類 別：土地增值稅文 號：湘地稅發[1995]25號頒發日期：1996-05-03
地 區：湖南行 業：全行業時效性：有效
各地、州、市、縣地方稅務局：
第一條為了促進房地產開發和房地產市場的健康發展，發揮土地增值稅的宏觀調控作用，防止國家土地增值收益流失。根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）以及省人民政府湘政辦發[1995]48號通知的有關規定，制定本操作規程。
第二條凡在我省境內轉讓國有土地使用權、地上建筑物及附著物并取得收入的單位和個人，包括國家機關、人民團體、部隊、企事業單位、外商投資企業、外國企業、外籍個人和國內公民以及其他組織，應當依照本規程辦理土地增值稅事宜，依法繳納土地增值稅。
第三條納稅人應在轉讓合同簽訂后七日內，填報土地增值稅納稅申報表，并持納稅申報表、轉讓房屋及建筑物產權證書、土地使用證證書、土地使用權轉讓合同、房產買賣合同、房地產評估報告及其他轉讓房地產有關的資料，向房地產所在地主管稅務機關辦理納稅申報手續，并在辦理納稅申報手續后3日內繳納稅款。
納稅人因經常發生簽訂轉讓房地產合同而難以在每次辦理納稅申報的，由納稅人提出申請，經主管稅務機關批準，于每季終了后十日內辦理申報繳納稅款手續。
第四條納稅人轉讓土地使用權、地上建筑物及附著物的（以下簡稱轉讓房地產），以取得轉讓轉入憑據的當天為納稅義務時間。納稅人以賒銷或分期收款方式轉讓房地產的，以本期收到價款的當天或合同約定本期應收價款日期的當天為納稅義務時間。
納稅人采用預收價款方式轉讓房地產的，以收到預收價款的當天為納稅義務時間。
第五條納稅人有下列情況之一的，縣（市）地方稅務機關，可依照《實施細則》第十四條的規定，指定經政府批準的評估機構確定納稅人的轉讓收入及扣除項目金額，并經稅務機關確認后據以計算征收土地增值稅。
（一）轉讓舊房及建筑物的；
（二）隱瞞、虛報房地產成交價格的；
（三）提供扣除項目金額不實的；
（四）轉讓房地產的成交價格低于房地產評估價格，又無正當理由的。
房地產評估機構的資格確認和有關評估辦法，另行通知。
第六條納稅人在房地產項目全部竣工結算前轉讓房地產所取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因，無法據以計算土地增值稅的，應按照本規程的規定，向房地產所在地主管稅務機關申報，稅務機關可采取按轉讓收入2％--5％的比例預征土地增值稅，預征的具體比例由地、州、市地方稅務局調查測算后確定。待單個核算項目或核算對象全部竣工之后三十日內辦理稅款的清算手續，多退少補。清算期限超過三年的，以三年為限。
第七條納稅人成片受讓土地使用權后，分期分批開發，轉讓房地產的，以及核算項目未全部竣工，尚未交付使用已取得收入的，應當按照本規程第六條的規定預繳土地增值稅。在年度結算和稅款清算時，其扣除項目金額按以下辦法計算：凡單獨轉讓土地使用權的，按照轉讓土地使用面積占開發土地總面積的比例計算分攤其扣除項目金額。
凡轉讓土地使用權的同時轉讓地上建筑物及附著物的，按照建筑物的建筑面積計算分攤其扣除項目金額。
凡核算項目未全部竣工，尚未交付使用的，按照核算項目的投資概算及工程進度計算分攤已取得收入的那一部分扣除項目金額。
上述方法無法計算分攤扣除項目金額，需采用其他方式計算分攤的，由縣（市）地方稅務局確定。
第八條房地產開發企業應當依照財務會計制度規定的，最基本的核算項目或核算對象為單位計算申報繳納土地增值稅。
成本核算的單位一經確定，在土地增值稅未清算之前不得變動。
第九條開發土地和新建項目及配套設施費用中的財務費用中的利息支出；凡能夠按照轉讓房地產項目計算分攤并提供銀行金融機構的證明，經縣（市）地方稅務局審定，可據實扣除，但最高不得超過商業銀行同類同期貸款利率計算的金額。其他房地產開發費用，按照《實施細則》第七條第（一）、（二）項規定計算的金額之和的百分之五計算扣除。
凡不能按照轉讓房地產項目計算分攤的，或不能提供銀行金融機構證明的，房地產開發費用，按照《實施細則》第七條第（一）、（二）項規定計算的金額之和的百分之十扣除。
第十條個人因工作調動或改善居住條件而轉讓自用的住房，應提供房產產權證書、土地使用權證書及有關證明其住居時間的材料，由縣（市）地方稅務局核實后按規定征免稅。
第十一條符合《暫行條例》和《實施細則》以及財政部、國家稅務總局規定免征土地增值稅的納稅人，凡轉讓房地產收入未超過100萬元的，報經縣（市）地方稅務局審批；凡轉讓房地產收入超過100萬元的，未超過400萬元的，報經地、州、市地方稅務局審批；凡轉讓房地產收入超過400萬元的，報經省地方稅務局審批。
單位和個人以繼承、贈予等無償方式轉讓房地產的，應持有效的繼承、贈予等證明文件及產權轉移手續，經縣、市地方稅務局審核后，免征土地增值稅。
第十二條納稅人建造普通標準住宅，在開工之前應持項目計劃文件，投資概算和設計施工圖紙等資料報經與下達該項目計劃部門同級的地方稅務局審核。未經審核出售的普通標準住宅，不享受《實施細則》規定的優惠政策。
第十三條納稅人轉讓的房地產座落在兩個或兩個以上不同縣、市（區）的，應向房地產座落地的主管稅務機關分別申報納稅。
對于納稅地點有爭議的，由其上一級地方稅務局裁定。
第十四條轉讓房地產取得的收入為外國貨幣的，以取得收入當月1日國家公布的市場匯價折合成人民幣，據以計算應納土地增值稅稅額。
第十五條凡轉讓房地產的單位和個人，應持房屋及建筑物產權證書、土地使用權證書，土地增值稅納稅憑證或稅務機關免稅文件以及縣（市）以上（含縣市）地方稅務部門開具的房地產產權權屬變更稅收證明單，到土地管理部門、房產管理部門辦理權屬變更手續。
對未持有上述資料的，土地管理部門、房產管理部門不予辦理房地產權屬變更手續。
第十六條個人應繳納的土地增值稅，稅務部門可以委托有關部門代征代扣。
第十七條納稅人未按本規程辦理納稅申報和繳納稅款，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理。
第十八條本規程與湘政辦發[1995]48號文同時執行。
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