工、小印染、小制革、小電鍍、小煉油、小建材和小造紙等。
4.引進和使用不符合我國環境保護要求的技術和設備的。
（二）對下列國家嚴格限制的行業，必須在做好污染治理和環境保護的前提下經過環境保護部門審查批準后，金融機構對企業提供貸款。
含汞制品、石棉紡織、有色金屬冶煉、電鍍、制革、紙漿、印染、重污染化工以及其他可能嚴重污染環境的生產。
（三）對下列促進環境保護、有利于改善生態環境的產業或產品，在符合信貸原則、具有還款能力的前提下，金融機構要予以積極貸款支持：
1.工礦企業為消除污染、治理“三廢”開展的綜合利用項目。
2.農業、林業中的適用科學技術和有利于良種培育、新技術推廣以及農業生態環境保護的項目。
3.企業對現有污染的治理，以及目前不符合環保要求企業的轉產。
4.生產和經營環境保護設備的企業。
四、對從事環境保護和治理污染的項目和企業，各級金融部門應根據經濟效益和還款能力等不同情況，區別對待，擇優扶持：
（一）對環境效益好、經濟效益不明顯，但具有還款能力的國家重點環保項目，在落實還款資金來源的前提下，國家開發銀行等政策性銀行在安排貸款時要予以支持。
（二）對環境效益和經濟效益都明顯的環保項目，還款能力較強，商業銀行和非銀行金融機構應予以貸款支持。
五、各級金融部門要繼續做好已發放貸款的管理并繼續做好新的貸款發放工作，各地要繼續做好林業貸款、治沙貸款等專項貸款的發放和管理工作，促進生態環境的保護；要將農業綜合開發貸款的發放與改良土壤、治理江湖、造林綠化、治理沙漠、改善農村生產條件結合起來；繼續促進科技貸款、技術改造貸款同環境保護、改善生態環境的有效結合，在項目選擇和貸款安排上要優先考慮環境效益明顯的項目；引進新設備和安排新項目要有利于提高環境保護水平和改善生態環境。
環保工作是一項利國利民、功在當代、利在千秋的大事，支持環保事業的發展是全社會的責任。各級金融部門要進一步增強環保意識，加強與環保部門的合作，要把貫徹信貸政策與加強環境保護工作緊密地結合起來。要對照本通知的要求，對現有貸款進行檢查。發現違反國家環保政策和法規、不符合通知要求的，必須立即予以糾正。
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