類 別：內控政策文 號：公通字[1995]11號頒發日期：1996-06-10
地 區：全國行 業：行政事業時效性：有效
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
為保障公安機關認真貫徹實施《國家賠償法》，及時、正確地辦理各類賠償案件，保護公民、法人和其他組織依法取得國家賠償的權利，保障、促進公安機關和人民警察依法行使職權，根據《國家賠償法》和《國務院辦公廳關于實施＜中華人民共和國國家賠償法＞的通知》（國辦發[1994]106號）精神，現就公安機關貫徹實施《國家賠償法》的有關問題通知如下：
一、各級公安機關要加強對本機關及所屬部門實施《國家賠償法》工作的領導，切實保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償的權利。《國家賠償法》的實施，是加強社會主義民主和法制建設的一項重大措施，不僅為保護公民、法人和其他組織取得國家賠償的權利提供了明確的法律依據，而且對于監督、促進公安機關和人民警察嚴格執法，加強公安機關兼政建設，密切警民關系，維護社會安定，都有重大意義。各級公安機關和各業務部門的領導，都要高度重視和認真負責地抓好《國家賠償法》的實施工作，及時研究解決賠償工作中的有關問題，通過實施《國家賠償法》，進一步加強公安機關內部的執法指導、監督和檢查工作，加強對民警的法制教育和培訓，提高嚴格執法、依法行使職權的自覺性。各級公安機關決定和執行的涉及人身權和財產權的各種處罰和強制措施都要制定完善的操作程度和健全的內部制約制度，使各項公安執法活動在規范化、制度化的軌道上運行，杜絕和減少公安機關和人民警察違法侵權行為的發生。
各級公安機關及其所屬各業務部門對于在打擊刑事犯罪和進行治安、行政管理過程中發生的侵犯公民、法人和其他組織合法權利的行為，必須主動、及時地進行糾正。對被侵權人造成損害依法應當賠償的，要主動按照《國家賠償法》的規定予以賠償，并做好善后工作。
二、各級公安機關的賠償工作應根據國辦發[1994]106號文件的要求，結合本地實際情況，確定受理賠償請求的具體工作機構和人員。原則上，公安機關各業務部門負責對本部門承辦的違法侵權案件的賠償工作，在辦理賠償案件過程中，侵權行為的直接責任人員必須回避。此項工作在公安部內部由法制司負責協調和指導。
三、在辦理賠償案件中，需要對有關責任人員追償賠償費用和予以紀律處分的，由紀檢、監察和干部人事部門按有關規定辦理；需要追究刑事責任的，按刑事案件的管轄分工和程序辦理。追償賠償費用的數額應當按照民警違法侵權的情節、后果和賠償能力合理確定，并與是否給予行政處分或刑事處分統盤考慮。
四、對行政復議和行政訴訟時一并提出賠償請求的，按行政復議和訴訟程度及現行公安機關行政復議、行政應訴分工辦理。刑事賠償復議案件參照行政復議程序辦理。
五、對于已經依法確認違法侵權事實提出的賠償請求，自收到賠償申請書之日起予以受理。對于違法侵權事實尚未得到確認的賠償請求，被控告有違法侵權的公安機關及有關部門或者上一級公安機關，應當首先對侵權事實和是否違法進行查證，對是否有違法侵權事實作出確認或者不予確認的決定。在違法侵權事實得到確認后，再由負有賠償義務的機關依照賠償程度進行賠償，其確認過程不計算在受理賠償時限內。
經本級公安機關領導批準，對違法侵權事實尚未得到確認的賠償申請可轉交有關部門或者有權確認的國家機關進行調查確認，也可以告知請求人直接向有關部門或者有權確認的國家機關提出確認的要求。應當由公安機關進行確認的，按申訴控告案件的分工和程序辦理。
六、公安機關辦理賠償案件的具體程度，各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據《國家賠償法》，結合本地實際作出具體規定。待《國家賠償法》實施一段時間后，條件成熟時，制定統一的、適用于全國的公安機關賠償工作規定。
以上請各地認真遵照執行，貫徹實施《國家賠償法》的情況、遇到的重大問題，請及時報部。
附件：公安賠償法律文書式樣一至十及說明（供參考，請各地自行印制）1995年2月13日關于公安賠償法律文書的說明一、本通知所附各種公安賠償法律文書適用于各級公安機關辦理的賠償案件，各種文書之前加印本級公安機關名稱。
二、文書落款日期上加蓋開具文書的公安機關印章。
三、文書每一聯中的送達時間均由被送達人填寫并簽名。
四、法律文書尺寸如下：
式樣一、二、三長18厘米，寬14厘米；
式樣四至十長18厘米，寬12厘米。
五、《不予受理賠償申請通知書》適用于：
（1）賠償請求人與賠償義務機關不符合法定條件的；
（2）違法侵權事實沒有得到依法確認的；
（3）賠償請求已過法定時效的。
式樣（見右側附表）
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