類 別：工商法規文 號：工商辦字[1995]第192號頒發日期：1996-05-06
地 區：全國行 業：全行業時效性：有效
為進一步加強工商行政管理系統的政務信息工作，推進政務信息工作的制度化、規范化、科學化建設，更好地為各級黨政機關決策和促進工商行政管理事業發展服務，現提出如下意見：
一、充分認識新形勢下加強政務信息工作的重要性和必要性
當前，我國已經進入加快建立社會主義市場經濟體制，促進國民經濟持續、快速、健康發展的新時期。工商行政管理機關作為政府主管市場監督管理和行政執法的職能部門，任務日益繁重，日常業務工作中產生的大量政務信息，越來越成為各級黨政領導機關制定和實施決策的一個重要因素。
近年來，各級工商行政管理機關的政務信息工作部門，在政務信息的采集、分析、整理、報送、交流、反饋等方面，做了大量工作，取得了很大成績。但是，也還存在一些問題，主要是：對政務信息工作重視不夠，工作隊伍力量薄弱；逐級報送政務信息的責任制和網絡體系尚未建立起來，信息渠道不暢，反應遲緩，時效性、針對性和典型性不夠；政務信息的采集、處理、報送缺乏規范，零散信息多，綜合信息少，一些重要的政務信息遲報、漏報或不報現象比較普遍；信息傳輸手段和自動化技術處理手段比較落后，等等。
為了適應新形勢下各級黨政領導機關和工商行政管理機關對政務信息的需求，必須進一步加強和改進工商行政管理系統的政務信息工作，盡快建立一個反應靈敏、采集準確、傳遞快速、覆蓋工商行政管理系統的政務信息網絡體系，及時向黨中央、國務院、地方各級黨政領導機關和上級工商行政管理機關，反映工商行政管理工作情況，提供重要信息和決策參考。這對于更好地發揮工商行政管理職能，加強市場監督管理和行政執法工作，有十分重要的作用。
二、報送政務信息是各級工商行政管理局辦公室的重要職責
各級工商行政管理局辦公室，是直接為領導機關、領導同志服務的綜合性辦事機構，是承上啟下的樞紐。當好領導的參謀和助手，及時為領導制定和實施決策提供政務信息，是辦公室工作的一項重要內容和基礎性工作。在向本級領導報送政務信息的同時，要積極負責地向上級領導機關報送政務信息。各省、自治區、直轄市、計劃單列市工商行政管理局，都要直接向國家工商行政管理局報送政務信息。這是保證國家工商行政管理局統攬全局、指導工作、進行正確決策的需要。各級工商行政管理局辦公室，要努力增強上報政務信息的政治責任感和自覺性，把向上級領導機關報送政務信息作為義不容辭的責任，恪盡職守，切實履行。
要進一步建立健全工商行政管理系統政務信息專報制度，實行責任制和目標管理。要一級抓一級，一級對一級負責。縣市級工商行政管理局，一般每周要向上級機關報送1--2條政務信息。省、自治區、直轄市工商行政管理局，每月至少要向國家工商行政管理局報送5條以上政務信息。
對工作中的重要情況，要做到及時掌握、及時上報。對重要政務信息不得遲報、漏報或不報。
為確保政務信息暢通，今后工商行政管理系統的政務信息工作，原則上由各級工商行政管理局辦公室歸口管理。綜合性政務信息，應由辦公室綜合上報。上級機關要求下級提供政務信息，應通過辦公室統一協調。要堅決克服和避免政務信息工作中各行其事、政出多門的現象，充分發揮各級工商行政管理局辦公室報送政務信息的主渠道作用。
三、緊密圍繞職能及時、準確、全面地提供政務信息
工商行政管理機關作為政府主管市場監督管理和行政執法的職能部門，政務信息工作必須緊密圍繞工商行政管理的主要職能，重點反映加強市場監督管理，加大行政執法力度，維護社會主義市場經濟秩序等方面的重要情況，突出為黨中央、國務院和各級黨委、政府的決策服務。
及時、準確、全面地提供政務信息，是信息工作的基本原則，也是各級領導對政務信息工作的基本要求。
及時，就是要早發現、早收集、早報送。國家工商行政管理局對報送政務信息的基本要求是：
（一）凡上級領導機關的重大決策出臺后，要迅速報送下級的安排、部署和具體措施，每隔一段時間要報送決策實施的綜合情況。
（二）各省、自治區、直轄市工商行政管理局的年度工作思路、安排和重大舉措，制定的地方工商行政管理規章及規范性文件，省、自治區、直轄市黨政領導對工商行政管理工作的指示、講話和意見，都要及時上報。
（三）有關市場監督管理和行政執法工作的重要情況，應每月，至少每季度綜合報送一次。（四）遇有緊急、重要事項和重大突發事件發生，應在6小時內報送有關情況，并續報事件處理進展情況。要堅持急事急辦的原則，周休日和節假日也要照常辦理，不得延誤。
準確，是政務信息的生命。要實事求是地反映工商行政管理工作中的新情況、新問題，為領導提供真實、可靠的政務信息。要加強對重要政務信息的分析、核實工作，務求內容確實、數字準確、情況清楚。
全面，就是要堅持“兩點論”，有喜報喜，有憂報憂。在報喜中要避免虛假情況，在報憂中要敢于反映真實情況。要堅決杜絕虛假信息，反對以假信息謀私。
四、進一步加強政務信息網絡建設
網絡建設是信息工作十分重要的基礎建設。工商行政管理系統政務信息網絡建設的總體目標是，建立一個以各級工商行政管理局辦公室為中心，上下貫通、左右相連、反應靈敏、傳遞快速，覆蓋全系統的信息網絡體系。
當前，要進一步理順系統內部政務信息工作的關系，明確各級工商行政管理局辦公室報送政務信息的主渠道作用。國家工商行政管理局的政務信息工作，由辦公室調研處統一負責。各省、自治區、直轄市工商行政管理局，也要相應明確辦公室的一個職能部門或有關工作人員，負責這方面的工作。
建立政務信息聯系點和直報點制度，是信息網絡建設的重要組成部分。
國家工商行政管理局將在各地建立政務信息聯系點和直報點。各地的政務信息聯系點和直報點，要發揮自身的特點和優勢，善于抓領導的關注點和上級決策在基層的落實情況，捕捉題目，進行信息調研，及時向本級領導和上級機關提供有情況、有分析、有建議的政務信息調研報告，不斷提高報送政務信息的質量和針對性。
各級工商行政管理局要進一步重視發揮政務信息網絡的作用，通過網絡加強對下級機關信息工作的指導，建立經常性的聯系，及時傳達上級機關的信息需求，反饋信息采用情況，提高報送信息的質量。要建立一套科學的工作制度和程序，保證網絡反應靈敏、采集準確、運行安全正常。要不斷增加對政務信息網絡建設的投入，加快政務信息自動化技術處理手段的運用，使信息傳遞更加快捷，效率不斷提高。
五、切實加強對政務信息工作的領導
各級工商行政管理局要明確一名領導同志負責政務信息工作，切實加強對政務信息工作的領導，積極支持和指導辦公室積極開展政務信息工作。
要努力創造條件，提供方便，使信息工作人員及時了解領導的意圖、工作思路和工作部署，給他們提要求、交任務、出題目。上級領導機關要及時向下級機關提供報送政務信息的參考要點，反饋政務信息的采用情況，組織交流工作經驗，表彰先進典型，充分調動廣大政務信息工作人員的積極性。
要進一步抓好現有政務信息工作人員的培訓工作，不斷充實骨干隊伍。
縣市級工商行政管理局應有專門人員負責政務信息工作。省、自治區、直轄市工商行政管理局，應有負責政務信息工作的機構或配備2--3名專職工作人員。要采取有力措施，進一步提高現有政務信息刊物的質量。各級工商行政管理局創辦的政務信息刊物，要突出“短、平、快”的特點，不斷增強針對性、時效性，力求篇幅短、文字精、條目多、內容新。
工商行政管理系統的廣大政務信息工作人員，要努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，學習黨的路線、方針、政策，熟悉工商行政管理專業知識，不斷提高政治素質和業務素質。要發揮勤奮工作，不斷提高政治素質和業務素質。要發揮勤奮工作、無私奉獻的精神，經常深入實際，進行調查研究、收集反饋信息。要培養良好的工作作風，不斷提高工作效率和質量，努力把工商行政管理系統的政務信息工作做得更好。
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